短期经济冲击对辽宁农产品出口贸易的影响

2011-12-24张雪莲

沈阳工业大学学报(社会科学版) 2011年2期

郭丽，张雪莲

(1. 大连海洋大学经济管理学院，辽宁大连 116023； 2. 东北财经大学研究生院，辽宁大连 116023)

在全球经济高度一体化的今天，美国次贷危机引发的金融危机迅速扩散到世界经济的各个领域，经济的停滞和复杂的市场环境给辽宁农产品出口贸易带来冲击。本文从金融危机对辽宁农产品出口贸易的影响入手，分析了辽宁农产品出口现状及存在的制约因素，并提出了在金融危机背景下克服辽宁农产品出口贸易的现存问题、提高辽宁农产品的国际竞争力、促进辽宁农产品出口贸易顺利发展的有效措施。

一、近年来辽宁农产品出口贸易的总体走势

辽宁是我国重要的农产品出口大省，近年来农产品出口贸易稳步发展，出口额从2001年的12.34亿美元增加到2008年的33.52亿美元，年均增长速度为16.2%，出口总额位居全国前列。在2007和2008年全国各农产品出口大省的排名中，辽宁仅逊色于山东和广东两个贸易大省，居第3位。然而受全球金融危机的影响，2009年辽宁农产品出口总量急剧下滑，出口额仅为30.7亿美元，比2008年同期下降9%，其降幅大于全国农产品出口降幅6%。同期，全国农产品出口下降3%，辽宁在全国的排名不仅落后于山东、广东，还落后于福建和浙江两省，居全国第5位(见表1)。

从月度数据来看，进入2008年，辽宁农产品出口增长势头放缓(见图1)。从出口总额看，2008年累计出口同比增幅在达到1—9月的最高值12.4%后，从10月份开始下滑，1—11月、1—12月出口同比增幅分别为10.9%、9%，连续2个月增幅收缩。从单月出口额看，2008年3月，辽宁农产品出口额为1.99亿美元，为年度最低。进入2009年，辽宁农产品的单月出口额在1月份达到3.13亿美元的最高点后，2月、4月、7月、8月、10月单月出口增速下降，其中2月和4月的出口额同比下降最为明显，分别为45.67%和31.94%，甚至在2月份出现了近些年较为罕见的0.35亿美元的贸易逆差。而2009年3月、6月、9月和11月的出口额比上年同期分别上升16.08%，3.95%，3.73%和9.80%，其他月份同比均呈下降趋势。

表1 2001—2009年我国主要农产品出口省份出口变化情况亿美元

数据来源：2009年数据来自中国农业信息网(http://www.agri.gov.cn),其余数据来自商务部网站公布的《我国农产品进出口月度报告》。

图1 2007-11—2009-11辽宁农产品进出口月度变化情况数据来源：商务部网站的《我国农产品进出口月度报告》。

受金融危机不断加剧的影响，2009年辽宁省农产品出口有以下特点：从农产品贸易方式上看，一般贸易额大幅下降，以一般贸易方式出口农产品17.7亿美元，下降12.8%，占农产品出口总值的57.7%；同期加工贸易出口11.9亿美元，下降5.1%，占38.8%；边境小额贸易出口0.65亿美元，增长75.4%。从农产品出口市场上看，日本、美国、欧盟和韩国等辽宁农产品出口的传统市场出口额普遍下降，其中对日本出口农产品8.9亿美元，下降6.3%，占农产品出口总值的29%；对美国出口5亿美元，下降1.2%，占16.3%；对欧盟出口4.8亿美元，下降13.4%，占15.6%；对韩国出口3.8亿美元，下降10.1%，占12.4%，以上4个市场贸易额占辽宁省农产品出口总额的73.3%。然而，辽宁对东盟、印度等新兴市场的出口却逆势增长，其中对东盟出口农产品1亿美元，增长19.3%；对印度出口0.5亿美元，增长1.8倍。从出口农产品的商品结构来看，水海产品和粮食为主要出口商品，这两类商品占辽宁省农产品出口总值的50%以上。其中，水海产品出口11.6亿美元，增长1.1%，占全省农产品出口总值的37.8%；粮食出口4亿美元，下降5.9%，占13%；蔬菜出口1.7亿美元，下降10%；鲜、干水果及坚果0.9亿美元，大幅增长51%(见表2)[1]。从农产品出口地看，辽宁省农产品出口地主要集中在辽东半岛地区的大连。2009年，大连市农产品出口额为20.86亿美元，与上年相比略有下降，同比下降3.29%，占全省农产品出口总额的67.95%。农产品加工企业是大连市农产品出口的主要力量。2009年，大连市从事农产品出口的农产品加工企业468家，出口额占全市农产品出口总额的73.2%。其中，出口额百万美元以上的230家，出口额占农产品出口总额的69.22%。这主要是因为这些地区具有农产品生产的自然优势，同时经济发展水平较高，农产品加工业相对发达，具有农产品出口的绝对优势[2]。

