浅析新生代农民工的群体特质与职场管理

□中国人民大学 陈阳

浅析新生代农民工的群体特质与职场管理

□中国人民大学 陈阳

本文通过分析新生代农民工的概况和新生代农民工产生的背景，总结了新生代农民工的基本特征，得出新生代农民工主要在就业观念、维权意识、工作满意度等心理层面的需求上有所提高，并以这些方面为重点提出了一些关于促进新生代农民工发展的建议。

新生代农民工；城市融入；发展需求

在国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首先使用了“新生代农民工”一词。全国总工会在《关于新生代农民工问题研究报告》中指出，新生代农民工指的是出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。这一定义包括了五方面的特征：第一，出生于20世纪80年代以后，即强调其不同于一代农民工的“新生代”的时代特点；第二，年龄在16岁以上，强调其符合法定用工年龄，是合法的劳动者；第三，在异地从事劳动，体现其离开家乡流动人口的属性；第四，以非农就业为主，强调其从事第二产业或者第三产业的工作，说明其工人的工作属性；第五，农业户籍人口，强调其农民的户籍属性。

一、新生代农民工概况

在国家统计局发布的《新生代农民工数量、结构、特点》中指出：2009年，我国新生代农民工的数量达到8487万人，占外出农民工总数的58.4%，已成为农民工的主体。其中，男性比例为59.2%，约5024.3万；女性比例为40.8%，约3462.7万，女性比例高于其他年龄组的农民工。新生代农民工平均年龄约为23岁，其中约70%未结婚。

新生代农民工主要从事二、三产业的工作，44%的新生代农民工从事制造业，而在建筑业工作的新生代农民工约占10%，比重相对于一代农民工大幅下降，其余农民工则主要从事服务业，农民工从事行业分布如图1所示。

图1农民工从事行业分布图

调查还显示，新生代农民工平均每月工作26天，每天工作9个小时。在新生代农民工中，平均每天工作8小时及以上的比例为97.6%。他们的工作时限与一代农民工的差异并不明显，仍然从事着相对比较辛苦的工作。2009年外出农民工的平均月收入为1417元，其中，新生代农民工的平均月收入水平为1328元，一代农民工的平均月收入为1543元。约80%的新生代农民工月收入主要集中在800-2000元。他们与一代农民工的收入差距主要是由工作年限和工作经验等因素造成的。新生代农民工寄回、带回家的钱相对较少。2009年新生代农民工平均寄回、带回的金额为5564元，占外出从业总收入的37.2%；而一代农民工平均寄回带回的金额为8218元，占外出从业总收入的51.1%。相比于一代农民工而言，新生代农民工的消费倾向更高，但消费水平偏低。

二、新生代农民工的背景

1.自小生活在城市中，对城市生活更加熟悉，难以从事农业劳动

新生代农民工大多出生于1980年以后，成长在改革不断深化的历史进程中，他们的父母中，很多人进入过城市寻求工作，也有很多新生代农民工自幼便跟随父母来到城市或在很小的年纪就外出打工，比一代农民工开始在城市居住和工作的年龄更低。长期的城市生活，使他们更加对城市的认同感更强，希望融入城市的意愿也更加强烈，其成长经历也与城市的同年龄组人群更加相似。他们在务工前，也同城市里的同龄人一样，大多数时间在学校读书，并不熟悉农业生产。据全国总工会的统计，89.4%的新生代农民工基本不会农活，37.9%的新生代农民工从来没有过务工经验。而且对于出生在城市的新生代农民工，更面临着在农村没有土地的情况。据安徽阜阳市统计，该市无地农民工占外出农民工的比例达26.3%，而随着城市化进程的加速推进，将会有更多的无土地新生代农民工，他们更加难以选择“亦工亦农”或者回家务农等生产生活方式。

