解读德国《演出集会场所模板规范》（续十四）

文/[德] 哈穆特·H·施塔克，哈拉尔德·舍雷尔，克里斯蒂安·A·布施霍夫

编译/金 路 审校/罗思韩

第45节（§ 45）

《访问演出检查手册》

1 对于用于相同的访问演出而自用的、保持不变的舞台布景搭建物，可以在收到书面申请后签发《访问演出检查手册》。

2 《访问演出检查手册》使活动举办方免除了自身的责任，即在每处访问演出地点都必须重新验证舞台布景搭建物和所属技术设备的安全性。

3 《访问演出检查手册》由最高级别的建筑监管部门或由其认可的机构根据德国联邦州法律签发。有效期以巡演的持续时期为限，并可通过书面申请获得延期。在签发《访问演出检查手册》之前需要进行技术设施的彩排。由德国其他的联邦州签发的《访问演出检查手册》也被演出所在地的联邦州认可。

4 《访问演出检查手册》要在第一次演出前及时递交到演出当地对此负责的政府建筑监管部门。如果访问演出需要使用活动搭建物，《访问演出检查手册》中必须告知此活动搭建物。根据《模板建筑条例（MBO）》第58条权限保持不变。

针对第45节的注解和提示

《访问演出检查手册》

1 《访问演出检查手册》的结构和重要性按照《生产许可证》（建筑手册）中对活动搭建物的要求确定。

为使手册得到有关政府部门的认可，必须借助于《演出集会场所模板规范》附件中有法律效力的模板，投入大量的人力物力准备需要的申请材料。在首个演出地，想要在短短几天之内就能通过当地主管部门的批准程序是不可能的，因为相关部门有义务且必须验证所递交材料的真实性而不是仅仅做到知晓就可以的。

《访问演出检查手册》有以下几点优势：

☆ 举行小型“巡回演出”时，使用《访问演出检查手册》可以精简设计方案和流程，因为它记录了整套流程的全部细节。

☆ 搭建时的自身安全性得到大大提高，因为根据该手册，同业公会要在建造施工时或完工后进行全面且权威的最终测试。这个测试同时符合《经营安全法规》第10节中规定的对流动设施的检测要求。

☆ 当地的场馆在进行前期工作时参照先前所递交的《访问演出检查手册》，能使工作更好、更有效率。

☆ 可使官方验收工作量降到最低，因为他们只须确保搭建物与检查手册中的描述一致即可。验收可以通过抽样检查的形式，并不需要具体到对结构的细节部分进行验收。

2 为了制定必备的安全技术措施，在《访问演出检查手册》的标准格式中，危害分析被明确规定为判定和防护措施的基础。因为建筑法并不认可该方法，所以还需用劳动保护的规定。

如果针对危害分析的工作方法和整套体系是由同业工伤事故保险联合会和行业协会制定的，则可以运用在此处。

3 一般情况下，各城镇建筑管理部门是由各州建筑部门认可的机构。因此，可以得出结论，只有当建筑管理局设有专门负责特殊建筑的部门时，才可以也有能力签发《访问演出检查手册》。

在申请《访问演出检查手册》时，政府机关需要在这方面投入很大的时间和人力。因此，应该把编制和签发《访问演出检查手册》的期限纳入计划内。

4 向演出当地的建筑主管部门提交《访问演出检查手册》时，所谓“及时的”这个概念是指：至少在演出前2～3周提出申请，这样时间不会太紧。由于建筑部门人员紧缺，应该预估到提交的申请资料可能需要更长的处理时间。

第46节（§ 46）

本规范对现有的演出集会活动场所的要求

1 当本规范生效时，已经存在的观众席位超过5 000个的演出集会活动场所，在2年内要对剧院的以下几方面做出符合规范的调整：

☆ 出口标示和救生通道（第6节第6条）。

☆ 坐席（第10节第2条和第33节第2条）。

☆ 广播装置 （第 20节第 2条和第26节第1条）。

☆ 警力派遣中心（第26节第2条）。

☆ 观众区域的护栏 （第27节第1条和第3条）。

☆ 防波堤（第 28节）。

☆ 位于演出区域前的站立观众席前排的护栏（第29节）。

2 在本规范生效时就已经存在的演出集会活动场所中，应该对应地采用运营规定第31节～第47节和第10节第1条、第14节第3条、第19节第8条。

3 建筑监管部门在最长间隔时间不超过3年之内，需要对演出集会活动场所进行检查。同时也要监控（演出集会活动场所）对运营规定的遵守情况，确认按照规定的时限重复进行了规范中规定的检查，并且排除可能会出现的问题隐患。应给予政府维持秩序的部门、企业监管部门以及消防部门一同参与检查的机会。

