北京文化产业发展应确定发展目标和扶持重点

李春生

北京文化产业发展应确定发展目标和扶持重点

李春生

随着中共十七届六中全会的胜利召开，对文化大发展大繁荣各项政策的出台，北京市推动文化产业成为经济支柱性产业的步伐应该进一步加快。但是，从整个文化产业来看，北京现有规模企业的数量还比较少，投资的资金量还不充足，政府应在政策上确定发展的目标和扶持的重点。

科学确定文化产业的比重和增长速度。2010年,北京文化创意产业实现增加值1692.2亿元,比上年增长13.6%，占地区生产总值的比重为12.3%。从国际研究看，一个国家如果第三产业比重超过75%，文化产业应该占三分之一，否则其第三产业的水平和层次都会降低，所以我们的文化产业占到GDP的20%比较合适。去年北京市的经济增长超过10%，如果按10%的增长，五年后北京市的GDP应该有1.9万亿元左右。所以，文化产业每年增长18%比较合理。

着重培育大企业集团。从国际上看，大的文化企业集团控制了整个文化市场的80%以上，做大做强企业是文化产业发展的方向。北京市文化产业中规模以上企业有8000多家，总资产8000多亿，平均每家只有一个亿左右的总资产，其中还包括一些不良资产。这么低的资产量几乎无法支持一个企业继续投资和做大做强。所以，北京市政策的第一着眼点应是扶持大型的企业，整合培育大的集团，使其占有较高的市场主体。另外还应打破市场的分割和分属。

产业政策不应全面放开。很多产业的发展经验表明，政策全面放开后，资源得不到有效整合，反而会制约整个产业的持续发展，文化产业也不会例外。政府应从科学发展的高度出发，提高产业标准，促进资源整合和整个产业的持续发展。

文化创意产业发展专项资金可以尝试市场运作。完全采用财政补贴的方式不能从根本上解决资金问题。文化创意产业发展专项资金应采用市场方式运营，政府的责任就是保证资金安全，使大企业有信心、有安全感源源不断地来投资文化产业，从而保证资金的充盈。

作者系民进中央委员、人民出版社副社长兼新华文摘杂志社社长

责任编辑 崔晨