浅析张居正的改革之路

刘东岩

摘 要：张居正年代，明王朝已面临“山雨欲来风满楼”、大厦即将倾倒的局面。张居正改革表现出了高度的政治责任心，万历新政是明中期，亦即中国封建社会晚期的一次较深刻的改革，具有重要的现实意义与深远的历史影响。本文将就这场改革的具体措施及其实施，改革的成败等几个方面来简单分析这一伟大的改革。

关键词：张居正改革万历新政明朝

[中图分类号]：K18[文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139(2011)-16-0100-02

张居正是明朝著名的政治家，被誉为救时之能臣，他的赫赫功绩，堪与商鞅、王安石并立为我国封建社会初期、中期与后期最具盛名的三大改革家。万历初年，由李太后处理朝政，而张居正完全得到李太后的充分信任，年幼的神宗对张居正则更为信赖，因此张居正能一心一意推行新政，在封建王朝的尾声奏出了一曲高潮。

隆庆六年(1572)，皇帝病故，遗诏命高拱、张居正、高仪共同辅佐十岁的朱翊钧(即神宗)。张居正趁机联合太监冯保，挤走高拱，这年高仪病逝，得以循序升为首辅。他本是帝师，又是唯一健在的顾命大臣，得到太后信赖。在他主政的十年间，实际上掌握明帝国的大权，为他实行改革创造了有利的条件。

张居正改革，是在统治机构近乎解体，财政濒于破产的局面下，自上而下发动的一场挽救王朝统治危机的运动。他有句名言: “当大过之时，为大过之事，未免有刚过之病，然不如是，不足以定倾而安国! ”这“刚过”，充分表现出他以刚毅明断的见识和魄力，把新政以迅雷之势推向全国，因此也留下“时政苛猛”的诃难。

十年改革，从政治推向经济，取得了显著成效：

(一)、以法治理政，使改革得到有力的组织保证

封建社会的改革，都是从上层发动的改良运动，这首先要求集权上层，做到事权归一，如果不加强朝廷对各级机构的控制力，改革就是一纸空文，万历以前法纪废弛、政多纷更的情况不改变，任何新政都不可能付诸实施，张居正清醒地看到这点，提出“尊主权”为“方今急务”。这“尊主权”并非是一般意义上的忠于君主，它强调的是发挥政府的职能，以做到“张法纪以肃群工，揽权纲而贞百度。”使尊朝廷和执法联为一体，它的要旨是以伸张法纪为重点，整顿政府机构和统治秩序，把改革的锋芒指向统治阶级内部的不法现象，将抨击不法权贵与革除弊政连在一起，从规章制度上堵塞漏洞。

(二)、监察理财，整顿官府，使新政产生显著的财政收益

张居正认为，外之豪强兼并与内部官府舞弊，这两股势力的勾结，是社会不安定的主要弊源，要有效地约束不法权贵，必须从吏治着手整顿官府机构：其一要加强监察，提高行政运转的效率。其二要以理财作为考核的准则，这是考成法的最终目的。当时官场通行的是增加赋税，向小民头上搜刮，不敢督缴正赋田税，因为逃税拖税的都是豪强权贵，张居正毅然提出对官员“以钱谷为考成”的主张，凡是追缴欠税不足的官员，都要受到批评、调离或撤职的处分，以追索田粮评定政绩，迫使官员打击不法权贵，使贪官无处藏身，不用加税而补足国家亏损，这是一项成功的经验。 其三是不拘一格用人才，培植改革的中坚力量。

(三)、均赋役，厚商利农，发展社会经济

明朝的赋税制度是向土地所有者征收田税，按人头派差役，所以土地和户口是王朝财政和劳动力的主要来源。随着兼并势力的发展，民间的土地和人口逐渐集中到勋臣、贵戚和大地主的名下，本来国家征收田赋是，按亩核算，从法制上说是公平的，但有的农户土地被豪强侵占，田赋却留在原田主的名下，造成产去税存，这就发生了赋税不均的社会问题。考成法只能解决一部分欠税的问题，大量的瞒田逃税和税役不均亟须从赋役制度上加以整顿，这才能开辟理财安民的新途径。

