共享机制之下课程教学资源建设制度体系设计初探*

□ 刘其淑 阎 君 梅 楠 冯立国

共享机制之下课程教学资源建设制度体系设计初探*

□ 刘其淑 阎 君 梅 楠 冯立国

课程教学资源作为远程教育的核心要素之一，已成为业内的基本共识。纵观各级电大、网院以及各类远教机构，无一例外地都将课程教学资源建设作为其自身建设和发展的重要任务。随着远程教育事业的不断发展，自主建设课程教学资源已远不能适应自身发展的需要，共享优质课程教学资源的理念和诉求应运而生。本文采用行动研究、文献研究、访谈等方法，对广播电视大学多年来形成的开放教育课程教学资源建设的原则、规程、标准和流程等进行了深入研究，并就远程教育共享机制下课程教学资源建设的制度体系设计提出了初步设想。

共享；课程；教学资源；建设；制度

一、引言

1.研究背景

在中央广播电视大学（以下简称“中央电大”）承接“国家现代远程教育资源库节点库”伊始，课程教学资源共享机制的构建、共享过程中对优质课程教学资源的认定、课程教学资源建设要求和技术标准的统一、课程教学资源共享过程中对共享资源的知识产权保护措施等等问题始终伴随。为研究并寻找解决问题的途径，2007年中央电大牵头经教育部批准开展了“国家现代远程教育资源库节点库资源的共享机制与技术实现”的课题研究。该课题被列为全国教育科学“十一五”规划2007年度教育部重点课题。笔者有幸承担了课题中“国家现代远程教育资源库节点库资源的共享机制与技术实现”下第二研究方向“资源管理过程中的共享策略研究”下设子课题的研究任务，本文系笔者在大量文献整理工作的基础上，深入分析研究广播电视大学多年来形成的开放教育课程教学资源建设原则、规程、标准和流程后形成的初步探索。

2.研究意义

远程教育系统中，是通过发送事先准备好的课程材料和为学生提供学习支持服务两种方式进行远程教学的（霍姆博格，1985），以此可以看出课程教学资源在远程教育教学质量保证方面的重要作用。中央电大在开放教育试点过程中，始终将课程教学资源作为教学质量保证的五大要素（即教学资源、学习过程控制、学习支持服务、教学管理和系统运作）之一。作为文字教材、视听教材、CAI课件、网上资源等多种媒体教学资源建设的原则、规程、标准和流程是保证课程教学资源质量的重要因素，也是远程教育教学管理的重要组成部分。作为远程教育核心竞争力之一的课程教学资源，为其设计一套科学有效、能够体现共享理念的制度体系，为学生自主学习及基层教学点实际教学需要提供丰富的优质教学资源，其意义显而易见。本文研究对于建立共享机制下课程教学资源建设制度体系和完善电大开放教育课程教学资源的建设标准、管理规范及流程，强化课程教学资源建设的管理和监控措施，逐步实现课程教学资源建设管理的标准化、规范化，提高课程教学资源建设质量，促进课程教学资源共享，具有一定的实践指导意义。

3.文献综述

当前有关远程教育课程教学资源管理研究的主要论述有：

（1） Richard Freeman（1997） 在网络教育尚未大规模发展之前就指出远程教学学习资料的管理包括了资料供应的管理、网上资源的管理（简单的文本资源管理与制作）、设备（如实验工具）的管理。

（2） 严冰（2001） 在研究电大教学资源建设的基本原则和任务时，指出资源和服务是现代远程教育发展的两个“轮子”，而支持服务首先也是教学资源方面的全面服务过程，核心竞争力首先是教学资源。

（3）丁兴富（2002）在远程教育理论的研究中，认为远程教育教学管理的主要功能分为两部分对课程教育资源开发与发送的管理，以及对学生学习支持服务的管理。其中课程设置和课程资源开发的管理包括前后相继的三类教学管理：对教学计划和课程设置的管理，对教育资源配置的规划和管理，以及对各门课程开发的管理。其中课程开发的管理包括课程创作的组织和管理、课程材料的制作与管理、课程的发送与管理、课程的维护、评估、更新与管理。

