浅谈如何做好国有企业信访工作

牛艺耘

摘要：近年来，随着企业改革发展的深化推进，新时期下企业信访工作逐渐面临着许多新情况、新特点、新问题，这就要求企业信访工作者认清当前信访形势，找到好的工作办法，创造性的做好企业信访工作。

关键词：国有企业信访工作

信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是维护社会稳定的“安全阀”。做好新形势下信访工作，切实解决好人民群众反映的热点难点问题，对于进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，维护社会和谐稳定，加快社会主义现代化建设，都具有十分重要的意义。信访工作关系到职工群众的切身利益，也关系到社会的稳定和发展，就信访工作本身而言，它是一项繁杂而具体的工作，如果松懈了，全盘工作就可能会前功尽弃，毁于一旦，所以信访工作是我们始终不能放松的一根弦。

一、 当前国有企业信访工作现状及特征

随着国有企业经济的发展，信访工作层出不穷，虽然国企信访工作已经取得了一定的成绩，法律法规等各项政策不断完善，但不断涌现出的新问题有待解决。结合国企信访工作情况，主要突出表现在以下几方面：

（一）下岗职工、解除劳动合同和岗位买断等待遇问题

近年来，国有企业普遍采用破产重组、盘活资金、下岗减员等办法推动企业改革改制。因此，在解决企业、职工利益时造成职工心理失衡，是随着近些年来物价的上涨，导致一些职工生活水平下降，甚至没有生活来源，时隔几年后，职工通过上访要求重新上岗或解决自身实际问题。

（二）军转干部问题

军转干部从上访初期就引起了国家及各部门的高度重视，中央及各级政府也针对问题相继出台了一系列解决实际问题的政策，并拨出资金予以解决。，但近几年，军转干部上访的势头丝毫未减，甚至出现集体上访、缠访，进京上访等重大事件，在企业中曾出现64次进京上访的“老访户”。企业军转干部上访，归结其原因：一是军转安置待遇差别导致政府、事业单位、企业的复员军人在政治待遇和经济待遇上逐步拉开差距。二是政府、事业单位、企业之间的生活待遇差距日趋拉大，特别是政府和事业单位的军转干部在政治和经济待遇上及保障制度较好，企业的军转干部在行政级别、经济待遇、养老保险等方面得不到很好的保证，有些已成为“低保”、“特困”对象。

（三）工伤、医疗保险及房改等维权问题

早期一些企业在遇到工伤、医疗保险及房改问题时，就和职工约定予以一定经济补偿或是解决子女问题。这些办法在当时解决了问题，但随着物价的上涨，时隔十几年或者二十多年后，这些当事人不满足当时的解决办法，又重新提出问题，要求重新解决、办理权益问题。

归结国企信访现象具有以下特点：一是信访形式多样、频率加快。二是集体上访增多，借助新科技、新办法集结，爆发力强。三是越级、重复、进京上访人数、次数增多。

二、 国有企业信访工作存在问题的主要原因

在企业大变革、大发展时期下，当前之所以会存在诸多上访事件，具体分析有以下几方面原因：

（一）部分政策性历史遗留问题是国企职工上访的主要成因之一。各种历史遗留问题因一直以来无政策、无文件支持而无法解决。

（二）國企部分职工观念陈旧，大锅饭思想和平均主义成为职工群众上访的思想因素。在国企改革发展进程中，对工资福利也相应改革，导致职工经济收入逐步形成差距。但一些职工在旧体制思想较为严重，无法面对差距，甚至产生抵制情绪，向单位领导反映，解决不了时，就直接找行政部门。

（三）一些企业领导对信访工作认识不足、重视不够是信访问题增多的主要原因。在企业中，不少负责人片面追求经济发展，重经济效益轻社会效益，对信访工作不够重视，或者在职工上访时，处理办法简单粗暴。

（四）部分职工思想观念误区。一些职工受传统观念的影响，认为只有找上级单位或领导才能解决问题，认为大闹能够大解决、小闹小解决、不闹不解决。

三 、国有企业信访工作方略与对策

（一）强化领导负责，明确企业党政“一把手”是信访工作的第一责任人，做到亲自抓，这就要求党政“一把手”把调解工作当成一项重要的工作内容来抓，主动下访，亲自协调，站在全局的高度协调好企业经济发展与政治环境的关系，提高化解矛盾的能力。

（二）建立信访网络，提高工作质量和效率。企业党政领导应关心和支持信访部门的工作，保证必要经费设施，提供必要的办公条件，调动信访工作人员的积极性。建立健全各级各系统的信访工作网络体系。信访工作人员要把解决实际问题、化解矛盾作为信访工作的出发点、立足点和根本目的，及时组织力量，用行政的、经济的、法律的手段，处理好应该解决、可以解决的问题。对涉及群众切身利益的问题，一时难以解决的，耐心做好思想疏导工作;需要解决且可以解决的问题，要抓紧制定相关政策，及时解决。

（三）宣讲政策，畅通信访渠道。企业信访工作人员要贯彻落实、宣讲国家颁布的政策条例，维护职工正当诉求，确保职工利益。抓好企务公开，不断提高企务公开的透明度。单位之间、部门之间、上下级之间，都要加强沟通，特别要注意给职工提出问题、发表意见、发泄不满的机会，让矛盾释放出来，让怨气吐露出来，进而把各类矛盾协调到“求大同存小异”，把各种关系调节到最佳状态，避免矛盾激化，促进企业稳定健康发展。

（四）做好重点人员排查，预防群体性事件发生。对群体层面上影响稳定和安全的预警性、内幕性信息，特别是重点单位、重点人员的动态，要做到重要情况能够及时回馈上来，回馈到决策层，力争把各种矛盾、问题解决在萌芽状态、化解在基层。要进一步完善各种应急方案，遇有紧急、重要情况确保能够得到及时控制，防止不良势态蔓延或扩大。

国有企业信访工作是维系企业与职工情感的桥梁和纽带。做好信访工作,能够维护企业和谐稳定的局面。当前是我国经济发展，企业转型的重要时期,国有企业信访工作面临许多新情况、新问题，在新形势下，各级领导干部特别是信访工作人员,要结合本单位信访工作的实际,全面深刻地认识当前面临的新形势,进一步增强责任感和紧迫感, 全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，使信访工作在维护社会和谐稳定的大局中发挥其不可替代的独特作用。企业信访工作不但关系着企业形象，关系着企业和谐健康发展，同时也是构建和谐社会的关键，从新时期经济发展对于信访的要求及时调整信访工作，提高信访工作的认识程度，重建信访渠道，建立完善信访预测，依法治理体制，是目前信访工作的发展工作重点所在。