表2 2009年辽宁省主要农产品出口情况美元

资料来源：沈阳海关网.http://shenyang.customs.gov.cn。

二、影响辽宁农产品出口贸易的主要因素

辽宁是全国水产品、粮食、食用油籽、干豆、坚果、饼粕等农产品的出口大省(2007年辽宁水产品、粮食、食用油籽、干豆、坚果和饼粕的出口额分别占全国同类产品出口比重的15.34%、14.09%、6.93%、7.87%、13.92%、13.34%，粮食出口总额位居全国第二，其余商品都位居全国第三)[3]。但受国际金融危机影响，近一年多来，辽宁农产品出口总额大幅下降，虽然2008年比2007年同期上涨了10.93%，但这一水平已远远低于2001—2008年的平均增长速度16.2%。2009年，辽宁农产品出口总量急剧下滑，出口额仅为30.7亿美元，比2008年同期下降9%。考虑到目前经济危机尚未完全过去，在全球需求减少、竞争加剧和贸易保护主义抬头的情况下，2010年辽宁农产品出口前景依旧不容乐观。

1. 金融危机爆发导致发达国家消费市场萎缩

金融危机使全球消费者的购买力普遍下降，造成了消费需求大幅缩水，特别是外部需求减缓，对出口造成更大的压力。据美国商务部公布的最终修正数据，2008年第一和第二季度，美国经济分别增长0.9%和2.8%，第三季度按年率计算负增长0.5%，最后3个月衰退3.8%。2009年第四季度5.7%的增幅是美国经济2007年12月步入衰退以来的最好表现，但也无法挽救2009年全年美国经济萎缩2.4%、为1946年以来最大降幅的现实。欧盟的经济形势更加严峻，据欧盟统计局2009年公布的数据显示，2008年第四季度欧盟27国经济环比下滑1.5%，这表明欧盟经济已连续两个季度出现负增长，意味着欧盟经济已陷入衰退。2009年第一季度，欧盟27国经济环比下降2.5%，同比下降4.7%；第二季度，经济环比下降0.3%，同比下降4.8%，经济衰退程度趋缓，初步呈现企稳态势；第三季度，经济环比增长0.3%，同比下降4.3%；第四季度，经济环比增长0.1%，同比下降2.3%，经济衰退并未缓解。作为亚洲最大的经济体，日本的经济面临高度萎缩风险，2008年第四季度的GDP增长率是前三十多年来降幅最大的，下降12.7%，而第三季度下降3.3%。2009年第一季度，日本GDP持续下跌，环比下降3.8%；第二季度结束连续衰退，取得0.7%的增长；第三季度再次强势反弹，同比增幅达1.2%；第四季度实际GDP初值季率上升1.1%。日本在2009年经济开始出现好转局面。由于日本、美国和欧盟是辽宁农产品出口的主要市场，2008年这些发达国家(地区)经济的衰退，使得日本、欧美等出口市场消费能力减弱，导致一些合同不得不终止、原有订单被取消，对辽宁省农产品的出口造成了一定影响[4]。

另外，美国经济的衰退和美元的贬值使得一些国家货币大幅贬值，韩国的情况较为严重。2008年初韩元与美元的汇率为960韩元∶1美元，2009年的10月30日为1 185.85韩元∶1美元，较2008年初贬值约23.5%[5]。韩国也是辽宁农产品重要的出口市场，由于韩元汇率变化明显，导致多家韩国企业不得不终止合同、取消原有订单，造成辽宁省部分以韩国为主要客户的水海产品企业库存积压严重。以出口韩国的水海产品为例，2009年1—2月，辽宁省共出口韩国水海产品0.13亿美元，下降38.1%[6]。

