提高高校外籍教师管理效益浅析

熊文雯

(华南理工大学 国际交流与合作处, 广东 广州 510640)

在经济和贸易全球化的今天， 教育领域的全球化趋势日趋明显。各大高校已形成了强烈的国际化内在需求， 并把高校的国际化作为高校发展的重要手段。高校的国际化首先是师资的国际化， 引智工作已成为目前各大高校工作的重点。通过引进全球尖端的智力资源， 学习国外先进的技术和管理方法， 以打造国际前沿学科， 组建高端科研团队， 促进高水平教学与科研成果的取得。近几年， 随着高校国际化工作的深入， 我国各大高校引进的国外智力在规模和层次上都有显著的提高[1]。新的形势对外籍教师(以下称外教)管理工作提出了更高的要求。如何进一步做好外教的管理工作， 更大程度地发挥外教对高校教学和科研的促进作用， 是引智工作的重中之重。但很多高校在加大力度引进外教的同时， 外教的管理效益不尽人意， 造成外教资源的浪费和流失。为找出其原因， 我们有必要对外教管理工作的现状从多角度进行调查研究， 找出解决问题的办法。

一、 各大高校外籍教师管理工作现状调查

目前， 各大高校外教的管理水平尚处在比较初级的阶段， 对外教的管理有一些初步的研究但还不够深入， 一些研究方案在实际操作过程中还缺乏可行性， 外教管理效益不高[2]。有的高校对外教疏于管理， 而有的高校在外教的管理上， 事无巨细， 统统全管[3]， 因此， 在外教管理过程中， 常出现一些问题。为更详细地了解目前高校外教管理工作的现状， 研究提高外教管理效益的方法， 在广东省23所高校中， 就2010年外教管理情况作了如下的问卷调查和电话访谈：

1.外教是否在华工作过A. 所有外教都为初次来华工作B. 大部分外教为初次来华工作C. 大部分外教有在华工作的经历D. 所有外教都有在华工作的经历2. 外教初到校时对天气、中国文化等的适应情况A.大部分外教对天气和中国文化都能适应B. 大部分外教对天气能适应但对中国文化有时不太理解C.大部分外教对天气不能适应但对中国文化可以适应D. 大部分外教对天气和中国文化都不太适应

3.外教对签证知识的了解A.大部分外教对签证知识较缺乏, 导致有的外教在华居留出现问题 B.大部分外教对签证知识较缺乏, 有少数外教的在华居留出现问题 C.大部分外教对签证知识都比较了解, 没有任何外教的在华居留出现问题4.外教对中国法律法规及学校相关规定的了解A. 所有外教都较为详细的了解 B. 大部分外教较了解 C.只有少部分外教了解5.外教对教学情况的了解A. 所有外教对教学对象、教学目标、教学环境等都了解 B. 大部分外教对教学对象、教学目标、教学环境等较了解 C.只有少部分外教对教学对象、教学目标、教学环境等较了解6.外教岗前培训A. 有较详细的培训,包括中国法律法规、学校规定、签证知识、在校生活和教学等方面, 以帮助其尽快适应校内生活B. 只是进行简单的培训C. 无7.外教管理体系A.形成主管校领导、国际处或人事处、教务处或研究生院、各学院专职外事秘书组成的三层管理体系 B.形成主管校领导、国际处或人事处、教务处或研究生院、各学院兼职外事秘书组成的三层管理体系 C.形成主管校领导、国际处或人事处组成的两层管理体系8.外教教学效益A. 80%以上的外教教学效益令人满意 B. 60%-80%的外教教学效益令人满意 C. 40%-60%的外教教学效益令人满意 D. 40%以下的外教教学效益令人满意9.外教教学评估体系A. 建立了外教自评、学生评估和专家组评估的多角度评估体系 B. 建立了外教自评和学生评估的评估体系 C. 建立了学生评估和专家组评估的评估体系 D. 建立了外教自评和专家组评估的评估体系 E. 只由学生进行单方面评估10.外教教学评估A. 只对语言类外教进行评估 B.只对专业类外教进行评估 C. 对所有外教都进行评估 D. 对所有外教都不进行评估11.外教教学评估次数A. 一年一次 B. 一学期一次 C. 一学期两次 D. 一学期两次以上12.外教与学院中国教师的交流A. 交流频繁 B. 有时交流 C. 偶尔交流 D. 几乎没有交流13.外教参加学院的教学相关会议的情况A. 有邀请外教参加 B. 未邀请外教参加14.与外教的合同纠纷A. 未出现与外教的合同纠纷 B. 偶尔出现与外教的合同纠纷 C. 经常出现与外教的合同纠纷15.外教保险的情况A. 所有外教都拥有在华的医疗和意外保险 B. 部分外教拥有在华的医疗和意外保险 C. 所有外教都无在华的医疗和意外保险

