浅议工程量清单计价模式下的企业定额的编制

马文龙

［摘要］在市场经济的条件下，分析了企业定额重要性，在此基础上对企业定额编制的原则、方法、程序等进行了介绍，阐述了其在企业成本管理中如何发挥其应有的作用。

［关键词］工程量清单计价企业定额重要性编制

随着市场经济的快速发展，以前的预算定额下的“控制量、指导价、竞争费”的措施已经不能适应市场的需要，而工程量清单计价模式的推行，是我国工程造价计价方法的一次重大的改革，它更好的体现市場的公平竞争，体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，工程量清单计价应运而生，但是，现行的概、预算定额其费用和消耗量均为社会平均水平，无法反映企业的实际消耗量，更不能全面体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率。这种定额统一、计算依据统一、图纸相同、技术操作规程相同，如此多的统一规定条件下的招标投标，显然不符合市场经济规律要求，难以实现公平合理的竞争。这也是目前《建设工程工程量清单计价规范》难以推行的症结所在。要使改革顺利进行，企业真正做到自主报价，体现自己的竞争力，企业定额是不可缺少的重要依据。

一、编制企业定额的必要性和迫切性：

(一）建立和完善企业定额是实行工程量清单计价的迫切需要

工程量清单计价方法是相对于传统定额计价方法的一种新的计价模式，由施工企业自主报价，通过市场竞争确定价格，与市场经济相适应和国际惯例接轨的计价模式，工程量清单计价模式由业主在招标文件中明确需要施工的建设项目分部分项工程的数量，参加投标的施工企业根据投标文件的要求，按照本企业的施工水平，技术及机械设备数量，管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格信息及利润的追求程度，计算出造价进行自主报价。企业定额是编制企业自主报价的基础，也是企业参与市场竞争的合理报价竞标的依据，是贯彻工程量清单计价的迫切需要。

（二）建立和完善企业定额是规范建设项目承发包行为的迫切需要

目前建设市场供求状况仍然是僧多粥少，施工企业的任务普遍不足。在激烈的市场竞争中，没有建立企业定额的单位，以行业预算为基础的报价严重下浮和压价。这种恶性竞争会使施工企业偷工减料，或者层层转包，拖欠工程款、工期和工程质量得不到保证，所以企业只有在制定了自己的企业定额的基础上，根据自身实力和市场价格水平参与市场竞争，才能既反映企业的个别成本，又能获得一定的利润，还能规范招投标市场，有利于施工企业在建设市场的公平竞争中求生存、谋发展。

（三）建立和完善企业定额是提高企业管理水平的迫切需要

由于企业定额代表企业先进施工水平、施工机具和施工方法，因此一切能够体现企业技术、管理和素质的一切积极或消极、先进或落后的因素都可以反映在施工企业定额内，而且企业定额建立之后，就成为了企业考核项目管理人员和班组员工的主要依据，因此也会促进员工主动去学习先进技术，达到了推广先进技术的目的。其次通过分析企业定额消耗量和施工成本计算中的实际消耗量，可以发现企业目前存在的问题，例如实际消耗量高，超过企业定额消耗量，原因是什么？ 是由于工作效率降低还是管理不善造成，或是机械设备维修保养不好，以至效率降低？找出原因及相应的解决办法，已达到提高企业管理水平的目的。

二、编制企业定额的方法：

企业定额的编制体现定额水平平均先进原则、成果符合质量要求的原则，采用合理劳动组织原则、明确劳动手段和对象的原则、内容和形式的简明适用原则等。施工定额的编制要按人工定额、材料消耗定额、机械台班定额分别编制，企业定额的编制可参考施工定额编制的步骤和方法。

Ａ．现场观察测定法

现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究，确定人工消耗和机械台班定额水平其特点是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析，以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据而且也能为改善施工组织管理、改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。这种方法技术简便、应用面广和资料全面。适用影响工程造价大的主要项目及新技术新工艺。