2. 农产品出口价格明显下降，抑制了辽宁省农产品出口额增长

国际金融危机也使得国际大宗农产品价格呈现大起大落走势，尤其是2008年下半年，农产品价格全面大幅下跌。2008年7月，我国对美国和欧盟各国农产品出口价格指数分别降为78.7和93.7。世界银行2008年10月发布的28种农产品价格中，有23种下跌，11月份小麦、大豆、玉米价格已跌破去年同期水平。由于国际农产品价格继续下降，我国2009年1季度出口的苹果浓缩汁价格跌为约600美元/吨，仅为2008年同期的1/3，围网金枪鱼等远洋渔业高端产品价格跌幅竟高达60%[7]。从辽宁农产品出口的四大主要市场上看，对日本、美国、欧盟和韩国等辽宁农产品出口传统市场的出额普遍下降，其中对日本出口农产品8.9亿美元，下降6.3%，占农产品出口总值的29%；对美国出口5亿美元，下降1.2%，占16.3%；对欧盟出口4.8亿美元，下降13.4%，占15.6%；对韩国出口3.8亿美元，下降10.1%，占12.4%。受金融危机影响，目前国际订单的订购量减少而产品质量要求提高。国际贸易融资恶化以及国外客户的“零库存”管理，使得国外客户每笔订单品种多而数量少，并且在质量等方面都提出了很高的要求。订单规模小造成了企业生产成本的增加，因此，很多企业遭受了成本以及产品销售方面的巨额损失。

3. 人民币对美元汇率不断调整

通常情况下，汇率水平的变化会改变一国对外贸易商品的价格，从而影响贸易商品的竞争力。汇率贬值会降低一国出口商品价格，相对提高进口商品的价格；汇率升值恰恰相反，会提高一国出口商品的价格，相对降低进口商品的价格。自2005年7月21日我国实行人民币汇制改革以来，人民币一直处于升值的状态，到现在人民币的币值对美元升值21%，实际有效汇率升值16%。2008年7月到2009年12月，人民币对美元汇率中间价由6.859 1人民币：1美元升值到6.828 3人民币：1美元[8]。辽宁省出口量较大的农产品主要是水海产品、粮食和蔬菜等劳动密集型农产品，与国外相比，这类农产品具有价格竞争优势，人民币升值带动了农产品生产成本的提高，而农产品出口价格却不上涨，造成了我国农产品国际市场竞争力下降。

4. 贸易保护主义盛行和技术性贸易壁垒的增加，使农产品的出口环境更加复杂

在全球普遍面临经济危机挑战的情况下，许多国家的贸易保护主义开始抬头，一些国家为保护本国农业免受国外农产品的冲击，对进口农产品设置各种严格苛刻的贸易壁垒，例如：欧盟修改了《食品安全卫生法》，欧美等发达国家对农产品、食品提出质量可追溯的要求，日本实行了世界上最苛刻的卫生标准。这些出于贸易保护主义动机而增加的技术性贸易壁垒，使得农产品的出口贸易环境更加复杂。2008年，我国动植物类产品出口遭遇技术性贸易壁垒与绿色壁垒共56件，比上年同期增长30%，主要涉及日本和欧盟。其中日本发动41起，主要因为日本是动植物类产品主要进口国；再有，日本肯定列表制度的实施，对中国动植物类产品出口形成很大障碍。2008年，我国食品出口遭遇技术性贸易壁垒与绿色壁垒共49件，比上年同期增长75%，主要涉及美国、欧盟和日本[9]。鉴于我国目前传统的农业经营方式以及农产品加工企业的技术水平，在短期内难以达到这些国家的出口质量标准，因此农产品出口面临巨大的冲击[10]25。

5. 农产品安全问题使我国农产品出口遭遇信用危机

我国目前出口的食品、农产品仍面临源头控制难度大、农兽药残留严重、企业诚信自律意识亟须增强、国外技术措施日趋苛刻等质量安全隐患，因此，个别农产品质量安全事件的负面影响极易被放大。如2008年初西方媒体大肆炒作的中国输日“毒饺子”事件虽然沉冤得雪，但该事件及其引发的连锁反应——日本、韩国、美国企业或清查、或停售中国食品，还是对中国食品的出口形象和相关出口市场造成了恶劣影响，中国食品的出口环境受到严重影响。其后的“三鹿奶粉”事件出现后，美国、德国、日本、马来西亚等国家禁止进口中国奶制品，2008年10月，中国奶制品进出口数量从上月的19 000吨急剧下降至1 036吨。日本等国家对中国饲料等增设“三聚氰胺”检测，许多国外进口商出于安全考虑取消或减少中国农产品订单，这也波及到辽宁乳品的出口。2009年辽宁乳品出口额比上年下降81.65%(见表2)。自从中国爆发食品安全问题后，日本客户将订单转移到泰国和其他一些东盟国家，导致我国对日农产品出口低迷。此外，2009年美国国会还无视世贸规则，通过了727条款，继续禁止我国禽肉对美出口。