外教管理主要包括行政管理、教学管理和生活管理， 行政管理又包括了签证等各类证件的办理和合同管理等。问卷调查的结果显示， 在所调查的23所高校中， 52%的高校中大部分外教对天气能适应但对中国文化有时不太理解， 有61%的高校表示只有少数外教对中国的法律法规和学校的相关规定较了解， 且有78%的高校中大部分外教对签证知识较缺乏， 有少数外教的居留出现问题。同时， 35%的高校中大部分外教对教学情况不太了解， 因此， 外教教学效益不甚理想， 70%的高校表示只有40%-60%的外教教学效益令人满意； 在外教的合同管理和保险落实方面， 22%的高校偶尔出现与外教的合同纠纷， 只有78%的高校表示所有外教都拥有在华的医疗和意外保险。从以上各方面情况可以看出， 目前各大高校的外教管理效益亟待提高。

二、 高校外教管理效益不高的原因分析

1. 外教的管理体系不够完善

根据问卷调查结果， 65%的高校中外教管理体系是由主管校领导、 国际处和人事处组成的两层管理体系， 只有17%的高校在各学院设置了外事专职秘书， 18%的高校在各学院只有外事兼职秘书。大部分高校外教管理体系中未设置外事专职秘书， 说明大部分高校对外教的管理工作并未足够重视， 只是安排人事秘书或合作老师协助完成， 这样必然导致外教的具体管理工作做得不够到位， 如外教的岗前培训、 教学管理、 生活管理等。对外教缺乏系统的、 有效的管理， 必然使管理效益大大降低。

2. 未做好外教的岗前培训工作

问卷调查结果显示， 74%的高校中大部分外教为初次来华工作， 但高达78%的高校对外教无任何岗前培训， 只有13%的高校对外教有简单的培训。因此， 出现大部分高校中很多外教对中国的法律法规和学校的相关规定不了解， 对签证知识较缺乏， 对教学对象、 教学目标和教学环境等教学情况不太了解， 这些可能导致有的外教违反中国的法律法规或学校相关规定， 导致外教在华的居留出现问题以及教学效益不尽人意等。因此， 做好外教的岗前培训是外教初到校时最关键的一项工作， 是外教在校工作顺利进行的保证。

3. 未做好外教的教学管理和评估

根据问卷调查结果， 大部分高校的外教教学评估体系有待完善， 只有17%的高校建立了由外教自评、 学生评估和专家组评估的多角度评估体系， 多达61%的高校只由学生进行单方面评估， 而忽视了专家的专业意见和外教的自我评价， 评估的结果不够全面； 只有65%的高校对所有外教的教学都进行了评估， 有的学校只对专业类或语言类外专进行评估， 使部分外专无法通过评估获得专业的建议以改进教学； 对于评估的次数， 78%的高校都只是一学期评估一次。外教根据评估结果和专家的建议， 对教学方法、 教学内容、 教学进度等进行调整和改进后， 若未进行第二次评估， 则无法知道调整后的教学效果， 因此， 一门课程应至少进行两次评估， 才能达到帮助外教改进教学的目的。

除对外教的教学做好评估外， 为促进外教的教学， 还应尽可能让外教和学院的中国老师有更多交流的机会， 如让外教参加中国老师们的教学会议， 更多的交流接触机会， 一方面使外教不会感觉被孤立， 另一方面外教可通过中国老师更深入了解关于教学目标、学生特点等教学情况， 也可和中国老师互相交流教学经验， 取长补短。但根据问卷调查， 87%的高校表示， 外教与中国老师的交流机会并不多， 只是偶尔交流， 且83%的高校都未邀请外教参加中国老师的教学会议。

