秦皇岛“国际旅游名城”建设中高素质涉外旅游人才的培养策略

丁琳琳

（东北石油大学秦皇岛分校，河北秦皇岛066004）

秦皇岛“国际旅游名城”建设中高素质涉外旅游人才的培养策略

丁琳琳

（东北石油大学秦皇岛分校，河北秦皇岛066004）

建设“国际旅游名城”不可或缺的人力资源之一是高素质的涉外旅游人才。从秦皇岛“旅游立市”及创建“国际旅游名城”的大背景出发，分析秦皇岛面临的国际旅游发展机遇，阐述涉外旅游人才的种类和含义，并针对所需人才特点提出了培养思路和策略。

秦皇岛；国际旅游名城；发展机遇；涉外旅游人才；培养策略

随着我国旅游业的迅速发展和国际交流的不断加深，涉外旅游越来越显示出旺盛的活力。秦皇岛凭借京北近海的区域优势，得益于2008年中国奥运会的成功举办，越来越受到国际游客的青睐。“旅游立市”和建设“国际旅游名城”的战略政策加速了秦皇岛涉外旅游业发展的步伐，然而，无论是发展涉外旅游还是落实政府的产业政策都离不开高素质涉外人才的培养。因此，高素质涉外旅游人才的培养问题愈显突出，它将是秦皇岛“国际旅游名城”发展过程中的关键因素和瓶颈问题之一。本文拟从秦皇岛面临的国际旅游发展机遇、紧缺涉外旅游人才构成以及高素质涉外旅游人才培养策略几方面进行论述，以期推动秦皇岛“国际旅游名城”的建设和涉外旅游业的发展。

1 秦皇岛市面临的国际旅游发展机遇

1.1 秦皇岛国际旅游市场发展势头强劲

秦皇岛作为国内首批沿海开放城市，独特的“帝王文化”和“山海长城文化”所体现出的厚重的文化底蕴，构成了秦皇岛旅游文化软实力的精神灵魂。近年来，秦皇岛市旅游局加大了旅游品牌和客源市场的开拓，尤其在海外旅游市场上取得了辉煌的成绩。2009年秦皇岛全市接待入境旅游者22.42万人次，同比增长19.7%。2010年，接待入境旅游者24.23万人次，同比增长8.1%。入境旅游客源国的结构由原来的以俄罗斯、韩国、日本为主逐步扩展到欧洲、美洲和大洋洲地区[2]。由此可以看出，秦皇岛正朝着建设现代化国际旅游名城目标昂首迈进。

图1 2001-2010年秦皇岛市入境旅游人次统计

表1 2009年秦皇岛市入境旅游主要客源国

虽然秦皇岛市各项旅游指标不断升高，入境人数不断增加，但秦皇岛国际旅游发展水平仍需提高，尤其是高素质的涉外旅游人才缺口亟待解决。涉外旅游人才将直接影响秦皇岛的国际旅游名城形象和整个涉外旅游产业的发展。

1.2 秦皇岛“旅游立市”和“国际旅游名城”政策战略

2008年海南省举办的2008博鳌国际旅游论坛上，秦皇岛与张家界、昆明等7座城市一起荣获“国际旅游名城”称号。2009年9月初，按照河北省委、省政府的决策部署，秦皇岛市确立了“旅游立市”发展战略，力争用5～10年时间把秦皇岛建设成为休闲度假胜地、山海生态宝地、长城文化高地、健康长寿福地，整体打造“国际旅游名城”[1]。2010年出台的河北省《关于加快发展旅游业的实施意见》对秦皇岛和唐山的两个海滨、海岛旅游新区进行全新定位：把北戴河新区打造成为国家级旅游度假区，把唐山湾国际旅游岛作为省级旅游综合改革试验区。按照《实施意见》，秦皇岛将成为河北省重点打造国际旅游目的地。

表2 2010年秦皇岛入境旅游主要客源国

近年来，秦皇岛市重点针对俄罗斯客源市场不断加大宣传促销力度，无论是接待人数还是增长速度，俄罗斯在秦皇岛海外客源市场中均位列第一，成为全省旅游市场中最有成长优势、最具开发潜力的海外市场[2]。很明显，政府政策战略的实施离不开人才的参与和努力，因此，培养高素质的涉外旅游人才来满足秦皇岛国际旅游的发展是刻不容缓的。

