大型体育赛事中的公共科技价值链分析

秦立忠,董传升,马 操

(1.延边大学体育学院,吉林延吉 133002;2.沈阳体育学院,体育社会科学研究中心,辽宁沈阳 110102)

大型体育赛事中的公共科技价值链分析

秦立忠1,董传升2,马 操2

(1.延边大学体育学院,吉林延吉 133002;2.沈阳体育学院,体育社会科学研究中心,辽宁沈阳 110102)

从内涵、结构、功能三个维度探讨了大型体育赛事中的公共科技价值链。从公共科技的内涵出发,借鉴价值链理论和方法,提出了公共科技价值链的概念。公共科技价值链可解构为三个环节:公共科技选择、公共科技开发、公共科技扩散。分析了大型体育赛事中的公共科技价值链的特殊之处。大型体育赛事中的公共科技价值链有三个显著功能:促进公共科技服务体系构建、防止科技资源闲置和浪费、提升公民科学素养。

公共科技;大型体育赛事;价值链

1 公共科技的内涵

1.1 科技的公共价值与公共科技

毋庸置疑,科技发展应葆有一种公共性目标。在考虑科技发展的相关议题时我们不得不站在“公共性”的角度。例如研究开发的“标准”问题、生活质量问题、安全性问题、环境问题、伦理问题等[1]。这种公共性目标导向源于科技对公共生活的重大影响以及公民社会对改善生存状态的科技需求,亦即公共科技需求。因此,科技负荷公共价值。

所谓公共科技,是指以政府为主导的组织管理部门,运用科技政策合理配置科技资源,运用财政手段直接投入或引导和带动社会投资,对市场机制无法有效提供的公众需要的科技产品组织生产、分配与消费,以满足社会与公众科技需求,实现公共利益的科技活动的总称。公共科技是在新的经济、社会条件下对政府科技管理工作进行的科学重组,对以往政府管理社会职能、政府公权的重新定位[2]。

1.2 公共科技价值链——科技公共价值传导路径

科技负荷的价值应如何实现?有学者指出[3],科技进步作为一种知识的创新、传播、推广和运用转化过程,实质上是一种包括价值的投入与产出、价值的交换与消费、价值的创造与转化以及价值的流通与增值等环节的整体价值运动。因此,运用价值链管理的相关理论和方法来探讨科技价值传导的问题是有其必要性和可行性的。

目前,有关科技价值链的表述多侧重于产业科技,如黄钢[4]等提出的科技价值链指从科技创新源到科技成果产业化开发的全过程中,由一系列相互独立、相互联系的创新主体链接起来的、使科技开发价值不断增值的创新链条集合体。而对科技本应体现的公共价值问题、如何促进科技公共价值增值的问题上的研究很少。公共科技价值的实现不能照搬产业科技价值链模式,而应建构一种适宜公共科技发展的价值链模式,即公共科技价值链,公共科技价值的实现是通过将公共科技社会化扩散实现的,公众是公共科技的直接受益者。

1.3 大型体育赛事中的公共科技

大型体育赛事作为促进科技创新与发展的战略平台已成为不争的事实。许多国家和地区的政府部门为了办好大型体育赛事均不遗余力地加强了科技开发与攻关。例如,肇始于 2001年的科技奥运建设展示了大型体育赛事对于公共科技发展的重要意义,科技奥运建设的大部分内容属于公共科技。

但是,这些公共科技成果是否有效促进了公众享有更高层次的公共生活呢?奥运会举办过程中,科技奥运战略的实施,促进了公共科技的有效扩散。这些科技成果代表了中国科技发展水平,有效提升了国家形象。在我们看来,基于大型体育赛事的科技开发和创新不仅包括那些塑造国家 (城市)形象的“威望科技”,更应是那些公众能够享用的“民生科技”,让公众体验、享用大型体育赛事带来的科技福祉。因此,关键问题是要通过积极有效的途径将公共科技成果向社会领域扩散。尽管有关科技奥运的信息经媒体曝光后,深刻影响了人们的价值观念和生活方式,科技部也表示要将科技奥运的先进成果惠及民生,促进公共科技进步,但是随着奥运会的结束,科技奥运的传播也戛然而止。课题组研究表明,导致这一结果的一个重要的原因,就是公共科技价值链还未能建立起来,从而无法确保科技公共价值的有效传导和扩散。

作为公共科技服务的主要提供者,作为公共权力的代表和大量社会资源 (包括科技资源)的掌控者——政府部门如何才能将科技资源使用好,让社会享用更加优质的公共科技产品和服务,是一个亟待解决的重要问题之一。

“22日那天早晨6点，我晨练跑步到大架子山，想看看张科长接到信后来没来找‘瓶装’。我看到做记号的那根草棍没动，就判断张科长没来。他这人挺鬼，跟我玩路子……”

2 公共科技价值链的结构

波特在《竞争优势》一书中提出的“价值链”指的是“每一个企业都是用来设计、生产、营销、交货以及对产品起辅助作用的各种活动的集合”[5]。也就是说,价值链就是一些产生价值的“单体”、“环节”依据一定目标链接在一起的组合。Morten T.Hansen和 Julian B irkinshaw指出[6],为了改善创新状况,企业家需要像波特的价值链那样考虑,将创新视为创意转化为商业产出的整体流动过程。这一过程包括创意发生、创新转化、创新扩散三个环节。

