“会计”那点事儿

本刊记者 俞崇武

“会计”那点事儿

本刊记者 俞崇武

连续发文，政策频出

近期，一向稳健的“会计事务所”，成为政策关注焦点——从6月中旬出台《关于引导企业科学规范选择会计师事务所的指导意见》开始，作为主管部门的国家财政部和行业自律组织中国注册会计师协会一道，连续颁布了多个文件，颇有“山雨欲来风满楼”之势。

据财政部颁布的指导意见，国内企业应当选择与企业规模相匹配的会计事务所，即大中型企业应当选择与自身规模、行业地位和社会影响相适应的大中型事务所提供服务；境外上市企业，金融、能源、通信、军工企业以及其他关系国计民生的重点骨干国有企业应当优先选择有利于保障国家经济信息安全的大型会计师事务所提供相关服务；小型企业原则上选择小型事务所提供相关服务。

指导意见还称，大中型企业选择与自身规模、行业地位和社会影响明显不相匹配的会计师事务所提供服务的，财政部门应当将该企业及承接业务的会计师事务所列为重点监管对象。

中国注册会计师协会则在财政部《指导意见》发布的一个月之后，颁布了《会计师事务所执业质量检查制度改革方案》、《会计师事务所执业质量检查制度》和《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》等行业规范性文件，对会计事务所的执业质量提出了明确要求。

尤其是随后印发的《会计师事务所综合评价办法（修订）》，进一步强调了会计事务所的建设和从业规范，办法称，对评价会计事务所的指标进行调整，业务收入指标权重逐步降低至45%，综合评价质量指标权重逐步提高至45%。

与高企复审在即有关？

频繁出台政策，是否意味着“会计”这点事儿触动了某些神经？

有业内人士表示，政策频出，某种意义也说明这个行业目前比较混乱，竞争越来越激烈，不当现象也越来越多，亟待规范。

该人士告诉记者，近年来，尤其是在高新技术企业认定、企业研发费用加计扣除等政策重新修订之后，会计事务所的业务一下子蓬勃发展起来。“这些政策都要求进行专项审计，而专项审计必须要事务所来做。”“火起来”之后的会计事务所，也不可避免地出现很多“不当竞争行为”、“打擦边球行为”，所以，主管部门对此也一直关注，“去年中会协在年检的时候，就特别重点检查了事务所为企业提供高新技术企业认定专项审计的服务内容。”

该人士同时表示，此次政策出台正值高新技术企业复审的当口，无论对事务所还是对企业而言，都是一种“预防针”的信号。

规范行业，扶持“本土”

负责财政部《指导意见》起草的会计司负责人表示，《指导意见》出台旨在加速中国本土大、中、小会计师事务所协调发展的合理布局，针对大、中、小事务所与客户群体的协调对接提出原则性、导向性意见，并同时规范目前市场上的不当竞争行为。

记者注意到，与此前2009年发布的扶持本土所的标志性指导文件《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》相比，除了提出“企业规模与会计事务所规模需相匹配”的事务所选择原则外，此次《意见》最明显的一处变化，即要求大型骨干国有企业的事务所选择本土所为其提供服务——从这个角度看，闻名遐迩的“四大”，今后在中国的美好时光似将成往事。