对于改革的成效，嘉靖末年国家粮仓不足一年之储，改革前财政空虚，入不敷出，赤字超过三分之一，改革后国家储粮可支十年，国库积银四百万两。

这十年成效得来并非易事，一事一议都历经艰难，改革要触动豪强权贵的利益，封建体制衰老僵化，改革的余地狭小，在因循守旧的社会风气中，如果没有果敢而又凌厉的魄力，改革将会寸步难行。张居正正是具有过人的胆略和勇气，才使中央政权内部没有出现北宋改革那样强有力的反对派，不像王安石变法几起几落，新政因而较少引起正面冲突，比较顺利地从政治推向经济，功效显著。可以这样说，改革的成功，主要是因为张居正在主观上具有把新政引向胜利的忠诚和能耐，封建社会后期的政治环境给他提供了充分活动的舞台，使他主导了王朝败落时期重又复苏的新局面。

然而，由张居正个人主导的这场改革的成功，也预示身后隐伏的危机，这就是人在政在，人亡政息。万历十年六月张居正病逝，同年十二月反对派开始发难，张居正满门查抄，家属饿死十多人，凡被认为与张结党的官员，统统被削职，张居正的改革连同他本人全遭覆灭。

为什么苦心经营十年，卓有成效的改革却一朝颠覆，毫无招架之力，从客观上说有两个原因:

(一)支持改革力量的消失

从战国末期到张居正时代，改革家基本上是出身贫寒，受过良好教育的精英，这样的人有改革的冲动，他们的改革目的多数是富国强兵，其改革的动机多半是实现自己的人生抱负。所以，他们改革首先会拿旧的利益团体开刀。因此，当他依靠的最高权力不存在时，或失去最高权力的支持时下场一定很惨。

在君主专制的时代，皇帝是至高无上的权威，张居正的威势是因为代行皇帝的权力，反对派不足与之抗衡，但这只是为时不久的特殊条件。新政初期，神宗是个不甚解事的少年，张居正是他的老师，处处听从张的指点，对改革自无二议。随着年龄的增长，神宗已成长为统治阶级的最高代表，帝权和相权本是一组相依相克的矛盾，权高振主，遭到皇帝的忌恨，往往成为宰相的悲剧，张居正也不例外。在皇帝年幼时可以忍受的，到成年却成为削夺相权的口实。张居正暴病身亡后，反对派的发难首先得到皇帝的支持，落井下石的，乘机报复的，群起而攻之，祸延所有支持改革的官员，不到一年改革派被清洗殆尽。

当执政者面临社会危机的时候，苦于谋求出路，保全统治地位，可能同意或支持改革，从而约束自己的贪欲，一朝改革初见成效，危机解除，贪婪的阶级本性又促使他们摆脱改革所带来的节制，进而废除改革。在皇帝一言定法或废法的时代，成于斯者败于斯，这是专制主义政体下政治变迁和社会改革的普遍现象。作为改革家的个人命运与新政连为一体，往往以喜剧开场而以悲剧而告终。

(二)、反对改革的势力从未真正消灭

张居正秉持国政十年，并未真正消除反对的声音，对反对他改革的人只是一味地打压。被他打压的人，一是改革的受害者即统治集团既得利益者；一是改革对自身利益损害不大或没有损害的士大夫阶层，他们只是不同意改革的一些主张和举措，但也遭到张居正的打压排挤。这些被强制压抑的势力，一旦得到机会崩发而出，必然会将个人情感上的仇恨嫁接到政治立场上来，给改革造成灭顶之灾。

张居正身上的另一个问题便是独裁，他压制言官，独断专行，可以说是一个大独裁者。因为他是一位旷世能臣，能够施行正确的决策，才使我们对他的独裁忽视、纵容，甚至对言官的掣肘表现出义愤。可是这种将整个民族的命运系于一人的政治模式又是否值得推崇呢？他的政策英明与否对当时人来说都是未可知的，如果张居正的决策出现偏差和失误，别人即使发现也无法对他进行制约，只能等他自己去发现、改正和调整，但是这样往往会需要一段时间，这段时间也许还会很漫长，要知道即使他仅有一点考虑不周的地方，全国也会有成千上万的人因此而倒霉，如果是大的失误呢？整个民族会付不起这种代价的。对于这种由少数人集权的精英政治我们必须要慎重地去对待，至少应该进行有效的制约。

张居正的改革，使得封建王朝在走向没落之前，又产生了短暂的繁荣，回顾整个改革历程，我们可以看到，一场改革，首先要顺应天下大势，这不仅是时局紧迫的需要，还要有足够强大的支持改革的力量，这种力量可以是来自下层民众，也可以来自上层权利，但是必须要强大而持久，最重要的，是要有一个行之有效的机制来保证各项改革能够长久的运转下去，让改革能够真正地深入民心，惠及百姓，不会因某个人或者某个集团的消亡而失败。

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