工程项目成本风险及风险控制

徐征红

摘要：针对施工企业所面临的成本管理与控制难题，从施工企业角度出发，论述了从投标阶段到施工阶段引起施工企业成本可控风险的主要因素及应对措施，打破通常的施工项目成本管理范畴，拓宽了施工企业项目成本管理的路径。为施工企业提高成本管理水平，提高工程项目效益提供了一种新思路。

关键词：工程项目成本风险控制

1、引言

风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合，成本风险则可理解为因成本的不确定性而引起的额外成本增加。对工程项目来讲，确定的成本和不确定的成本（即风险）共同组成了工程项目成本。确定的成本是可知可控的，多年来施工企业对这部分的成本管理都形成了各自成熟的体系。而不确定的成本因其发生机率的不确定性及影响后果的不确定性造成了管理与控制的难度，寻求一种有效的成本风险控制方法是解决施工企业成本控制难题的根源。（风险可分为可控风险与不可控风险，本文论述皆为可控风险。）

2、工程项目成本风险类型及应对与控制措施

从建筑施工企业的角度出发，整个施工项目面临的影响成本的主要风险按阶段分为两种类型，即投标阶段引起的成本风险和施工阶段引起的成本风险。投标阶段引起的成本风险因为一般不会对工程项目产生非常重大的影响，表现的比较隐蔽，所以一般不太被重视。施工阶段引起的成本风险则是施工企业面对的最大风险，项目一旦发生大的成本风险，会直接导致项目亏损，另外，伴随成本风险可能衍生出的信誉风险对企业来讲也是致命的。针对不同的成本风险，可采用风险回避、风险转移、风险减轻等措施，来达到降低工程成本、提高工程效益的目的。

3、投标阶段引起的成本风险及风险控制

3.1报价部分编制引起的成本风险

投标阶段面临的可引起成本风险的主要是投标文件编制风险，包括报价、商务及施组三部分。报价风险产生的直接后果是中不了标或不能以优价中标，间接后果是在施工过程中产生不必要的效益流失，举例讲，一个地铁项目，采用清单招标，报价时施工单位在报价中漏计了一个风亭，而漏报的项目，一般认为已含在其它项目中，所以中标后施工单位将按图纸进行风亭施工而不能得到额外的计价； 另外，在实际施工中业主有可能更改设计，取消或增加部分施工内容，有的施工单位在清单中采用不平衡报价，若提高单价的项目被取消，而降低单价的项目被增加，这样对施工单位来讲将损失很大。

3.2商务和施组部分编制引起的成本风险

商务和施组风险则会对日后的业主索赔埋下隐患，有的施工单位在投标中为了取得业主的好感或高的综合评分，在投标文件中不切实际的投入资源，本来常规10台机械就完全可以完成项目，在投标文件中却投入20台，而且这20台机械的备注全是“自有”；本来中级甚至初级职称的技术人员完全可以胜任的工作全部换上高工，这样的强大阵容在中标后为业主制造了许多索赔机会，因为施工单位编制的投标文件属于合同文件的组成部分，中标后业主可以按照投标文件的内容来要求施工单位来履行合同义务，如果和投标文件不符，那好，请交违约金，项目经理换人，10万；各部门主管换人，5万；机械差一台2万。这样，许多施工单位一进场就白白给业主交了上百万。机械“自有”也会给施工单位在日后的索赔中带来损失，举例讲，一个项目因业主原因造成机械闲置一个月，施工单位提出索赔，索赔计算是按机械台班租赁费计算，一台挖掘机一个月的租赁费用为上万元（而实际上机械确实也是租赁的）， 但是业主依据施工单位投标文件中施工机械自有这一项，仅同意支付机械折旧费和人员窝工费，两者相比有很大的差距，这样对施工单位来讲就是极大的损失了。

3.3应对策略

针对以上投标阶段引起的成本风险，主要采取风险回避与风险减轻的策略来应对。标书编制人员要有足够的业务素质与责任心，避免投标阶段产生不必要的既得利润损失。施组编制要结合本单位施工能力采用相应的施工方法，避免不切实际地采用新技术、新工艺及不合理地压缩工期。报价编制要进行详细的现场踏勘、认真核对图纸，对工程项目未来的成本风险要有足够的预计并在报价中适当考虑，同时要在“合理的范围内”进行“恰当”的不平衡报价，以期在将来的变更中获得好的回报。