（4） 英联邦学习共同体（The Commonwealth of Learning,Col）（2004）在研究“开放教育系统的规划与实施”中，指出教学材料的开发和获取包括了资源的获取方式、课程的规划、媒体选择与整合、资源的设计（如印刷材料的开发、学习活动的设计）、资源存储配送的方法与管理、资源的更新。

（5） 杨婷婷（2006） 在中国广播电视大学教学质量保证体系的研究中，对中央电大、省电大、地市电大、县电大在教学资源管理方面的工作进行了详细阐述。从质量保证系统的角度来看，中央电大教学资源管理可划分为专业设置、课程设置、课程教学资源，以及教学资源库的管理等4个方面。

国内各远程教育院校和机构在实际工作中都在不断探索适合自己的教学资源建设管理方式，由于办学方式、组织结构、运行机制等方面的差别，各远程教育院校对教学资源的管理不尽相同。共享机制下课程教学资源建设既要符合远程教育课程教学资源建设的客观规律，兼顾各办学机构的组织结构，又要满足中国远程教育教学与学习的需求。

二、课程教学资源建设制度体系设计

完成一门课程教学资源建设任务，通常要经历：建设任务立项、组建工作团队、实施建设任务、建设任务评审验收等重要环节。本文研究结论中描述的课程教学资源建设制度的基本构架正是从各建设环节入手，集成各环节应配套的各项建设制度，形成一套相对完整的课程教学资源建设制度体系（见图1）。

1.课程教学资源建设模式设计

（1）引入项目管理制

课程建设项目制是目前中央电大课程教学资源建设采用的主要建设模式，自1998年起在课程教学资源建设中全面实施以来，为师资队伍遴选、建设任务实施、项目经费管理以及评价验收机制等各方面都提供了良好的保障。笔者在深层次研究项目管理制核心内涵和设计要素的同时，对中央电大现有课程建设项目制实施的实际效果进行了认真分析，并对实践中暴露出的：课程组人员构成关系相对松散如何有效管理、课程组组长的控制职能难以行使、在共享共建课程中如何实行课程建设项目制等等问题进行了剖析。研究发现，共享机制下的课程教学资源建设引入项目管理制，具有有效整合各方优秀人才、高效管理建设进程、合理使用建设经费等优势。

（2）课程建设项目制的内涵

在课程教学资源建设中引入项目制的管理模式是因为课程教学资源建设具备过程上持久、时间上有限等特性。多种媒体教学资源建设过程中需要教师、学科专家、技术人员、管理人员的共同参与；需要应用学科、教育技术、计算机技术等各方面的专业知识和技能；需要建设单位对课程教学资源建设履行规划、监控和验收等管理职能。因此，课程建设项目既符合项目管理的基本特征，又能够与远程教育机构自身特有的内部管理体制形成有机的整体。

通过课程建设项目制的管理模式，建立起以课程建设项目组为核心、课程多种媒体教学资源一体化设计方案为先导、学科专家和教育技术专家联合把关的管理模式，推进文字教材、视听教材、课件、网络课程及网上资源等多种媒体教学资源的建设。课程建设项目制能较好地发挥项目组成员的集体力量，充分地发挥教学和管理人员的优势，有利于提高课程教学资源的建设质量和效率。

（3）课程建设项目制中的关键词

① 课程建设项目：指在一定的课程建设进度和课程各建设环节开发成本约束下，为实现既定课程建设目标并达到一定开发质量所进行的阶段性开发任务。

② 课程建设项目组：指为完成某个课程建设项目而由不同单位、不同部门、不同专业的教师、教学设计、编辑以及技术人员所组成的一个临时性的工作小组。

③ 课程建设项目组组长：指由开发单位认定，全权负责课程建设项目的实施，主持课程建设项目组日常管理工作，组织协调并参与课程教学资源建设，保证课程教学资源建设任务如期完成。