2.普遍接受过义务教育

1986年7月1日，我国开始执行《中华人民共和国义务教育法》，其中规定“国家实行九年制义务教育”，“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学”。1980年以后出生的新生代农民工全部都在《义务教育法》的执行范围之内，因此，理论上所有的新生代农民工都应该接受过完整的“九年制义务教育”。数据显示，新生代农民工平均受教育年限达到9.8年，明显高于在农村从业劳动力的8.2年和一代农民工的8.8年。有约93%的新生代农民工完成了九年义务教育，如图2所示。

图2农业户籍劳动力受教育程度对比图

3.独生子女比重上升

1980年，中共中央发表了《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，1982年的中共十二大将计划生育确定为我国的一项基本国策，并在全国范围内“推行一对夫妻生育一个子女”的政策，其中“夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的，经县级（含县级市、区，下同）计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女”。所以，从理论上讲，1980年以后出生的新生代农民工中，独生子女的比例较高，应有一半以上的新生代农民工是独生子女。而由于新生代农民工仍以男性为主，加之1980年以后我国出生性别比超出正常范围等因素的影响，预计新生代农民工中独生子女比例会高于50%。

三、新生代农民工的特征

新生代农民工是农民工的特殊群体，之所以特殊，是由两个因素作用造成的，其一是时代性因素，其二是地域性因素。时代性是指他们出生于1980年以后，是在改革不断深化、对外开放程度不断提升，在市场经济确立、城市化进程大幅加快的历史大背景下成长起来的，所以，他们带有不同于一代农民工的独特时代特征。地域性是指他们依然在城乡二元制体制之下，人户分离，这与传统农民工相同，生活中也面临着共同的情景与困难，具有农民工的一些群体性特征。

1.受教育程度较高，择业观有所转变，发展空间更广阔

新生代农民工群体的受教育程度高于社会平均水平，根据第六次全国人口普查的数据显示，我国接受过初中以上教育的人口占总人口的61.7%，远低于新生代农民工的93%，从人均受教育年限来看，新生代农民工的9.8年也高于教育部2009年公布的8.5年的全国平均水平。基于此，他们在择业观方面更注重职业技能与知识增长，更愿意选择技能性比较强、危险性比较低的工作，更倾向于发展性比较强而非只求赚钱的工作，正因如此，新生代农民工中从事制造业、服务业的比重明显上升。在关于农民工外出就业目的的一项调查中，选择“出来挣钱”的，在上世纪60年代出生的农民工中占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%。同时，在80年代出生的农民工中，7成人选择了“刚毕业，出来锻炼自己”、“想到外面玩玩”、“学一门技术”以及“在家乡没意思”。由此可见，新生代农民工更加注重的是发展的需求而非生存的需求，他们在职场中需要得到的是经验和技能而不再只是金钱。再加上新生代农民工年龄多在16-30岁之间，其思维、心智处于不断成长的时期，其职业技能也处于快速积累阶段，而他们的职业生涯又刚刚开始，所以，未来发展空间仍然很大。

2.身份具有双重性

新生代农民工的身份具有双重性，这主要是从新生代农民工现实生活和他们的心理认知两个维度出发得出的结论。在现实生活中，他们居住生活在城市，主要从事第二、三产业的工作，并不从事农业生产，从生产生活方式上他们已经是市民，但是，他们的户籍仍然在农村，甚至很多人的父母、配偶、子女也依然在农村，所以，他们既是城市人又是农村人。而从心理层面讲，新生代农民工对自己的双重身份有了更多的认同。在中国人民大学组织的关于新生代农民工的调查中，有接近80%的新生代农民工认为“农民工有可能或者完全能够成为城市人”，有接近60%的新生代农民工对“我不是城里人”不大认同，但是他们普遍也不认为自己是完全意义上的“城市人”。新生代农民工认为，城市人应该具备“具有稳定的工作”、“拥有城里的住房”和“拥有城市户口”。可见，新生代农民工和“城市人”之间还存在一条难以逾越的鸿沟。

