徐州：行政事业单位资产进场交易打响第一枪

□ 李中亚 魏钟瑞

徐州：行政事业单位资产进场交易打响第一枪

□ 李中亚 魏钟瑞

2月21日，由徐州市机关事务管理局委托徐州产权交易所公开处置的市区7处门面房租赁权在该所交易大厅挥槌落拍。

这是江苏省财政厅自去年9月1日正式实施《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》以来，行政事业单位国有资产首次进入产权市场公开转让，拉开了徐州市行政事业单位国有资产进场交易的大幕，标志着徐州市行政事业单位国有资产转让进入规范化和制度化的轨道。

虽然本次公开拍卖的门面房租赁权成交额不是很大，但是产权市场的价格发现功能凸现，取得了令转让方、行政主管部门意想不到的效果。7处门面房一年租金的总起拍价为20.64万元，成交价为34.45万元，成交额与起拍价相比，租赁权益增值率为66.91 。其中一处门面房租赁权的起拍价为3.6万元，经过竞买人20多轮的报价，成交价最终止步于9.9万元，增值率达到175 。

凡事预则立，不预则废。为打响徐州市行政事业单位国有资产权益进场公开转让这一战役的第一枪，徐州产权交易所事前做了大量的准备工作。

一是加大政策宣传力度。自《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》颁布以来，徐州产权交易所就通过淮海产权市场网站、定期编印向有关部门寄发的《产权信息之窗》和报纸等媒体对行政事业单位国有资产进场交易的政策进行广泛而深入的宣传，力争做到政策颁布与资产进场公开处置环节的无缝对接，避免时间和操作程序真空现象的产生。在了解到转让方转让租赁权的意向之初，徐州产权交易所就向相关部门作了重点宣传，使该项工作得以顺利进行。

二是详细了解转让标的情况。拍卖会举行前，徐州产权交易所的工作人员详细了解了转让标的具体情况，制订出一套行之有效的处置方案，就连拍卖会现场标的拍卖顺序的确定都与转让方反复沟通，哪个标的的拍卖可以激发现场活跃氛围，哪个标的需要适时调节竞买人情绪，防止悔拍事件的发生，工作人员事先都做出审慎估计。

三是做好资产处置前的宣传。徐州产权交易所在拍卖会举办之前，除了发布产权转让公告和拍卖公告以外，还在徐州日报、都市晨报、新浪产权频道以新闻形式发布相关报道，报名截止日，共征集到36家竞买人，一场小小的资产权益处置拍卖会，创下参与徐州市门面房租赁权拍卖会的竞买人数之最。

四是预想拍卖会现场可能发生的问题，提前做好应对准备。因为本次拍卖会的标的大多位于市区热点路段，竞买人数量比较多，人员身份较复杂。为了防止竞买人现场串标、社会闲杂人员威胁竞买人等现象的发生，徐州产权交易所事前同治安管理部门、反黑行动大队进行了积极沟通，现场即派驻警力维持秩序，同时徐州产权交易所又增派了一定的保安力量，使得拍卖会秩序井然，竞买人踊跃举牌，现场气氛融洽而热烈。

五是现场组织得力，关系协调顺畅。由于是徐州市第一次进场公开处置行政事业单位国有资产权益，市纪委、市财政局、市级机关事务管理局以及报社、电视台等有关部门人员对拍卖会进行监督和报道。徐州产权交易所因为在事前做了大量的准备工作，相关配合、接待和关系协调工作进行得有条不紊。拍卖会后，有关领导对拍卖会的组织工作提出表扬。

行政事业单位国有资产进场交易不仅是贯彻有关政策精神的具体体现，更为徐州市的行政事业单位国有资产规范处置工作开辟了一个新的阵地。行政事业单位资产权益进入产权市场公开交易，阳光操作，不仅可以帮助政府有关部门提高国有资产管理水平，促进国有资产保值增值，而且从源头上杜绝和减少了腐败现象的发生，意义是深远的，可谓小事件彰显大效益。

（第一作者为徐州产权交易所所长）