2 秦皇岛市涉外旅游人才需求分析

据2005年《北京旅游发展研究报告》，目前北京旅游行业人才方面存在三大问题：一是导游人员学历层次偏低；二是领队人员总量不足、供不应求；三是经理人员多是半路出家[3]。另据统计，未来5年里，上海涉外旅游专业人才缺口将达10万。经过对秦皇岛市内20多家旅行社及旅游企业进行深入的市场调研，归纳出秦皇岛涉外旅游目前及未来几类紧缺涉外旅游人才类型：

2.1 涉外导游

涉外导游就是持有中华人民共和国（外语）导游资格证书和导游证，受旅行社委派，按照接待计划从事陪同海外旅游团（者）参观、游览等事务的工作人员。涉外导游的主体是持不同语种的各类外语导游员。在我国导游队伍中，涉外导游人数不多，只占总人数的15%。目前秦皇岛市持证的涉外导游占导游总人数的13%，而这13%是持证人员统计，包含持证未上岗人员（见表3）。可见，这不足13%的力量却肩负着每年入境游的主要接待任务。因此可以预测：随着中国经济的不断发展以及秦皇岛市名气的逐年上升，入境游客的客源国将不断扩大，涉外导游人才，特别是小语种涉外导游人才将会出现供不应求的局面。

表3 2011年秦皇岛市导游员情况分析

2.2 具有国际水准的高档旅游饭店经营管理人才

目前，我国大部分酒店仍停留在盲目模仿经营和经验型松散管理的初级发展阶段。调查资料显示：我国35%的饭店对市场定位比较模糊；40%的饭店在整合应用广告、公关、营销策略上不知如何下手；70%的饭店老总在构建企业营销网络时感到困难。[4]人才缺乏已经成为很多旅游企业的发展瓶颈。秦皇岛目前并没有专门接待外宾的宾馆，外宾基本分散到档次相对较高的宾馆酒店入住。随着秦皇岛经济的发展，特别是北戴河新区一系列大型投资项目的建设和完工，国际涉外酒店的建立和投入使用一定会给精通国际旅游服务流程、在饭店经营管理方面有专攻的涉外旅游人才以用武之地。

2.3 出境领队

出境领队又称海外领队，是由我国组团社委派，带领本国公民到海外参观、旅游，并提供旅途活动中一切服务的全程陪同人员[4]。出境领队的外语要达到一定水平，不言而喻，更重要的是要从目的国的社会制度、文化背景和生活习俗等角度出发，具备一定的跨文化知识和能力。出境领队培养周期长、花费成本高，需要具有丰富的实践经验。思想端正、作风干练、头脑冷静和善于应变的出色领队更是良才难求。因此，随着国际旅游市场业务的不断拓展，这类人才会非常稀缺。

2.4 国际商务、会展策划执行人才

经济全球化是世界公认的趋势，随着国家与区域经济的不断发展，国际商务越来越受到人们的重视。国际商务、会展旅游也越来越受到商务人士的青睐。目前从事这个行业的人才主要集中在北京、上海等一线大城市，秦皇岛市还没有承接此类业务。然而，伴随着“国际旅游名城”的发展进程不断加速和中国与世界贸易的不断发展，秦皇岛市未来必将成为很多商务会展旅游的目的地，精通外语、懂得商务流程、善于策划国际会展的涉外旅游人才将会有一片灿烂的天空。

3 秦皇岛市涉外旅游人才培养策略

“旅游立市”的战略带动了秦皇岛市国际旅游市场的迅速发展，这就要求加速涉外旅游人才的培养和产出。如何为秦皇岛国际旅游名城发展输送高素质的涉外旅游人才，已经成为主管部门、业界企业和学者们热议的话题。笔者认为可以采取以下措施：

3.1 实现多方联合，建设优势专业，培育涉外旅游良才

目前，整个秦皇岛共有十几所本专科高校开设了旅游类专业，为了提供秦皇岛市涉外旅游发展的紧缺人才，应由政府部门牵头，行业企业参与，相关高校共建，整合资源，成立专门的顾问委员会。教育资源的高效利用和学科的结构调整，可以根据国际国内行业发展的前沿信息及时调整人才培养方案，实现师资合理配置，课程资源区域共享和突出优势专业培养，继而谋求在整个秦皇岛市范围内建立专业人才数据库、统筹安排学生实习、优秀毕业生推荐等。