4. 未做好对外教的合同管理

问卷调查结果显示， 22%的高校偶尔出现与外教的合同纠纷。当与外教发生合同纠纷时， 常常由于合同制定得不够严密， 存在一些漏洞。例如， 合同中规定外教要遵守中国的法律法规和学校的规章制度， 学校外事部门在外教到校后就已告知外教要遵守的相关法律法规和规章制度， 但当外教违反相关法律法规或规章制度时， 外教以不记得通知过为理由， 推卸责任， 造成外教与学校外事部门的纠纷。又如， 对于外教教学的评估方面， 很多学校都未形成比较完善的教学评估体系， 并且在合同中也未列明， 若外教教学评估不合格， 学校有权与外教终止合同。因此， 有时外教教学质量达不到要求， 学校要求解聘外教时， 却找不到具体的标准或在合同中找不到相应的条款解聘外教， 使课程质量得不到保证。

外教的合同中还必须包括外教保险的相关条款， 落实外教医疗和意外保险的购买， 使外教在聘期内拥有医疗和意外保险。而问卷调查显示， 有22%的高校的外教没有落实在华的医疗和意外保险， 若其在聘期内由于身体原因或意外事故引发重大疾病， 需要入院长期治疗， 将增加学校聘请外教的成本和外教本人的经济负担。

三、 提高外籍教师管理效益的方法和策略

针对上述外教管理效益不高的问题， 经过分析， 总结出以下一些方法和策略以提高管理效益。

1.外教管理的原则是求同存异， 以人为本， 做好服务工作

外教管理实际上是跨文化管理， 虽然外教由于中西方的文化差异， 有着不同的价值观和思维方式， 但外教与中国人依然存在的共性就是希望被尊重， 被认可， 被礼貌地对待[4]。在处理某些问题时， 我们应该客观地分析问题， 不可只根据中国人的思维模式去思考， 而应尽量站在外教的立场上思考问题， 就更容易理解外教的行为方式， 尽量给予他们应有的尊重。

在对外教足够尊重的前提下， 我们对外教的管理还应该做到以人为本， 热情、 及时地为外教提供所需的服务。如在外教刚到校前， 给外教安排好宿舍， 尽量给他们营造舒适温馨的生活环境； 外教到校后， 安排专人帮忙熟悉校内外的环境， 熟悉教学楼、 食堂、 校内外的超市、 银行、 邮局等地方， 并提供英文版校内地图、 城市地图以及其它的交通信息等； 平时也派专人多多关心他们的日常生活， 遇到困难时， 及时帮助解决； 还可组织外教在课余时间游览当地的历史文化景点， 使他们对中国的文化、 历史等有更深的了解。通过做好服务工作， 必然使外教从心里感受到被尊重和学校的关怀， 使他们更积极地投入到工作中。

2.建立完善的外教管理体系和制度

外教的管理工作是一项政策性、 业务性较强的工作， 必须建立一套完善的管理体系， 才能把这项工作做好。学校应建立起主管校领导、 国际交流与合作处或人事处、 教务处或研究生院、各学院外事秘书组成的三层管理体系。主管校领导为主要负责人， 国际交流与合作处、 人事处负责聘任与行政管理工作， 教务处、 研究生院负责具体教学管理， 各学院外事秘书负责与外教联系， 做好后勤等各项服务。通过这种统一领导、 归口管理、 分级负责、 协调配合的管理方法， 对外教在行政、 教学、 后勤等

各方面做好高效的管理和服务工作。在外教管理制度方面， 建立完善的长短期外教管理制度和办法， 为外教的管理和服务工作提供政策性指导。

3.对外教进行详细的岗前培训

为了帮助外教更快地融入在校的生活， 更好地开展在校的工作， 对外教的岗前培训是必不可少的。岗前培训的内容应全面、 详尽， 具体内容应包括：

1)介绍必须遵守的法律法规和学校的规章制度， 并给予书面材料， 让外教仔细阅读后签收， 并保存①

2)介绍相关签证的知识， 并详细解释办理在华居留手续的流程与所需时间， 避免外教由于各种原因导致签证失效， 影响在华的居留。

3)介绍学校的基本情况， 包括学校的办学理念、 目标、 教学与科研的发展等， 以及外教所教授课程的目标、 大纲、 学生的人数、 水平、 特点等情况、 教学环境和教学评估的形式等教学信息。

4)介绍外教管理工作的模式和学校外事部门对外教可以提供的具体服务。

5)提供在校生活所需的信息， 例如提供英文地图、交通和购物信息、办理校内外各类证件信息等。

6)介绍中国的文化、历史、 当地的文化、 饮食、 气候等， 使其能更快适应当地的生活。

4.做好外教的教学管理工作

外教虽然是学校教师队伍中比较特殊的一个群体， 但应让其尽可能融入学校这个大家庭中， 增进其与中国老师的交流， 邀请其参加中国老师的教学会议或其它教学活动， 这样有利于外教加深对课程目标、学生特点的理解， 也便于其与中国老师交流教学经验， 互相学习， 共同进步。

