浅谈影响概预算编制水平的几个问题

张晓淑

摘要:概预算的编制是整个项目前期工作的重要过程,对于确定设计方案、控制投资规模、掌握投资情况以及正确进行经济评价等都有着至关重要的作用。本文简要分析了影响概预算编制水平的几个问题，为编制人员提供参考，确保有效控制工程造价，提高投资效益。

关键词:概预算 编制水平

工程中的概预算是一项非常重要且严肃的工作，同时又是一项非常复杂细致的工作，容不得丝毫马虎与疏忽。预算经过审定之后，按预算所承发包的工程，预算就是签订工程合同、确定工程造价、实行建设单位与施工单位间投资包干和进行工程结算、实施经济核算和审核工程成本的依据。

一、熟悉相关资料及现场情况

要想成功的编制概预算，需要有足够的相关资料来支撑。所以广泛搜集资料是正确编制概预算的基础。首先要收集与概预算相关且现行的国家或地方的法律法规及方针政策，认真研读领会。其次还应熟悉设计资料及设计意图,认真研究设计图纸及相关表格。计算工程量时要注意: ①相近或相同的项目可以适当合并,避免项目繁多,重复。②计算时应区分照实体计算和不照实体计算项目。③注意选用正确的计量单位。④准确计算非图纸工程量，对于图纸上未反映的临时工程如搅拌用地、预制场地、临时电讯电力等,应以工程实际情况计算相应工程量。

概预算人员可依据实际情况提出与概预算编制要求相符的工程量清单,明确包括的工作内容、质量和深度, 自己能够正确计算工程量。可以向设计部门提要求,按照规定的项目和内容提交工程量清单,不明白的地方请设计人员帮助说明。尤其是对于新材料、新工艺、新结构,概预算人员更要认真研究设计图纸,理解其设计意图,力求计算工程量时完整无漏项。熟悉设计内容,准确无误核定工程量,是提高概预算编制水平的保障。

其次要合理的计算和确定材料设备价格，工、料、机单价是概预算的计算基础,是构成工程造价的基本因素。对工程投资影响大的主要材料应编制材料的预算价格。根据工程的地理位置，搜集附近材料价格或依据地方政府发布的价格信息，了解其产品规格、质量、产量等情况。通过综合分析确定运输方式，最后根据确定材料原价、包装费、运输方式、运杂费、运输保险费等计算主要材料的预算价格。此外还应注意：当一种材料有两个以上供应点时,应根据运量、运距和运价用加权平均的方法计量。对工程投资影响大的设备，也要认真细致的做大量调研，多方搜集信息资料。费率的选则也直接影响工程的造价,选取其它直接费或间接费时,应按工程和地区类别、海拔高度、当地的主管部门的规定准确选则费率。

熟悉工程的现场情况，应到工程所在地去，了解施工现场的供水供电及交通情况，勘察当地的地质、地形、地貌、气象、水文等细节，掌握一手资料。为概预算编制选择正确的定额和施工组织的设计打下了良好的基础。确保了概预算编制的结果与实际相符，确保概预算成果的权威性。

二、方法技术及编制人员水平

选用概预算编制方法时，要考虑方法的灵活运用。工程优先选择概算定额法，也可选择概算指标法和类似工程指标法；设备安装可选概算单价法、扩大单价法等，对于不同的设计深度和工程项目应选择不同的概预算编制方法以提高准确性。

合理的选择定额并作好补充定额：工程概预算编制的时候,由于不同阶段,所选用的定额也是有所不同的,所以在各阶段定额不全的情况下,应注意选用合适的定额。同时, 要认真阅读并掌握定额的节说明、章说明、总说明及附录的内容, 掌握各定额子目及其工作内容、适用范围以及相关定额系数的使用。每个具体的工程项目中,其实际情况和定额所规定的,允许换算的则进行换算,不允许的就按定额选用,不能随意调整。套用定额前要理解定额，并掌握定额的应用方法。当定额缺项时,可以编制补充定额。在编制概预算的过程中,密切关注现行定额的变化及相关编制办法规定、费用标准的变化,做到始终应用现行定额规定。预算定额和概算定额的作用有所不同，使用时应先弄清楚定额项目所综合的内容，以免重算或漏算。

引进新技术，计算机技术在现代社会得到广泛运用，企业应积极引进计算机技术来完成工程概预算的工作，这样能够避免人为造成的错误。工程预算编制涉及的内容十分繁琐复杂，大量简单重复的计算工作不但增加了人力、时间的耗费，而且速度慢、效率低且失误率比较高，不适应现代工程项目的需要。这些问题促进了概预算编制工作的更新，计算机技术逐渐取代早期的手工编制方法，概预算软件的开发应用，既缩短了概预算编制的时间，也提高了成果的准确性，同时还创造出更大的经济效益。

提高编制人员职业素养，提高概预算知识水平，概预算编制不单是工程量的计算，它与数学、施工技术、材料、生产工艺、工程合同管理、地区和行业的法规与政策等都密切联系。因此，对概预算人员的要求较高，他们既会工程，又懂经济和法律且知晓管理。概预算工作是一项内容复杂繁琐、工作时间长、要求非常细致的工作，再者现在新技术、新材料不断出现，必须不断学习才能较好地完成工作任务。对当地法规文件、地方特色、图纸要了解透彻。对工程全过程中项目初步设计、可行性研究、设备安装、工程施工等工作都要掌握。所以，概预算人员要有扎实的专业基础，具有良好的职业素质，完善自身知识结构，加强责任心也是很重要的。概预算是项目决策的依据，是确定工程宏观控制目标和投资规模的依据，是筹集资金的依据，是工程决算的依据，是招标的基本条件。在工程设计规划中起重要作用，编制人员只有提高自身素养，应用科学方法，才能使工程建设、决算减少失误，使国家的资金发挥最大效益。

三、造价分析及造价资料的积累

编制出的概预算准确与否，还要用造价分析来验证。在工程方案的优化选择时，造价分析能够提供技术经济分析结果。造价分析包括了两方面内容：一是项目本身各部位之间的造价关系是否合理；二是同另外相同或類似结构的工程相比是否合理。出现不正常突变，及时查明原因，属于工程量问题的，需向设计人员反馈，核对工程量；工程量以外的内容，需查对选用定额、材料价格等是否有错；依照查对结果修正概预算。反复对比分析，直到满意为止。

造价资料的积累是造价管理的基础，完成概预算文件后应整理资料，将收集的资料归类分析，找出设计与实际差别，分析原因，最后归纳总结，建立完整的资料与信息库，一旦需要，随时能够调出。只有不断收集，科学整理造价资料，才能为以后的概预算编制工作打下好的基础。

四、概预算文件的校审

编制人员应有自校的习惯，检查概预算的编制是否重复和漏项，各项经济指标的合理性。发现问题时应认真分析更正，保证文件质量。校对人员需针对编制人员的具体情况和概预算的编制规定与依据，先与同类工程对比分析，再进行全面的详细校对，最后确保各项经济指标合理。校审的重点是概预算文件编制依据是否符合要求，工程造价、各项经济指标的合理性，编制文件的完整性，说明是否明白清楚。

小结:

随着现今工程规模更大、周期更长、技术更复杂、涉及面更广，概预算编制工作变得更加繁重。编制人员应不断在积累实践经验，不断提升自身素质，合理解决上述几个问题，提高概预算编制水平，以确保有效控制工程造价，进而提高投资效益。

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