创新建筑施工企业信访思想政治工作

安一栋

信访工作是党和国家与人民群众沟通的纽带和桥梁，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。 信访工作是国有企业的优良传统和政治优势，解决好群众上访问题是国有企业改革发展稳定的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。

党的十七大报告指出:“社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。”随着我国改革发展进入关键时期,经济体制深刻变革,利益格局深刻调整,人们思想观念深刻变化,国企职工集体上访呈上升之势,直接影响企业和社会稳定。国企尤其是老的建筑施工企业职工集体上访已经成为新时期人民内部矛盾的一种突出反映,是国有建筑施工企业面临的一个重大课题。当前，职工、家属又比以往任何时候都更加关心自己的切身利益，维护自身权益的要求、对企业解决问题的期望值越来越高。这些问题大都通过信访渠道反映出来，表面上看是信访问题，其实却是社会转型期各种矛盾的综合反映。这就要求思想政治工作从业者在工作中开拓创新，创造性的解决企业发展过程中的新问题、新矛盾。

当前，国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，农民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念多元多样多变趋势明显。

企业要谋求持续发展就要适应时代方向，就得妥善解决这些问题。而解决这些问题的工作的重点在于适用社会的发展变化，以变应变，积极主动的创新信访工作。必须适应人的需要，入情入理，才能有针对性；必须摸准职工的思想“脉搏”，才能“对症下药”。

既然信访工作的对象是人，那么就要了解人，只有体察人情，才能善与人交。做好群众上访工作不是一个简单的过程，必须切实弄清群众的心理活动状况，找准思想问题的症结，然后才能辩证论治。

加强和改进新形势下国有企业信访工作的重要意义：

一、国有企业信访工作在党和国家的政治工作全局中的重要地位和作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。 信访工作是国有企业的优良传统和政治优势，解决好群众上访问题是国有企业改革发展稳定的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。改革开放以来，国有企业信访工作在改进中加强、在創新中提高，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。加强和改进新形势下国有企业群众信访工作，既坚持工人阶级的主人翁地位，维护了企业广大干部职工的切身利益，又能增强广大干部职工的主人翁意识和责任感。对于提升企业核心竞争力、确保企业又好又快发展，对于推动社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

二、信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。加强和改进新形势下国有企业信访工作是必要和紧迫的。与新形势新任务的要求相比，国有企业信访工作还存在许多薄弱环节，如工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、阵地设施建设不足、人员保障不力、队伍素质有待提高等，特别是一些地方和企业不同程度地存在着忽视、削弱信访工作的现象。这就迫切要求各级党委、政府和国有企业党组织从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下国有企业信访工作的必要性紧迫性，进一步增强做好国有企业信访工作的责任感和使命感。以认真负责的精神做好信访工作，为推进企业健康有序发展、维护社会和谐稳定和全面建设小康社会作出应有贡献。

信访工作对国有企业的稳定发展起着决定性的作用，在日常工作中应当突出抓好以下几个重点方面的工作：

一、改变以往的被动接访为主动走访，信访工作人员要深入到广大的职工群众中去开展经常性思想教育、 经常性学习、经常性谈心沟通、经常性激励引导、经常性开展企业文化活动。要认真听取来访群众的诉求，心平气和地听来访群众说出心里话，道出烦心事，讲出真想法。细心解答来访群众提出的问题，耐心细致地做好他们的思想工作，真心诚意地帮助他们解决实际困难。要带着责任和感情做工作，努力使来访群众的合理诉求得到解决，合法权益得到保障。要妥善处理集体上访，注意通过说服教育，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。

二、注重针对性,力戒盲目式。信访工作是做人的工作,必须坚持以人为本的宗旨,具体来讲就是研究人、教育人、团结人、激励人。面对企业发展给信访工作带来日趋复杂的新情况、新问题,要力戒“一人上访, 众人围堵”的错误工作方式,要根据不同时间、不同单位、不同对象,注重针对性,做到“一把钥匙开一把锁”。要坚持防范在先,变 “救火”为“防火”。对信访工作中各种倾向性、苗头性问题,要本着主动抓、抓主动的思路,在抓早、抓小、抓实上下功夫。

三、坚持强化教育,变“弱化”为“强化”。一个时期以来,信访工作较以前有所弱化,为此,有必要开展“四增强”主题活动, 即抓班子,树杆竿,增强凝聚力;抓队伍,聚人心,增强原动力;抓机制,重落实,增强执行力;抓开拓,重提高,增强创新力。达到内强素质、外树形象的目的,这样做才能增加职工认同感,提升满意度。

四、注重渗透性,力戒灌输式 一是改“先入为主”为“换位思考”,以真诚感化上访人员。要通过交心谈心、问卷调查、召开座谈会等形式广泛开展调查,充分了解上访人员想什么、做什么、盼什么,全面及时掌握其思想脉搏。站在上访人员的角度换位思考,以包容的心态看待政工人员的缺点和不足,帮助他们深入剖析,寻根源、找症结;对他们的行为方式,或鼓励、或支持、或引导、或纠正,有针对性做好思想教育工作。不能凭主观意愿和判断轻易结论,动辄批评或指责。二是改“居高临下”为“平等交流”,尊重善待上访人员。领导要努力成为上访人员的知心朋友。这既是对领导者开展思想政治工作的正确定位,也是对群众信访工作方式的新要求。

五、注重灵活性,力戒僵化式。上访人员生活经历不同,受教育程度不同,工作岗位不同, 思维方式、看待问题的角度不同,思想呈现出多元性。因此,工作中,要注意方式方法,既讲原则性、又讲灵活性。

六、注重组织建设，建立健全企业信访体系，完善企业信访制度。具体来说就是要企业主要领导主管，部门负责人参与，分工负责，党、政、工、团、青、妇、居委会共同参加、协调共管，信息畅通、共享。

结合当前企业信访工作的实际，解决当前群众信访事件中应：①坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。②坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。③坚持快速反应、科学应对的原则。建立总公司的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。④坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。