④ 课程教学资源一体化设计：指课程建设项目组根据教学大纲要求，通过对课程教学内容、教学模式、教学环节等内容的分析，针对远程教育下学生自主学习的需求，对课程教学资源进行一体化设计。

（4）课程建设项目制中的组织工作

课程建设项目制的组织工作主要包括：规划、组织、管理和控制四大职能。

① 规划职能：由项目组组长根据教学、教务管理和课程开发管理等部门共同制定的课程建设任务，组织项目组对课程建设目标进行规划和设计。

② 组织职能：在管理与教学部门的统筹协调下，项目组组长确定项目组成员各自的职责和任务，组织课程建设项目组完成课程教学资源一体化的设计，与编制课程教学资源的主编、主讲和相关的制作、开发部门履行签订协议的程序。

③ 管理职能：管理与教学部门应定期检查课程建设项目组组长的组织效率和工作能力， 并采取有效措施，保证课程建设任务如期完成。

④ 控制职能：在课程建设项目实施过程中，由项目组组长承担课程建设质量和进度控制责任。

2.课程及评价标准设计

远程教育共享机制下课程教学资源是课程建设的重要组成部分，必须符合课程建设的要求。作为课程教学资源建设和评价主要依据的课程标准及课程评价标准，其在课程教学资源建设制度体系中的作用不言而喻。

普通高等教育国家精品课程的评估指标包含了教学队伍、教学内容、教学方法与手段、教学条件、教学效果等方面的内容。研究发现，远程教育的课程标准和课程评价标准与普通高等院校的要求是有差异的。首先，以培养应用型高级专门人才为目标的办学宗旨，决定了远程教育的课程内容设计与要求要基于师生、生生处于相对分离的远程教育基本属性。其次，远程教育学习在某种程度上是基于多种媒体教学资源的自主学习，多种媒体教学资源的建设质量直接影响学习的效果。另外，远程教育下的学习者多为成人在职，因而，网上教学与面授辅导、形成性考核与终结性考试等教学环节都是远程教育教学过程中不可缺少的重要组成部分。基于上述分析，笔者从课程总体设计、教学内容、教学设计、教学资源、教学条件、教学过程、教学效果等七方面对共享机制下课程建设与评价标准提出了初步设想（见表1）。

表1 课程及评价标准指标内容

上述课程及评价标准指标，借鉴了普通高等教育国家精品课程评估指标中教学内容、教学条件、教学效果等3个一级指标，同时，针对远程教育自身的教学特性，设计了4个一级指标、17个二级指标。

3.课程教学资源分类及技术标准设计

（1）课程教学资源分类

本文所指课程教学资源是指远程教育中课程教学活动中应用的文字教材、视听教材、演示文稿、网上文本、CAI课件、流媒体课件、网络课程。文字教材（也称印刷教材）是指以纸为专用材料印刷而成的教科书。视听教材主要包括视频教材和音频教材。视频教材的载体形式包括录像磁带、VCD光盘、DVD光盘、CD-ROM光盘、网络下载等；音频教材的载体形式包括录音磁带、CD光盘、硬盘、网络下载等。演示文稿（PPT） 是指利用Microsoft PowerPoint软件编制的，集文字、图形、图像、声音以及视频等多媒体元素于一体的演示性资源。网上文本是指在计算机网络上，以文字为主要表达形式和以文本为主要呈现方式的信息或资源。网上文本资源在计算机网络上主要以网页（htm）、附件文件下载等形式呈现。课件是指实现和支持特定课程的计算机辅助教学软件及配套的教学资料。根据课件的应用环境和开发工具不同，主要分为CAI课件（即计算机辅助教学软件）和流媒体课件（也称IP课件）。网络课程是指通过网络表现的某门学科的教学内容及实施的教学活动的总和。它包括两个组成部分：按一定的教学目标、教学策略组织起来的教学内容和网络教学支撑环境。

