统筹带动推进城乡一体化发展

统筹带动推进城乡一体化发展

2009年以来，包头市昆区作为全市统筹城乡基层党建工作试点地区之一，全面夯实城市区域化党建工作基础，充分发挥辐射带动作用，着力开展统筹城乡基层党建工作，以城乡党建资源的统筹带动各类资源的统筹，以党的组织优势推动城乡一体化发展，取得了明显成效。

创新载体

昆区充分发挥城市区域化党建的辐射带动作用，以创先争优活动为契机，以党组织联建为切入点，以“双联双带”活动为抓手，以建设农村社区服务中心为平台，用统筹城乡基层党建工作效果，推动城市组织资源、人才资源、社会资源向农村汇集，带动农村发展。

创新组织设置模式，实现互联互动。打破地域、行业限制，积极创新党组织设置模式，促成城乡各领域基层党组织的联系与互动。在甲尔坝村成立了包头市第一个村级党委，探索党委领导下的村企管理新模式，为加强村企管理、促进共同发展和壮大农村集体经济提供了有力支撑。他们积极探索“1+X”党组织联建新模式，由前口子村党支部牵头，联合阿尔丁第一社区、呱呱叫集团公司、区财政局、包钢八中成立了联合党委。由昆北街道党工委牵头，成立了昆北街道农村社区服务中心联合党委，确保对农村社区服务中心的有效管理和各项事务的协调运转。

开展“双联双带”活动，实现互帮互助。在城乡间开展以“组织联动、带领致富；党员联手，带动致富”为主要内容的“双联双带”活动。确定24个区属部门党组织、24个学校党组织分别与24个嘎查村党组织以共建的形式结成“对子”，促进城市党建资源向农村流动。为增强共建效果，共建各方建立了联络、联席、联创等制度，使组织互动促城乡互动长效化。通过开展“双联双带”活动，在人员、资金、信息、技术等方面为新农村建设提供了强有力的支持，形成了城乡组织互帮互助的良好氛围。

加快农村社区服务中心建设，实现资源共享。区委把农村社区服务中心建设作为统筹城乡基层党建和推进城乡一体化发展的重要平台。2009年以来在投入1000多万元用于街道社区服务中心用房建设的基础上，针对农村特点，以3—5公里为半径，按照服务村民1000户到3000户的承载量设立中心村，筹措资金1200多万元新建了前口子村、乌兰计二村、胜利村、和平村、卜尔汉图嘎查等5处共计6000平米的农村社区服务中心。目前，已有4处农村社区服务中心投入使用。这些中心围绕就业、维权、救助、低保等内容专门设立了一站式服务大厅，为农牧民提供了便捷的服务，推动了城乡公共服务的一体化进程。

统筹带动

各级各类党组织按照区委“北开南拓西进”的发展思路和《昆区城乡一体化发展规划》的要求，积极整合社会各类资源，形成了城乡协调发展的合力，加快了城乡一体化发展的步伐，为全面实施“科学发展、转型升级、富民强区”发展战略，构建自治区科学发展先行区提供了有力的组织保证。

全面推进城乡经济发展一体化。依托区域经济发展优势，组织资金、人才、信息等多方面资源向昆河以西产业区汇集，大力培育和打造钢铁深加工产业集群，以工业发展带动农区经济发展。西部区卜尔汉图中心集镇的建设，包钢尾矿坝周边五村生态移民工程的实施，哈德门1800亩现代观光农业项目的推进，都为新农村建设提供了强有力的支撑。南部区保利·拉菲公馆、华发新城等300多万平方米的现代化商住项目已初具规模。北部区改造进展顺利，新城村、甲尔坝村“城中村”改造项目征地拆迁工作基本完成，这些重点项目的建设助推了全区一三产业的转型升级。

全面推进城乡社会管理一体化。结合“校安工程”建设，全面改善农村办学条件，实施教师支教和名师对口帮扶工程。各基层党组织通过市民大讲堂、村民大讲台等形式，有效对村民进行了就业技能、特别是创业致富技能的培训。2009年以来，共培训3200多人次。通过开展“三下乡”专项活动，体育健身设施和医疗卫生室，全面覆盖了24个嘎查村。农村市政基础设施建设统一纳入管理。政府的服务职能通过农村社区服务中心平台延伸到了基层一线。健全了区、街镇、嘎查村三级矛盾纠纷排查调处网络，联合向农村开展司法调解服务。

全面推进城乡民生事业一体化。区委统筹解决覆盖城乡居民的民生问题。实施城乡统筹就业服务工程。建立了区、街（镇）、社区(村)三级劳动保障平台、劳动力市场信息网和教育培训网络，提高了农牧民就业能力，加快农村劳动力培训和转移。实施城乡统筹社会保障工程。实行城乡低保对象同一生活保障标准，达到人均每月340元，实现了城乡低保“应保尽保”；建立健全了覆盖城乡的养老、医疗保险服务体系，农牧民养老保险参保10183人，新型农村牧区合作医疗参合20537人，参合率98.2%。以统筹城乡基层党建工作推动城乡民生事业一体化发展，最终让广大农牧民得到了真正的实惠。

（包头市昆区委组织部供稿）