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百舸争流看“两江”——重庆两江新区成立一周年巡礼

2011-12-20王建新

今日重庆 2011年6期
关键词:两江新区重庆

□文/人民日报记者 王建新

百舸争流看“两江”
——重庆两江新区成立一周年巡礼

A Hundred Boats Compete to Have a Look at “Two-River New District”

□文/人民日报记者 王建新

滔滔两江东流去,百舸争流看今朝。

面向改革开放的下一个30年,面向西部大开发的又一个10年,党中央、国务院从全球发展大势和全国发展大局出发,把进一步扩大改革开放的目光投向广阔的西部,投向展现出巨大潜力的重庆,投向长江与嘉陵江交汇处这片1200平方公里的“沃土”。2010年5月5日,国务院发出《关于同意设立重庆两江新区的批复》;6月18日,两江新区正式挂牌成立;今年初出台的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出:“推进重庆两江新区开发开放。”

使命在肩,不容懈怠。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来多次主持召开市委常委会,研究两江新区开发开放工作。重庆市市长黄奇帆亲自担任两江新区开发建设领导小组组长。一年来,两江新区迈出了大开发、大开放、大发展、大跨越的坚实步伐。

这是一组带着信心与希望的数字:2010年,新区实现生产总值1055亿元、规模以上工业企业总产值1985亿元、地方财政收入245亿元,同比分别增长23%、34.2%、110.2%;预计今年上半年生产总值增长超过20%。新区开发建设实现“开门红”。

“规划产业”与“建设城市”同步,探索创新城市开发开放新模式

站在两江新区规划展览馆的巨大沙盘前,新区美好的发展蓝图和磅礴的发展气势尽收眼底。“我们高起点、长眼光、大手笔做好规划。”新区规划办公室主任苏自立告诉记者,目前,新区总体规划已经重庆市政府常务会议通过,工业开发区总体规划及12个专项规划也已编制完成。

按照规划,新区将构建起“一心四带八基地”的战略空间布局:打造金融商务中心,都市功能产业带、高新技术产业带、物流加工产业带、先进制造产业带,建设国际汽车城、电子信息、现代物流、云计算、新能源新材料、轨道交通、生物医药、直升机及航空产业基地。

6月的重庆,走进水土工业园,记者真切感受到大开发的“热”度:放眼望去是大片大片已平整好的土地,一条条宽阔的道路向四处延伸,一座座标准厂房可着劲在往上“长”。

这是一片朝气蓬勃的土地,这是一个日新月异的新区。一年来,新区先后开工建设了34条道路,全长160公里,总投资208亿元;今后几年还将投资1300亿元,修建近1000公里长的道路。目前,新区内工程作业面超过10平方公里的地块就有5个。未来,新区内部将通过轨道交通、快速路网等实现“半小时新区”;对外,新区将依凭高速公路、铁路、航运、航空立体交通网络,由“内陆”变成西部对外开放的“门户”。

许多开发区都在产业发展与城市建设上遇到过“两难境地”。一般而言,开发区必须尽快拿出鲜亮的成绩单,上项目、上制造业最直接、最有效,但往往忽视城市规划与建设。两江新区从一开始就不仅要规划产业,还要建设城市;不仅要聚集“物”,还要聚集“人”,本质上是要探索创新一种城市开发开放的新模式。

去年10月10日,新区水竹园社区居民陈世万受邀参加两江幸福广场奠基仪式。幸福广场位于新区的光电园中心区,周边环绕着金星、木星、水星、火星、土星、天王星、海王星7座产业楼宇。这里原计划修建一栋建筑面积25万平方米的“太阳座”,取“七星环太阳”之意。可最终,着眼于创造优质人居环境,决定投入1.2亿元,打造8万平方米的音乐喷泉广场。

星系列楼宇产业 (资料图片)

“太阳座”让位幸福广场,究其深意,是使业、城与人和谐共存相融。两江新区将强业与营城视为一个环环相扣的整体,偏废任何一方都将导致遗憾乃至失败。因此,和产业发展一样,环境的改善、商贸的配套、教育的先行、文化的支撑乃至软实力的培育,在这里都被强调到一个新高度。

新区1200平方公里,山地、水域及原生态面积达650平方公里,占54%。目前正加快“森林两江”建设,打造“一半山水、一半产业”绿色生态新区。10年后,一个功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居的新区将崛起在内陆腹地。

北部新区汽车城 (资料图片)

“加速发展”和“加快转型”联动,推动经济量与质双跨越

到2020年,两江新区GDP将从成立时的800亿元增长到6000亿元,相当于再造一个当时的重庆经济。这要求平均每年增速超过20%。

这个速度快不快?有些快!实现难不难?有难度!但新区的同志有志气、有底气,他们说,当年上海浦东新区开发时GDP只有60多亿元,而天津滨海新区则几乎是在海滩上开发起来的,这些年两个新区GDP都增长了几十倍。两江新区成立时GDP已达800多亿元,10年后达到6000亿元,增长不到10倍。“这个速度可以达到,而且必须达到!”

抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展,抓一批大项目就是跨越发展。新区以大项目、好项目为载体,投产达标一批,开工建设一批,储备报批一批。近一年来,签约招商项目300多个,合同投资总额1600亿元。

强调“快”,是不是意味着就赶“速度”、片面追求总量?对此,新区的同志很清醒、很冷静:“快”必须立足于“好”,是在效益好、可持续的前提下“能快则快”。新区决心“走一条新路”,实现长远发展。

新区既立足已有产业基础,也着眼转型升级。

汽车摩托车是重庆传统支柱产业,长安是代表。走进长安汽车鱼嘴千亿汽车城,生产与建设场面热气腾腾。汽车城占地1万亩,产业布局涵盖汽车总部、研发中心、整车制造、发动机制造、新能源等。预计到2020年,汽车城综合产值将达1500亿元。

未来10年,长安汽车明确将发展自主品牌放在首要位置。到2020年,企业将实现汽车产销500万至600万辆,其中自主品牌车产销占比60%以上,混合动力和新能源汽车产销100万辆。

新区既注重承接产业转移,也注重自主创新。

去年底,全球第二大个人电脑品牌宏碁公司落户两路寸滩保税港区,并带动和硕、仁宝、纬创等世界排名靠前的代工厂和相关零部件厂商入驻。保税港区将与重庆西永综合保税区一起,打造年产1亿台笔记本电脑生产基地,占全球产量的近三分之一。

同时,新区着力形成创新驱动为主的内生增长模式。重庆海扶公司通过原始创新建起“领跑”世界的超声无创治疗体系,相关设备出口英国、日本等10多个国家及地区。今年6月,中国科学院重庆绿色智能技术研究院也在新区开建。

海装风电 (资料图片)

热火朝天建设中的水土高新园 摄影/徐 建

新区抢抓机遇,抢占高端,力争产业高点起跳。

5月24日,亚太地区最大的电信服务提供商新加坡太平洋电信,投资1.5亿美元打造的云计算数据中心,在水土工业园动工。以此为突破,重庆将最终做成至少上百万台服务器、上千亿美元规模的“云”,成为全球数据开发处理中心。

作为国家战略,新区建设更加注重生态环境保护,设定工业集中度、投资强度、产业集聚度、节能降耗等考核指标体系,严把环境准入门槛,严禁高耗能、高排放的落后产能转入。已有很多污染重、能耗高企业,被挡在门外。

新区还大力发展金融业、商贸业、信息业等现代服务业,促进第三产业结构优化。江北嘴被称为重庆未来的“陆家嘴”,今后5年,这里将有几百个金融机构总部进驻,将成为西南地区、长江上游地区金融体系集聚地。

“建设经济新区”与“建设社会新区”并举,走民生导向发展之路

作为我国目前内陆唯一的国家级开发开放新区,两江新区承担着为统筹城乡综合配套改革探路的特殊使命。在深入贯彻科学发展观的实践中,新区坚持以民生为本,推动发展转型,提出建设全国缩小区域、城乡、贫富“三个差距”的先行区。

“我们不是单纯的主抓经济,不但要打造经济新区,也要打造社会新区,解决新出现的社会问题。”重庆市委常委、两江新区党工委书记、新区管委会主任翁杰明说。

两江新区已经在积极探索。

新区工业开发区内有38万农民需要拆迁。新区直面民生诉求,对建设安置房坚持“一改六好”思路:“一改”即将划拨地改成出让地,这就使传统的限制性产权安置房变成了完整产权的定向商品房;“六好”即地段好、户型好、质量好、配套好、环境好、物业好,小区都配套有医院、学校、商业设施,社区广场以及文化活动中心、就业培训中心等。

城市一定要“有情”发展。未来两年,新区将建设1000万平方米高品质安置房。同时,为解决外来人员住房问题,新区还规划建设公租房832多万平方米,占到全市总量的五分之一强。

