认真贯彻《巡视工作条例》切实加强对旗县(市区)的巡视工作

冀秉峰

自治区党委高度重视贯彻执行《巡视工作条例》和加强对旗县(市、区)的巡视工作，极大地推动了旗县(市、区)巡视工作的健康发展。

一、突出沟通协调。搞好不同阶段的沟通协调工作，可以有效促进巡视工作的健康有序进行。一是与自治区相关部门和单位搞好协调，做好前期准备工作。主要是走访自治区纪委、组织部、检察院、信访局、审计局、国土厅、人社厅等部门和单位，了解巡视旗县(市、区)的领导班子及其成员，特别是党政“一把手”的有关情况，打好有准备之仗。二是与有关盟市搞好沟通协调。进驻被巡视旗县(市、区)前，要主动向有关的盟市委通报情况，得到帮助和支持。同时也要认真听取盟市委、政府主要领导和盟市纪委、组织部对所属旗县(市、区)党政领导班子及其主要负责人的评价、意见、反映，了解被巡视旗县(市、区)的有关情况，做到心中有数。巡视工作结束后，再次与盟市委、纪委、组织部门的主要领导进行沟通，主要是通报有关情况、听取意见。三是与被巡视的旗县(市、区)搞好沟通协调。要主动与当地党委政府搞好协调，紧紧依靠当地党委、政府开展巡视工作。只有得到当地领导和广大干部群众的理解与支持，才能确保巡视工作顺利进行。巡视工作结束后，要与旗县(市、区)党政“一把手”进行初步沟通，重点指出存在的问题和不足，促进边巡、边整、边改。反馈会议前，再次与被巡视旗县(市、区)的党委、人大、政府、政协、纪委的主要领导进行沟通，达到统一思想、提高认识、促进整改工作的目的。

二、突出巡视重点。巡视旗县(市、区)的工作，要从实际出发，突出旗县的特点，切实增强巡视工作的针对性和实效性。在巡视对象方面，党政领导班子是重点，党政“一把手”是重点中的重点。在巡视内容方面，主要了解贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变、推动经济社会发展、遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、加强党风廉政建设、干部选拔任用工作以及保障改善民生、维护社会稳定等情况。其中，重点突出对“党风廉政建设和反腐败工作”和“干部选拔任用工作”进行深入了解，专门组织人员并抽出一定时间，开展两个专项检查，并书面反馈专项检查的情况，达到抓主要矛盾和矛盾主要方面的目的。

三、突出发现问题。巡视监督的关键是发现问题。始终要把了解掌握真实情况和发现重要问题作为最基本的要求，一要从贯彻执行党的路线方针政策和落实科学发展观方面人手。如遵守政治纪律和执行自治区决策部署的情况，领导班子制定的发展思路是否符合当地实际，是否符合科学发展观的要求。近年来被巡视地区经济社会发展方面取得的突出成绩，存在的主要问题，包括干部群众反映及关注的“热点”、“难点”、“焦点”问题。二要从贯彻民主集中制方面人手。如党政“一把手”是否能发扬民主，党政班子团结协调的状况。“三重一大”(重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用)方面的制度建设是否完善，能否坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。是否依法、科学、民主决策，广大干部群众反映如何、三要从落实党风廉政建设责任制和推进反腐败方面人手。如党委加强领导、落实惩防体系建设、推进反腐败工作的情况如何?领导干部廉洁从政方面有哪些反映和问题?领导干部有无“跑官要官”、住房、乘车、赌博、借婚丧嫁娶敛财、配偶子女、身边工作人员有无严重违法违纪问题?违法违纪案件查处的是否有力，有无比较大的问题和反映?四要从开展作风建设方面人手。如领导干部是否存在违背规律、脱离实际搞“政绩工程”等行为?在解决就业、社保、住房、医疗、教育、环保、安全等人民群众最关心、最直接、最现实的问题方面，还存在哪些差距和不足。领导干部是否注重自身修养，“小节”方面和八小时以外有什么反映和问题?被巡视地区干部的精神状态和作风如何等。五要从选拔任用干部方面人手。如贯彻执行选拔任用《条例》、《意见》和四项监督制度的具体措施、实施效果如何。近年来被巡视地区选拔任用干部反映如何；领导干部子女、配偶、亲友、身边工作人员提拔任用方面有何反映和问题?六要从对县级领导干部的总体评价方面人手。如对五大班子“一把手”的评价，特别是对党政“主要负责人”的评价如何?对其它领导班子成员的看法和评价。领导干部中有无表现突出建议提拔的；有无比较差和建议调整的。

四、突出个别谈话。个别谈话是巡视组了解情况、发现问题的主要手段和重要途径，也是开展巡视的基础性工作。一要做好谈话前准备，确保有的放矢。巡视前，要做好有关情况的收集、拟定谈话提纲、初步了解谈话对象的基本情况并做合理安排。二要讲究谈话方法，提高谈话质量。只要谈话方法正确，技巧灵活，对于了解掌握情况，会起到事半功倍的作用。主要有六个方面：一是主动热情，能够增强亲和力和彼此之间的信任感。二是有所侧重。谈话过程中，要抓住谈话对象的职责重点，增强了解情况的针对性。三是边谈边思。围绕我们要了解的内容和重点进行引导和适时提问。四是紧盯不放。对被巡视对象的有关重要问题和案件线索，加大谈话力度，进行深入了解。五是及时整理。要坚持每天整理谈话笔记，将个别谈话中的重点内容以及当时思考的要点全部及时记录下来。六是及时沟通。组内要及时进行谈话情况的汇总、沟通和交流，为深入了解情况和巡访调研做好准备。三要分类归纳整理，拓展谈话成果运用。为使个别谈话的成果能够得到充分的挖掘和运用．我们对组内个别谈话的情况，辩证的、历史的、实事求是地进行分析研究，分类归纳整理，形成有关材料。一是形成有关专项材料。关系民生、维护稳定等方面的一些突出问题，以及巡视办要求了解的其它问题，我们都要进行深入了解，逐一核实，形成谈话摘要，形成专项材料，有些作为巡视报告的附件。二是形成《干部群众反映的意见建议》材料。我们将被巡视旗县(市、区)的干部群众个别谈话反映的意见和建议，以书面材料的形式交给旗县(市、区)党政“一把手”，作为整改的参考内容。三是形成《对旗县(市、区)领导班子状况的总体评价》材料。为了便于全面了解掌握领导班子成员的真实情况，对旗县(市、区)的领导班子及其成员，包括公、检、法三长的总体状况，进行汇总归纳整理，这对盟市领导了解旗县(市、区)领导班子及其成员的具体情况、班子状况和存在的不足，以及加强改进旗县领导班子建设，具有重要的参考价值。