海南岛天然橡胶“一体化”之构想

□刘宗周

海南岛天然橡胶“一体化”之构想

□刘宗周

海南岛发展天然橡胶生产已有百年历史。早在1906年海南岛华侨何麟书就从马来西亚引种巴西三叶橡胶树，在当时的乐会县（今琼海市）建立琼安胶园（在今国营东太农场），1907年又有华侨区慕颐引种在那大（今儋州市）建立侨兴胶园。到1952年全岛已有建国前老橡胶园2343个，共106.65万株，分布在乐会、定安、万宁等7个县，年产干胶达3吨。

1950年，海南岛解放后新建立的人民政府——海南军政委员会下设橡胶生产管理机构，并于1951年建立了5个国营橡胶垦殖场，海南开始了由国家拨款发展天然橡胶生产。1951年8月31日，中央人民政府政务院作出《关于扩大培植橡胶树的决定》，1952年1月1日，华南垦殖局海南分局（即现今海南省农垦总局）成立。这一系列的措施，使海南的天然橡胶生产得到了国家人力、物力、财力的大力支持，在中央人民政府的直接领导下，经过农垦职工的努力，在当地政府和人民的大力支持帮助下，橡胶生产发展很快。1950年达到35.7万亩，1960年达到 129.6万亩，1970年达到235.2万亩，目前基本稳定在380万亩左右。

除国营外，海南的民营橡胶业发展也十分迅速。建省初期的1989年，全省民营橡胶已有178.9万亩，到2008年达到283.05万亩，20年间发展速度由原占据全省橡胶面积的32.76%增加到41.51%。干胶产量增幅更大，建省初期的1989年民营干胶产量仅有1.98万吨，到2008年已达到12.17万吨，增幅达30.25%。

半个多世纪以来，党中央、国务院高度重视海南农垦事业，采取一系列政策措施支持海南农垦发展。截至1990年，国家累计投入资金20.21亿元用于天然橡胶生产，海南农垦从1958年开始至1990年累计获利润27.59亿元，上缴利润共计23.4亿元，天然橡胶产量累计达176.96万吨。但随后，1988年8月，海南建省办全国最大经济特区之后不久，中国加入WTO，逐步建立了社会主义市场经济体系，特别是1994年放开干胶市场后，投资的环境和渠道发生了很大的改变，海南农垦没能跟上时代的步伐，开始出现经营性亏损。20年里有一半的年份是亏损年，年最高亏损金额达5亿元。

为了扭转这种局面，在2009年末国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，明确要求海南要建设“一台二区三地”格局，其中，作为“三地”之一的“国家热带现代农业基地”指出要“充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业，使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地”。而在这五大基地中，天然橡胶基地是最具规模，最适宜山地和丘陵为主的海岛陆地生长、最有发展前景的产业，又是最有利实现“岛内一体化”的产业。

首先，它是农耕型农户产业，适合有土地的农户独立运作。建省20年民营橡胶种植面积增长10%，平均每年以5.2万亩的速度增加，说明岛内农民是认可发展天然橡胶有前途。

其次，巴西三叶橡胶经过半个世纪海南农垦的栽种和改良，岛内科研单位──热带作物研究院的培育和筛选，生产技术已经很成熟。

第三，农垦从2003年开始推行国有胶园中小苗管理自费承包，到2005年已基本落实到职工家庭户，从更新重种胶苗开始就交给职工家庭户自费承包管理，面积已达45.3万亩。从种到管，国营农场职工的劳动同民营橡胶的农民完全一样，已是农户型生产。

第四，天然橡胶初加工从开始至2005年7月以前属单位加工，种、管、割、加“一体化”，成分散型状况生产，自2008年7月19日起，海南农垦将89家加工厂整合为13家，集中加工、集中管理，有利节能减排，降低成本，提高质量。

所有这些，为“岛内一体化”组织天然橡胶生产创造了有利条件和可行性硬件。所以海南省委、省政府应不失时机，大胆改革，力促尽快实现天然橡胶“岛内一体化”生产。

为此，笔者认为可以从以下几个方面着力：

一是建立统一的全省行业权威领导机构。建议将“海南省农垦总局”改为“海南省橡胶总局”，专业统管岛上的所有天然橡胶生产，今后不再分农垦和民营，只按投资型分为国营或民营或联营。多元化投资，统一化管理。

二是制订并出台“一体化”政策。首先要完善橡胶种苗繁育基地建设，禁止私人经营种苗，统一全省新种植胶园能植上高产稳产优良品系；其次要推广新技术，狠抓“管、割”环节。“管”不好，树长不大，不粗不壮，树皮薄，产量也就少。“割”是技术细活，粗放不得，马虎不得，海南农垦半个世纪的割胶史充分证明，不同等级的胶工，其割胶技术不同，产胶量也不同。

三是应统一由加工厂加工天然橡胶，严令禁止私人加工鲜胶乳和杂胶。目前海南本地不少胶农不仅自己种胶还自己加工，鲜胶乳加工要经过多重化工处理，产生的废物如不经处理就会流入河溪中，渗入土壤中，散播在空气中，会严重破坏生态环境，影响人民身体健康，对国际旅游岛建设是一大威胁和破坏。◎

（作者单位：海南农垦史志办）

［编辑：王明泽］