成立之初,新区就与全市同步启动一份系统的“民生工程”,安居、上学、看病、就业、环境、安全、保障……件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。未来10年,新区将有超过百万进城就业的农民工“转户”,他们可享受城里的就业、住房、养老、医疗、教育,同时暂且保留农村的承包地、林地、宅基地。

新区要打好“两张牌”,一张是“加快自身发展”,一张是“主动服务周边”。5月26日,两江新区援建的5万平方米标准厂房在地处三峡库区腹地的万州经开区破土动工,并将援建时间由原来的5年缩短为两年。

国家赋予新区的定位决定它不仅要当好“领头羊”,还要做好“服务生”。新区能否做大做强,能否又好又快发展,已绝非一己之事,关系重庆乃至更广阔的西部发展的大局。一个典型的例子是,新区布局电子信息产业,打造笔记本电脑生产基地,除整机和关键零部件外,他们主动引导众多零部件商在周边区县布点生产。随着新区建设逐步成型,其向周边延伸产业链条的条件将越来越成熟,在金融、贸易、会展、信息、物流等方面联动发展的态势将越来越明显。

更可喜的是,新区开始从制度上进行探索。国务院发展研究中心受新区委托,开始就新区缩小“三个差距”进行专题调研,并提出缩小差距的主要目标、战略任务及重大举措,同时将构建监测“三个差距”程度的“两江指数”指标体系。

“奉献拼搏”与“改革创新”合奏,打造持续性整体发展优势

江北嘴金融核心区建设是新区开发的一个重点,而其中的金融城总建筑面积达160万平方米,总投资约135亿元,是金融核心区的核心。许多人想不到,担当开发建设金融城重任的是一位女同志,名穆军。作为江北嘴中央商务区开发投资有限公司副总经理,穆军可谓呕心沥血。去年12月,她因工作强度太大、说话太多造成“声带息肉”,不得不入院手术。术后,她在未满规定的休息时间就回到了工作岗位。出院时,医生千叮咛万嘱咐,要求她15天之内无论如何都不能说话,她就随身携带一块小黑板,一笔一画地写,指挥金融城建设。术后第十天,急于加快推进工作,她不顾手术创伤主持会议开口说话。工作推动了,可这也使得她留下手术后遗症并二度入院。

“赶上建设两江新区,对个人是机遇,对国家是责任。”正是在这样的责任和使命驱使下,“五加二”、“白加黑”成了新区工作人员的习惯。

新区要实现“率先发展”,需要拼搏与奉献,更需要体制机制及观念上的突破。

新区包括了江北区、渝北区、北碚区3个区的部分区域。为此,新区大胆创新,建立了“1+3”开发新模式,也就是不改变行政体制,而以资本为纽带,新区管委会下属开投集团出资55%,产业园所在区政府出资45%,双方共同组建开发公司作为投资主体,进行开发建设。实践证明,这种方式体现了责任共担,利益共享,充分调动了各方参与开发的积极性。

对一个新区而言,“先行先试”是应有之义,创新是活的灵魂。而且,不仅要有产品、技术、机制的创新,还要有执政方法与发展模式的创新。

当前,全球信息技术革命性突破带来两大战略性机遇,一是通讯终端的巨大发展,二是通讯网络特别是云计算体系中的数据中心。对前者,重庆通过产业链全流程垂直整合,构建起“多头在内、一头在外”加工贸易新模式,即零部件80%本地化制造,再组装成整机出口,吸引惠普、宏碁等到重庆建设产能上亿台的全球最大笔记本电脑基地,新区的空港功能区是布局重点之一。对后者,重庆与国家有关部门通力合作,创新机制与模式,争取到了对于离岸数据处理相关保密与安全等方面的支持,已在水土工业园建设云计算产业园,将建成全球数据开发和处理中心。

两江新区是打开中国西部的一扇“天窗”,正努力在高起点上探索内陆地区开放新格局。去年8月23日,两路寸滩保税港区封关运行。今年2月28日,两路寸滩海关开始对外办理业务。作为我国目前唯一的内陆型保税港区,其让重庆乃至整个西部有了自己的“出海口”,实现了与世界的“无缝”对接。

新潮拍岸,风帆满挂。两江在路上,两江向前进!

繁忙的寸滩港 摄影/王正坤

两江新区是打开中国西部的一扇“天窗” 摄影/王正坤

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