3.2 建构科学合理的教育体系，培育社会继续教育人才

高校丰富的教育资源注定学历教育是未来涉外旅游人才的主要产出地。但对于不断发展的经济需求，还应该借助现有的教育资源，培养和储备社会人才，积极开展以社会人员为主的继续教育体系，构建合理科学的涉外旅游人才储备结构，具体做法为：（1）制定出秦皇岛地区涉外旅游人员继续教育方案，为将来的人才缺口未雨绸缪；（2）整合利用好教育资源，处理好继续教育机制运行中出现的问题。通过这些努力，力求培养出高素质的社会涉外旅游从业人员，并建立相关考核评价制度。

3.3 提高“双师”比例，促进涉外旅游人才培养

学生素质的提高离不开师资力量的提高，“双师型”教师队伍是实现高技能涉外旅游人才培养的根本保证[5]。无论是外语根基还是旅游经济，目前高校教师在理论层面更胜一筹，而对于旅游一线的具体操作，他们则相形见绌。因此，聘请企业经理及一线骨干为校外专家，甚至让高校教师挂职培训、鼓励青年教师考取双学位等手段，不仅可以使高校教师个人专业水平和素养得到提升，而且对涉外旅游人才培养具有重要的现实意义。从长远发展看，学校专业培养是根本，教育师资是关键。

3.4 转变教育理念，深化校企合作，实现学用对接的培养机制

为培养适应秦皇岛市涉外旅游所需的高技能的涉外旅游人才，各高校应加强并深化与旅游企业间的合作，建立实习实践基地，使学生学有所用、学以致用；在实习过程中深化并实践所学知识，而企业也可以根据自己的需要培养接收实习生，为将来的工作需求缩短培养成本，满足双方的利益需求。

3.5 力图与国际接轨，扩展国际项目

秦皇岛应该抓住目前良好的发展机遇，积极开展与俄罗斯、日本和其他国家在国际旅游方面的合作，鼓励互派学员交流学习、合作项目，引进国际化职业资格考试等。依托“国际旅游名城”建立的契机走国际化旅游人才培养的开发道路，建立起国际旅游人才合作培养的机制，为秦皇岛未来国际旅游发展提供充足的人才保障。

秦皇岛“国际旅游名城”的建设和高素质涉外旅游人才的培养将是一个长期、系统的工程，政府的行政手段、企业的经济手段和高校的教育手段同时协调合作，才能保证涉外旅游业的健康发展、涉外旅游人才的合理结构和素质水平，才能提升秦皇岛市的国际旅游竞争力，推动城市建设的全面发展。

[1]王三堂.实施旅游立市战略建设国际旅游名城[N/OL].（2009-11-10）[2011-09-05].http://www.xinhuanet.com/chinanews/2009-11/10/content_18185366.htm.

[2]长城网.直飞夏都今夏俄罗斯将有46架旅游包机直抵秦皇岛[EB/OL].（2011-06-3）[2011-09-06].http：//heb.hebei.com.cn/system/2011/06/03/011187644.shtml.

[3]刘又堂.关于涉外旅游人才培养问题之探讨[J].中国职业技术教育.2007，3（8）：37-38.

[4]刘又堂.培养高素质涉外旅游人才推动广西国际旅游迅速发展[J].东南亚纵横，2007（12）：80-82.

[5]刘艺青.浅论校企合作与涉外旅游人才的培养[J].漳州职业技术学院学报.2008，10（4）：107-109.

Training High-quality Specialized Tourist Talents Concerning Foreign Affairs in the Construction of"Famous International Tourism City"in Qinhuangdao City

Ding Linlin
（Northeastern Petroleum University at Qinhuangdao，Qinhuangdao Hebei 066004，China）

In constructing famous international tourism city,high-quality specialized talents concerning foreign affairs are indispensible resources.From the background of constructing"Tourism Setting Up City"and"Famous International Tourism City"in Qinhuangdao,this paper analyzed the development opportunity,expounded the types and connotation of tourist talents concerning foreign affairs,and proposed the talent training thoughts and strategies in accordance with the characteristics of high-quality specialized talents.

Qinhuangdao；famous international tourism city；development opportunity；tourist talents concerning foreign affairs；training strategies

F590.652

A

1008-813X（2011）06-0058-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.06.015

2011-10-10

秦皇岛市2011年社会科学重点应用性课题“加强秦皇岛涉外旅游人员素质，提升秦皇岛‘国际旅游名城’文化软实力”（201105153）

丁琳琳（1979-），女，北京顺义人，燕山大学外国院学院在读硕士，讲师，主要从事旅游英语教学和翻译研究工作。