2011年两岸经济关系六大看点

　　2011年，受大陆“十二五规划”、台湾“黄金十年规划”及岛内选举因素的影响，海峡两岸经济关系与经济合作发展将会出现一些新的变化。除了关注两岸贸易与台商对大陆投资发展变化外，有六个方面值得关注。
　　一、ECFA早期收获项目的落实与后续协商。2011年1月1日起，ECFA正式生效实施，早期收获清单内容将得到逐步落实，两岸迈入真正的“ECFA时代”。ECFA早期收获效益能否逐步兑现与显现，是各界关注的焦点之一。ECFA的经济效益不应只是关注降税带来的直接经济效益，而是应更多关注市场开放与经济制度化合作带来的投资信心、合作意愿与合作潜力等巨大间接与长期利益。正是ECFA签署本身才出现台湾投资热、赴台旅游热与即将出现的台湾股市万点行情。
　　在两会框架下成立的两岸经济合作委员会(经合会)将正式运作，承担ECFA后续的货物贸易、服务贸易、投资保护与争端解决等相关协议的协商与谈判。2010年尚未完成签署的《海峡两岸投资保护协议》能否在2011年顺利签署是观察重点之一。其他三项的协商、谈判，将面临更大的困难与挑战，能否获得一些实质性进展与突破是观察重点。
　　二、两岸经济中长期发展规划与两岸经济合作的连接程度。大陆在“十二五规划”建议报告中提出，“深化两岸经济合作，落实两岸经济合作框架协议，促进双向投资，加强新兴产业、金融等现代服务业合作”，首次在大陆经济规划中明确将两岸经济合作纳入并提出具体设想，将为未来两岸经济合作尤其是落实ECFA起到重要的指导与推动作用。大陆有关部门与地方政策也积极鼓励台资企业参与当地的“十二五规划”相关建设，让台资与两岸经济发展成为大陆经济发展的重要组成部分。同时，台湾规划的“黄金十年”经济发展规划也将于2011年初出台，是否会将两岸经济合作相关内容纳入及采取更开放的两岸经济合作政策，也是观察重点。
　　三、“陆客自由行”能否实现。大陆民众赴台旅游成为台湾经济发展的重要拉动力最。为了进一步吸引更多大陆旅客，促进台湾旅游业与经济发展，台湾当局规划的“旅客自由行”有望在今年获得突破与发展。2010年11月1日，台湾“行政院”批准台湾“交通部”提出的“陆客自由行方案”。尽管具体方案仍有变数，而且还需与大陆沟通、协商，试点性实施的可能性很大，预计有条件的“陆客自由行”有望在2011年实现，可能促成大陆居民赴台旅游人数迈向180万人次。
　　四、大陆企业赴台投资政策是否会有较大开放。大陆企业赴台投资受台湾当局政策的限制进展有限，远不如预期。2010年底，大陆公布了大陆企业赴台湾地区投资的实施办法，而台湾当局规划的第二波开放大陆企业赴台投资方案一拖再拖，能否在新的一年正式出台，并有较大的预期开放措施，以促进与加快大陆企业赴台投资，并促进台湾经济发展，值得期待。
　　五、两岸资本与金融合作是否会持续突破。台资企业与海外上市的大陆企业在台上市及发行TDR热潮有望持续发展，两岸投资信托或基金的相互发行持续增加，台湾金融机构在大陆全面布局、设点、建立分公司并展开相关实质业务，台湾金融机构将逐步成为大陆金融体系的重要部分即台资金融体系正式形成。大陆金融机构会加快在台设点与布局，并展开相关业务的合作。
　　六、台湾当局大陆经贸政策调整与民进党大陆政策主张的调整将受到极大关注。岛内政治发展尤其是下半年开始的立法委员选举与台湾领导人选举的逐步展开，台湾当局的两岸经贸政策与民进党的大陆经贸政策主张是否会有重大调整，会受到广泛关注。在选举与政绩双重考虑下，预计台湾当局很难大幅调整与开放两岸经济政策，而是会采取更加稳健、保守与谨慎的大陆经贸政策。同样，民进党面临大陆经贸政策思维与调整的压力，已成立智库，研究与讨论大陆经贸政策，其“十年政纲”中有关两岸经贸议题内容的出台将格外受到外界关注，预计在坚持台湾主体性、台湾优先与台湾经济安全及有配套措施的前提下，有条件主张发展两岸经济关系与推进两岸经济合作，但具体内容与主张仍有待观