针对第46节的注解和提示

本规范对现有的演出集会活动场所的要求

1和 2 根据旧的法律获得批准的演出集会活动场所，在新的《演出集会场所模板规范》生效时其场所得到续存保护。除了观众席位超过5 000个的演出集会活动场所外，其他场所不需要做任何建筑或技术设备上的改变。

《演出集会场所模板规范》中的运营规定第31条和第43条，尤其是关于技术人员的规定，在新规范生效后立刻适用于所有演出集会活动场所。

超过5 000个观众席位的演出集会活动场所需在《演出集会场所模板规范》生效后的2年内根据新规范要求对以下方面进行调整：

☆ 出口处和救生通道的安全标示（第6节第6条）。

☆ 看台上的固定单人坐席（第10节第2条）。

☆ 警报和广播设备（第20节第2条）。

☆ 广播中心和服务中心以及供警察和消防人员使用的人员调遣中心（第 2节第1条和第2条）。

☆ 体育场馆的护栏（第27节第1条和第3条）。

☆ 防波堤系统（第28节）。

☆ 演出区域前的护栏（第29节）。

☆ 对幕布、坐席、道具和布景的规定（第33节）。

只有当未对建筑主体实施任何须经过审批的改变时，续存保护的规定才有效力。例如，新的座椅布置方案需要建筑主管部门的审批。建筑部门必须考虑到一切与演出集会活动场所安全相关的组成部分。这就导致根据旧法规允许的且已获得批准的宽1 m出口不再符合标准，因为按照新法规，救生通道和出口的最小宽度必须为1.2 m。

3 未明确列出的规定的定期重复检查项目在《演出集会场所模板规范》中没有详细说明，这些检查包括：

☆ 通风设备。

☆ 二氧化碳警报装置。

☆ 排烟设备。

☆ 自动和非自动的消防装置。

☆ 火灾报告和警报装置。

☆ 安全供电装置。

德国各联邦州将各自规范中的检测期限写入联邦建筑法规。

对于上述检查，德国巴登符腾堡州已将该州的一项规定写入《演出集会场所模板规范》。其中第37节中对检查及其期限进行了规定。

第47节（§ 47）

违反条例的行为

根据《模板建筑条例（MBO）》第84条第1段第1条，“违反条例的行为”指蓄意或无意地违反《演出集会场所模板规范》以下规定：

1 违反第31节第1条：没有保持院内救生通道、展览和车辆移动区域通道的畅通。

2 违反第31节第2条：没有保持演出集会活动场所救生通道的畅通。

3 违反第31节第3条：关闭或固定救生通道的大门。

4 违反第32节第1条：超过额定观众席位数量或者改变获批的观众席位布置方式。

5 违反第32节第3条：没有设置要求设立的护栏。

6 违反第33节第1条～第5条：采用其他在此处未被提及的材料，或设备的配备违反第33节第6条～第8条的规定。

7 违反第34节第1条～第3条：在舞台上保留布景装饰物或未在远离舞台的地方保存布景装饰物。

8 违反第34节第4条：在专门保存烟火制造物、可燃液体或其他可燃材料的储藏间之外的地方，存放以上物品。

9 违反第35节第1条和第2条：吸烟或使用明火、可燃液体或气体、爆炸危险品或烟火制造物。

10 违反第36节第4条：在演出活动进行时未采用安全照明。

11 违反第37节：使用激光设备。

12 作为运营者、演出集会活动主办方或受其委托的主管，违反第38节第2条：在演出活动期间未在场。

13 作为运营者、演出集会活动主办方或受其委托的主管，违反第38节第4条：未对演出集会活动场所设备的运转做出调整。

14 违反第40节第2条～第5条以及第38节第1条：作为运营者、演出集会活动主办方或受其委托的主管，在没有必须配备的演出技术负责人或专业人员、有经验的舞台监督或灯光师或监管人员在场的情况下，允许舞台或演出区域进行演出或其他活动。

15 违反第40节第2条～第5条，作为演出技术的负责人或专业人员、作为有经验的舞台监督或灯光师或作为监管人员， 在演出集会活动进行中离开该活动场所。

16 作为运营者，违反第41条第1条和第2条：未执行火灾安全监控，或违反第41节第3条：未对活动进行通报。

17 作为运营者或活动组织者，违反第42节第2条：忽视培训学习。

18 作为运营者或活动组织者，违反第43节第1条～第3条：未雇请秩序维护人员或秩序维护主管。

19 作为秩序维护主管或秩序维护人员，违反第43节第3条或第4条：未履行自身职责和任务。

20 作为运营者，在指定时间内未能按照第46节第1条的规定对安全设施进行完善。

针对第47节的注解与提示

违反条例的行为

当有些人无视这些规定并出现违规行为时，必须严肃对待这种可能带来威胁的行为。根据《模板建筑法规（MBO）》的规定可以处以上限为50万欧元的罚款。另外，相关部门将采用经济处罚手段没收期望通过违规行为获得的盈利。