6. 农产品产业化程度和深加工能力较低，抗击风险能力弱

农产品加工业存在附加值低、利润小的特点，抵御危机能力弱。出口企业缺乏国际竞争力，且大部分农产品出口企业缺少自己的农产品生产基地，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强；加工企业普遍存在加工技术和设备条件不高、产品质量得不到保证、科技含量较低的问题，使产品的附加值较低；生产企业规模较小、品牌意识淡薄、农产品生产标准化程度不高、进入国际农产品市场时间短、经营规模小、信息渠道不畅、生产经营不科学、没有形成产业链，极易受到市场风险的冲击。从表2不难看出，辽宁食用植物油、果蔬汁等加工类农产品的出口受到经济危机影响最大，下降幅度最为明显，同比分别下降38.39%和37.24%。

三、促进辽宁农产品出口贸易发展的对策

(1) 辽宁农产品出口仍以日本、美国、欧盟和韩国为主，2009年这四大市场贸易额占辽宁省农产品出口总额的73.3%，其中对日农产品出口占农产品出口总值的29%，对美出口占16.3%，对欧盟出口占15.6%，对韩出口占12.4%。针对今后辽宁农产品主要出口市场仍将以日本、美国、欧盟和韩国为主的贸易格局，农产品出口应以依照国际标准全面提升产品质量为重点，选择优势品种和发展区域，全过程实行专业化生产、集约化经营，规模化开发、产业化发展，全面实施质量控制，提高出口率，扩大国际市场份额。在稳定传统出口市场之后，应该开拓包括南美、俄罗斯、东盟、南亚在内的新兴市场，实现出口市场多元化战略，分散贸易风险，掌控出口的主动权。

(2) 加大资金投入，加强农产品出口基地建设，做强优势产品。应改变目前生产规模小、分散的状况，提高农产品出口整体实力；继续增加对出口水产品优势养殖区的投入，提高加工能力，树立品牌意识；提高水产品的科技含量，提高产品的附加值。

(3) 鼓励和培育龙头企业，发展有机农产品，走发展品牌道路。发展农产品品牌，一方面可以提高出口农产品的质量，提高辽宁农产品和出口企业的影响力和国际知名度，提高国外消费者的信任度；另一方面有利于处理农产品纠纷，避免一些国家对农产品出口的全面封杀。

(4) 积极扩大吸引外资规模，促进农业发展[11]。近几年，辽宁农、林、牧、渔业利用外商直接投资额增长速度较慢，占全省实际利用外商直接投资的比重较低，外资对农业发展的作用不明显。因此，应该加大对农业外资的优惠力度，对于外商投资农业精加工，使用先进技术开展种植业、养殖业等，可在土地使用权限、税收等方面给予更大的优惠，尤其要鼓励投资良种培育、病虫害防治以及生态环境建设、资源高效利用等农业科技项目。应鼓励外商投资农产品流通领域，完善农产品仓储、交通运输、批发市场、集贸市场等流通网络，利用外资加强农业基础设施建设，利用国外农业发达国家在农业育种、种植、加工、仓储、物流等方面的先进技术和营销经验，不断提升农产品的竞争优势。

(5) 调整农业结构，提高风险预警意识和应对能力。从短期来看，出口企业应提高其在世界经济环境下的风险预警意识和应对能力，如在美元不断贬值的情况，有一定实力和话语权的企业可以采取锁定汇率的远期结汇方式，并通过与进口商谈判适当提高产品价格，平抑贬值带来的损失，稳定农产品的出口规模。从长期来看，企业要不断调整生产结构、产品结构、市场结构，采取科学合理的产品开发、市场营销、现代管理等综合措施，创造农产品出口新优势。

(6) 发挥辽宁农产品国际贸易促进体系的作用[12]。在当前形势下，应制订和落实农产品出口支持政策，扩大农产品出口信用保险承保范围，探索出口信用保险与农业保险、出口信贷相结合的风险防范机制，借助行业协会力量解决国际贸易纠纷、应对国外各种技术壁垒、提供各类农产品信息等。应引导并帮助企业主动到受全球经济衰退影响较小的新兴市场参加市场调研、参展促销、宣传推介等市场开拓活动，获取订单，结识客户，这样既可提高出口能力，又可分散主要出口市场的风险。

参考文献：

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[9]温家宝.中国坚持人民币汇率基本稳定[EB/OL].[2010-03-16].http：//stock.jrj.com.cn/invest/2010/03/1609457115366.shtml.

[10]王亚星.中国出口贸易壁垒监测与分析报告：2009 [M].北京：中国经济出版社，2009.

[11]张玉兰，姜雪忠.试析金融危机影响下农产品出口困境的应对策略 [J].世界经济与政治论坛，2009(3)：65-71.