（2）课程教学资源技术标准设计

课程教学资源建设技术标准主要用于统一远程教育中课程教学资源编制者、开发者的建设行为，统一编制、建设课程教学资源的制作要求和相关管理系统的功能要求，而不是规定软件系统的数据结构。笔者在分析《计算机辅助教学软件制作规范（试行）》（教育部高等教育司1998年颁布）、《现代远程教育资源建设技术规范（试行）》 （教育部现代远程教育资源建设委员会2005年颁布）、《现代远程教育技术规范》 （教育部现代远程教育技术标准化委员会2001年4月颁发）、《现代远程教育技术标准体系和11项试用标准（简介）v1.0版》 （教育部2002年2月颁布）的基础上，对《广播电视大学课程教学资源技术标准(2008)》中的各项指标进行了详细分解，设计了远程教育共享机制下课程教学资源建设技术标准（见表 2）。

表2 课程教学资源技术标准核心内容

4.课程教学资源建设要求及流程设计

课程教学资源建设要求及流程是将课程教学资源建设实际工作过程中的内容进行标准化的管理，要求和流程中更多地包含了操作性的内容。研究发现，当远程教育共享机制下的课程教学资源建设引入项目管理机制后，有利于明确课程建设项目组成员的职责，发挥项目组成员的集体力量，如期完成课程教学资源建设任务，有效保证课程教学资源建设质量。但各种媒体资源建设的管理除了需要确立其达到的建设目标外，还要为开发单位和课程建设项目组的组织管理工作提供指导和帮助，规范课程教学资源建设的管理行为。笔者通过剖析大量课程教学资源建设管理实际案例，在中央电大课程建设工作规程和流程的基础上，提出了远程教育共享机制下课程教学资源建设的要求和流程的设计思路。

（1）课程教学资源建设要求

课程教学资源建设要求是指导课程教学资源建设工作的准则，是开展课程教学资源建设工作的基本依据，也是实施课程教学资源建设各环节审批、验收和评价工作的指导性文件。课程教学资源建设工作包括：课程建设任务规划立项、编审教学大纲、编审课程教学资源一体化设计方案（以下简称“一体化方案”）、编审多种媒体教学资源、制定考核说明、设计形成性考核、编制终考试卷及试题库、实施课程评价等环节（见表3）。

表3 课程教学资源建设要求核心内容

（2）课程教学资源建设流程

课程教学资源建设流程是典型的螺旋式建设流程，它包含了一体化编审、文字教材编审、录像教材制作验收、网络课程开发验收等多个开发阶段。采用螺旋式建设流程可以逐步降低课程建设项目的风险。在每个阶段结束时，通过专家审定决定项目是继续还是停止。建立科学合理的建设流程可以为课程建设项目组实施多种媒体教学资源建设提供清晰的操作过程。同时，还可以明确开发单位和课程建设项目组各自的工作职能，便于开发单位对课程教学资源建设过程进行规划、管理、监控和服务（见图3）。

三、研究不足

本文系笔者在课题研究的基础上，结合多年工作实践形成的粗浅认识，在理论研究及研究结论的合理性等方面还有待完善和提升。随着远程教育的发展，需要对课程教学资源建设工作中出现的新需求、新问题开展深层次的研究，尤其是远程教育课程教学资源共享机制的研究还有待深入。

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2011－03－30

刘其淑，助理研究员；阎君；梅楠。中央广播电视大学教学资源管理处（100031）。

冯立国，助理研究员，中央广播电视大学学习支持服务中心（100031）。

责任编辑 三 川

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1009—458x（2011）06—0074—05

*本研究为全国教育科学“十一五”规划课题（课题批准号：DCA070183）“国家现代远程教育资源库节点库资源的共享机制与技术实现”中的《共享机制下课程教学资源开发规范的研究》项目的研究成果。