3.工作满意度降低，维权意识提高

新生代农民工的工作满意度低是由于两方面原因共同造成的，一方面，是由于自身期待和平等意识的提高，因而对工作的要求更高；另一方面，则是由于新生代农民工初入职场，受到了职场规则的制约，甚至是遭到一定程度上的职场排挤，这对他们的工作造成了一定程度的影响。同时，他们的需求增多，如参加社会保险和职业培训等，这些都会使现有的企业难以满足，而不像一代农民工的需求那样主要集中于收入，而企业可以调控，所以，新生代农民工相比于一代农民工的工作满意度较低。与此同时，新生代农民工有更强的平等意识和维权意识，对获得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权、话语表达权，以及基本公共服务权等方面，都比父辈有更高的需求，且他们更愿意将自身诉求表达出来。调查显示，当其权益受到侵害时，新生代农民工中因为怕被报复而不向有关部门投诉的只有6.5%，仅是传统农民工的一半。在采取投诉行为时，有45.5%，的新生代农民工以集体投诉的方式进行，高出传统农民工17.6个百分点。

四、促进新生代农民工发展的建议

1.满足新生代农民工在职业培训、社会保障等方面的需求

前面已经介绍，新生代农民工的主要需求是自身能力的提高和对平等权利的追求，而为了提高他们的工作满意度，促进其与企业均衡发展，在社保方面企业要按照规定为全体农民工购买工伤、医疗、养老、失业等保险，让他们平等地享受与企业其他职工相同的权利，国家也应为按规定为农民工购买社会保险的企业提供诸如减税、减费等扶助政策。在职业培训方面，应通过开展技能培训班和职业技能培训讲座等形式，定期为新生代农民工或者农民工群体中比较出色的个体展开培训，提高他们的技能。企业还可以通过实施“底薪+技能工资”或者“底薪+绩效工资”的模式，向新生代农民工支付薪酬，以此促进他们提高实践技能和操作能力，进而实现双赢局面。

2.对新生代农民工采用绩效考核制度，并在其内部进行科层化管理

在新生代农民工内部可实行科层制。由于新生代农民工的需求已由生存层面上升到了发展层面，他们更需要受到尊重和自我实现，而在新生代农民工内部实行科层制，可以使其有一个“目标”，进而脚踏实地地向着这个目标去努力，而不再是单纯地为了生活而难以改变现状。而如何在新生代农民工中选拔优秀人才，使之成为群体中的领导，就需要通过绩效考核制度，这既是一种比较公平、容易让人信服的方式，也有利于促进新生代农民工正确衡量自己和别人的差距，摆正自己的位置，重新定位。同时，每个新生代农民工从中可以看到自己工作绩效的变化，产生激励作用，进而使农民工不断追求更高的目标。

3.让新生代农民工参与到工作方案的设计中，提高参与度与认同感

新生代农民工的知识水平较高，知识结构相对于一代农民工也更加合理，所以，选取新生代农民工的代表参加企业具体的工作方案的设计之中具有了可行性。笔者认为，通过让新生代农民工参与到企业的工作方案制定中去，一方面可以让工作方案更多地吸取执行者的意见，使工作方案更加合理，更具可操作性；另一方面也可以提高新生代农民工群体对工作方案的认知，更加合理地执行工作方案。与此同时，新生代农民工通过参与企业工作方案的制定，可以更加了解企业，提高自己是企业主人的认同感，从而消除自认为是弱势群体的心理隔阂，更加积极主动地工作。

[1]国家统计局.2009年农民工监测调查报告[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm，2010-3-19.

[2]贾楠，郭强.新生代农民工群体特征分析——现代性的渗入与缺失[J].河南大学学报，2011（1）.

[3]李建华，郭青.新生代农民工特点分析及政策建议[J].农业经济问题，2011（3）.

[4]刘传江，程建林.第二代农民工市民化：现状分析与进程测度[J].人口研究，2008（5）.

[5]全国总工会全国.总工会关于新生代农民工问题研究报告[N].工人日报，2010-6-23.

[6]吴春梅，肖帅.新生代农民工价值观现状及其引导[J].社科纵横，2011（2）.

C912