Ｂ．经验统计法

经验统计法（抽样统计法）是运用抽样统计方法． 从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料，进行分析、测定及定量的方法，适用于一般民用住宅工程的常用项目的人、材、机消耗及管理费测定。

Ｃ．定额换算法

定额换算法是按照工程预算的计算程序计算出造价， 分析出成本，然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况结合实际情况对定额水平进行调增或调减，从而确定工程实际成本。该方法比较简单易行，又相对准确，是企业补充一般工程项目人、材、机和管理费标准的方法之一，不过这种方法制定的定额水平必须要在实践中逐步完善。

三、企业定额在成本管理中的地位和作用：

（一）招投标阶段的成本管理

施工项目的第阶段是投标报价阶段。在这个阶段，企业定额的水平高低直接决定能否中标及中标项目的利润水平。项目经理和造价管理部门的人员要积极对投标工程成本进行预测，充分熟悉并理解整个招标文件的内容，根据施工图的工程量或业主提供的工程量和市场材料价格，按企业定额进行计价，得出直接工程费；技术部门编制优化的技术措施，如施工方案、临时设施、机械设备的采用等，计算出工程措施费；根据该工程的规模、复杂程度等，计算出现场经费、规费、资金成本、上级公司管理费及税金等。在此基础上，考虑预期利润水平、市场形势和竞争对手等，合理调整有关单价和总价，并有针对性地采取必要的投标技巧，从而确定工程投标报价。不管中标与否都要进行总结，分析成败原因，对企业定额中不合理之处进行适当调整，为以后的投标奠定良好的基础。

（二）开工前的成本管理

工程开工前，施工企业要组织造价管理部门和项目经理部有关人员认真核对施工预算或中标预算， 运用企业定额编制目标责任成本。为了使控制成本具有具体目标，应把目标成本分解为劳材机等具体内容，作为工程成本控制的依据和对象。有了目标成本，还必须建立严格的目标成本责任制，并落实到每个部门和每个参建人员，实行必要的奖惩考核制度。

（三）施工中的成本管理

在施工中，项目造价管理人员要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，并对实际成本与目标成本进行比较分析，看两者是否基本吻合。如有偏差，特别是实际成本大于目标成本时，一定要引起项目部的高度重视，及时准确查明原因。如人工费偏差，要查明是工资单价高了还是存在窝工现象；材料费偏差，是材料浪费还是采购价格偏高；分项工程费用偏差，是政策性亏损还是工程量发生了变化。项目部要采取措施，控制费用支出减少材料浪费，及时办理有关签证，预防亏损；项目管理人员要善于对比企业定额中所标定的各项消耗标准，出现偏差时，造价管理人员要收集有关资料及时分析，适时调整企业定额。

四、结论：

企业定额是工程量清单计价的工程造价管理模式的产物，也可以说它是工程量清单计价的工程造价管理中的一部分。对企本身来说能促进企业技术的不断创新，提高企业管理水平，提高产品质量。因此作为建筑市场主体之一的施工企业应该不失时机地抓紧企业定额的制定，以不低于成本价的合理报价参与市场的竞争。

参考文献

［１］郭婧娟．程造价管理清华大学出版社；北京交通大学．２００５．５

［２］曾西芬．建立和完善企业定额重要性浅谈．中州建设．２００５．１１

［３］黄晓红、邱世勋．浅谈工程量清单计价模式下的企业定额的编制．建筑企业管理．２００４．５

［４］王俊林．论企业定额的编制与应用．工程造价管理．２００５．４

［５］张宝红．在清单计缴模式中企业定额的地位、作用及编制．中国建设信息．２００５．９

［６］田松花．论企业定额的编制与应用．山西建筑．２００５．２

［７］甘裕新．企业定额的完善与应用管理．铁路工程造价管理．２００６．１

［８］高宪梅．工程量清单模式下企业定额编制．福建建筑．２００６．２

［９］席江桥．试论企业定额的编制与管理．工程造价管理．２００６．６

［１０］叶亮晖．浅析企业定额的重要性及其编制方法．知识经济．２００６．５