在适当的时间对外教的教学进行全面的评估也是十分必要的。学校应建立起外教自评、 学生评估和专家组评估的多角度评估体系， 从三个不同的角度收集对外教教学的建议， 并将得到较全面综合的评估结果反馈给外教， 帮助其改进教学。对同一门课程， 一学期应至少安排两次评估， 第二次评估是检验外教根据第一次评估结果对教学作出改进后的教学效果。

5. 做好外教的合同管理

为避免合同纠纷， 与外教签订的合同应具有严密性、 全面性， 避免任何漏洞和含糊的地方。

合同应清楚列明聘方和受聘方的权利和义务，

①摘自广东省外国专家局下发的《聘请外国文教专家(外籍教师)工作指引》(2006-7-13).

特别是外教必须达到的工作目标、必须完成的工作任务等， 以及我校可给外教提供的待遇和各项服务、 薪金数额及支付方式、 违反合同的责任及合同发生争议时的解决办法等[5]。

为帮助外教改进教学， 并制约少数不负责任的外教， 学校必须建立起完善的外教教学评估体系， 并在合同中规定， 对于评估不合格的外教， 学校有权根据实际情况扣除工资或终止合同， 对于评估优秀的外教， 可给予适当的奖励。

鉴于外教由于身体原因或意外需要住院治疗的情况也时有发生， 在合同中应详细列出外教购买保险的相关条款。

根据国家外国专家局有关为外教购买保险的意见[6]， 为切实保障在华工作外教和聘用单位的合法权益， 规避高额医疗费用风险， 凡来华工作的外教(包括随行家属)应当拥有医疗保险， 作为在华工作期间的基本医疗保障。

除合同另有规定的外， 各聘用单位应在长期外教(在校工作超过一学期的外教)抵华十五天内为其购买医疗保险， 短期外教(在校工作不超过一学期的外教)应在境外或中国境内自行购买医疗保险。

外教在华的医疗保险以外的其他保险(如人身意外保险等)以及随行家属的医疗和意外保险等， 由各聘用单位与外教本人根据实际情况协商确定， 确定后的具体购买方式和支付比例应在聘用合同附件中加以明确。

6.建立申诉和反馈机制

建立申诉和反馈机制， 给被管理者一个民主和公开的环境， 向管理者反馈自己的意见和建议， 有效促进管理工作的改进。可设立专门的电子邮箱或电话， 接收外教对管理工作的意见和建议， 并派专人处理反馈意见， 及时给予回复。 设立这样一个管理者与被管理者互动的机制， 将获取更多宝贵的建议， 帮助我们提高管理质量， 提供更多管理的新思路。

外教在我国各大高校的人才培养、学科建设和科研发展等各方面都发挥了积极的推动作用， 外教的引进为高校的各项工作带来了新思路、新方法， 并为高校的国际化作出了积极的贡献。与此同时， 我们也必须加大对外教管理工作的投入和研究， 力争使外教管理工作迈上一个新台阶， 提高外教管理效益， 使外教发挥更大的作用， 以推动高校的发展， 使我国更多高校跻身于世界知名学府的行列。

参考文献：

[1] 教育部国际合作与交流司. 中国高校聘请外国文教专家工作概览(2009-2011)[EB/OL]. (2011-04-02)[2005-06-08]http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_860/200506/8610.html

[2] 陈代坤. 高校外籍教师管理的策略探析[J]. 现代企业教育， 2007(4)：124-125.

[3] 曾智飞. 新时期下如何搞好外教的管理[J]. 江西蓝天学院学报， 2007(3)：90-92.

[4] 刘佳敏. 初探跨文化因素下高校外专外教管理的对策[J]. 科技信息， 2010(8)：350-351.

[5] 国家外国专家局. 外国文教专家聘用合同管理办法(2008-2011)[EB/OL]. (2011-04-02)[2008-06-10]http://www.jmrs.gov.cn/News_View.asp?NewsID=992

[6] 国家外国专家局.关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见(2006-2011)[EB/OL].(2011-04-02)[2010-11-24]http://wenku.baidu.com/view/b1a389fe910ef12d2af9e727.html