商务部分编制要区分所投项目的评标办法采取不同的策略。对于采用合理低标价的项目，商务部分只要实质响应招标文件的要求就可以，没有必要去追求过高的人员机械配置，以避免发生前述业主索赔的情况。采用综合评分法的项目，情况则要复杂一些，除了满足上述报价的编制要求外，要在能中标的前提下，权衡各方面的得失，在相对低投入与最优价中寻找一个最佳结合点，把前述业主索赔的情况降至合理范围内。这就标书编制人员要认真研究招标文件，在得分点上做文章，最大限度地满足得分点的要求，其它方面则实质上响应招标文件要求就可以了。

4、施工阶段引起的成本风险及风险控制

4．1施工阶段引起的成本风险因素

一个工程项目从规划到建成发挥效用，施工阶段是生产资料及劳动力投入最多的阶段，也是施工企业直接效益产生的主要阶段。施工单位作为施工阶段的主要参与者，在此阶段面临的引起成本风险的因素很多，主要有组织协调因素、人员因素、材料和设备因素。

“人”是生产要素中最活跃的。组织协调因素、人员因素是直接和“人”有关的，而材料和设备因素是间接和“人”有关的，所以施工生产中面临的成本风险归根结底是由“人”的不确定性引起的。举例讲，下穿铁路的公路顶进涵项目，在施工前需要在铁路部门协调各方面关系，办理各种手续；施工中的永久征地一般是建设方负责，施工方只是配合，但临时用地是施工单位自己的事情，所以在临时用地过程中也要与各方协调。施工单位内部也要进行组织协调才能顺利进行施工生产。组织与协调过程中发生的费用不可能像清单单价那样固定，存在着很大的不确定性，这些不确定的费用最终要进入工程成本进行核算。危险作业中有可能因为作业人员的疏忽造成不可挽回的重大损失甚至是事故，损失或事故直接体现在工程成本的额外增加。因为采购或设备维护人员的大意或不负责任，造成不合格材料进入工程实体，产生工程质量等问题而产生的返工费用等，都会大大地推高工程成本，使工程项目的赢利空间被一再压缩甚至造成亏损。

4．1应对策略

前述施工阶段的成本风险产生根源基本上是“人”的因素，所以施工阶段的成本风险预防与控制也要从“人”入手：一、加强一线施工人员的成本意识，有了成本意识，才能在施工中主动地进行成本风险控制。二、推行全员成本负责制，制订可行的成本控制目标与奖罚机制，把成本与施工人员个人利益挂起钩来，通过制度来提高全员参与成本风险控制的积极性。第三，加强施工人员的职业素质与道德教育，提高施工人员对成本风险的可预见性并及时加以规避。由此可见，施工阶段的成本风险管理是一项全员参与、从意识到行动的系统工程，在这个系统工程中，从项目管理者到一线的施工人员，都对成本风险预防与控制起着重要作用，这其中，项目管理者的作用是决定性的。

工程项目管理者要有良好的风险管理意识，对施工中可能产生的成本风险进行识别并准确预测，对其进行归类，针对不同的成本风险制订不同的应对措施，可采用风险转移、风险回避、风险减轻等方法来进行风险控制。例如，材料成本风险可采用签订合同来锁定成本，转移风险；河道施工可通过施工组织安排避过雨季从而回避风险；对没有施工经验的分项工程可先行组织试验性的小规模施工来降低产生大的成本风险的可能性，达到风险减轻的目的。另外，对工程投保也是对成本风险进行转移的一项积极应对措施。

风险控制的方法应灵活运用， 一个土建项目，必须要用到大量钢材、水泥，如果合同订的是钢材、水泥可以按市场价调整，那么材料的价格风险就可以忽略了，但是如果合同规定不调价的话，那就要根据实际的材料市场情况采用不同的成本风险控制措施。如果材料价格处于高位，并且可以预见材料在未来会有降价，则不要着急去订长期合同来转移风险，如果订了合同，材料价格一旦降价，风险会转移到自己头上；如果在材料价格处于低位，则可以采用合同来转移成本风险。在当下不确定的市场条件下，这些方法的灵活运用需要项目管理者有敏锐的市场触觉。

5、结束语

建筑施工企业的利润主要来源于工程项目，每个施工企业都在想尽各种办法来降低成本，提高效益。在成本控制过程中，企业把主要精力放在了与成本直接相关的要素上，体现在加强现场的工、料、机消耗管理，控制各级管理费支出等方面。这样做从一定程度上起到了降低成本、提高效益的目的，但是由于施工项目一般建设周期相对较长，整个施工过程中会面临各种不确定的风险因素，每一項风险的发生毫无例外地会加大项目成本，压缩项目的效益空间。所以，加强工程项目成本控制，必须从项目成本风险入手，通过风险识别、风险预测、风险分析评估后采取相应的对策来规避可能产生的风险，从而达到降低成本、实现项目最大效益的目的。