对于公共科技价值链而言,公共科技价值的实现并不是某一组织单独完成的,至少包括政府部门、公共研究机构、企业的配套参与和支持。当然,公众参与也是十分必要的。因此,公共科技价值链的系统性特征鲜明,尽管缺少不了创意产生、研发、扩散等环节,但作为一种公共服务活动,公共科技价值的形成过程客观要求某些公共规制,因此这与企业科技价值链存在很大的不同。据此,课题组构建了大型体育赛事中的公共科技价值链,其结构如图 1所示。

2.1 公共科技选择

2.1.1 发掘公共科技需求 当前科技已经成为人们日常生活不可或缺的组成部分。人们总是希望能享受更多更优质的科技成果,这就形成了对科技的公共需求。因此,在服务型政府成为各国政府治理理念的背景下,向公众提供优质公共服务,满足公众日益增长的公共科技需求客观成为政府(科技)部门的职责。

图 1 大型体育赛事中的公共科技价值链的结构

了解、发掘公共科技需求是实现公共科技价值目标的第一步。公共科技的发展关乎社会公众能够享用何种水平的公共科技服务,因此政府居于主导地位。但这并不排除政府充分吸纳和接受来自公共研究机构、民间智库以及公民的意见。公共参与是保障公共科技需求充分展现,更好地提供公共科技服务的充分条件。

目前对公共科技需求的研究还处于起步阶段,唯有借鉴有关科技需求的调研、分析以及相关工具的研究才能帮助我们对区域公共科技需求进行较为准确的测度。从宏观上看,科技部门对未来的公共科技需求持有较为清晰的认识,因此围绕改善民生的重大科技需求加强公共科技创新,不断提高人民生活质量和健康水平,已经成为科技部门规划的一个基本内容了。

2.1.2 大型体育赛事的需求与公共科技需求的契合 举办一场有特色、高水平的大型体育赛事涉及到许多重要环节,赛事承办者不仅要在每个环节的实施上都要进行大量的工作,还必须保证任何环节都不能出现差错。为了确保这一巨大的社会性复杂系统工程的顺利运转,科技的作用越来越重要。杜利军[7]指出,奥运会的举办蕴含了十个方面的科技需求:奥运交通运输科技需求、奥运环境保护科技需求、奥运场馆设施科技需求、奥运信息通讯科技需求、奥运安全保卫科技需求、奥运组织管理科技需求、奥运竞技能力科技需求、奥运体育器材科技需求、奥运公共卫生科技需求、奥运开闭幕式创意科技需求。这些科技创新大都对应了举办大型体育赛事的各个环节。因此,人们通过大规模科技创新来满足大型体育赛事举办的科技需求。

为满足上述需求,保障整个赛事顺利举办而进行的技术创新,很多都指向了公共科技,或是在经过二次创新之后演化为公共科技。大型体育赛事的科技需求与公共科技需求形成契合的事实,是大型体育赛事中大量存在公共科技的原因,以及我们能够通过大型体育赛事向社会公众提供给公共科技产品和服务的基础。

2.1.3 政府的角色 政府主导型市场经济背景之下,政府部门是对公共科技项目进行选择的主体。首先,政府是公共权力的代表,由政府部门来统筹公共物品的供给是必要的。其次,公共科技的研发与扩散存在市场失灵的状况,需要政府部门的公共规制。其三,政府部门掌握了大量的社会资源(尤其是科技资源),政府有能力为社会提供公共科技产品和服务。

需要反思的是,政府部门提供的公共科技服务如何能够满足公民社会的需求。换言之,政府如何做才能实现公权合理使用,在公共管理的最新范式——新公共服务理论那里,政府不是掌舵者而是服务者,政府的作用就在于帮助公民表达和实现他们的共同利益,而非试图在新的方向上控制或驾驭社会。

公共科技服务的有效提供,需要政府部门转变工作职能,由掌舵者走向服务者。科技部门对民生科技的重视体现了这一转变进程。但是需要认识到,大型体育赛事中的科技开发与创新过程中政府扮演的更多的仍然是掌舵者的角色。大型体育赛事的举办在很大程度上是出于政府部门的战略考虑。当政府部门习惯于以一种战略管理者的身份来运转大型体育赛事时,更多考虑的是如何通过科技开发与创新来展示国家 (区域)实力。政府角色的转变,要求政府部门更多地考虑如何提高科技创新的适用性,让公众分享大型体育赛事的举办带来的科技福祉。所以,政府部门在公共科技的选择上不能仅仅考虑技术是否前沿,是否尖端,更重要的是要让公众真切的使用。

2.2 公共科技开发

提供公共科技产品和服务需要这样一个环节,即在把握公众需求、分析技术可行性的基础上来创造新技术和产品——公共科技的开发。其关键性在于它是实现公共科技价值的现实基础。试想,没有相应的产品和服务,如何满足公众的公共科技需求呢?

2.2.1 公共科技开发的主体 公共科技开发的主体包括了政府部门、公共研究机构、公共企业等三重主体。

政府部门是公共科技开发的主体之一。大部分情况下,公共科技服务都是由政府部门直接向公众提供的,典型的如奥运会中的气象科技服务与创新。在这些领域里存在着以政府为主体的公共科技开发行为。

公共研究机构是一种特殊的非营利组织 (NPO),提供的产品包括公共物品、准公共物品。它作为公共物品的提供者广泛参与基于大型体育赛事的民生科技创新、基于大型体育赛事的公共技术创新、基于大型体育赛事的产业共性技术创新。

在现代经济中,提供公共产品是政府的基本职责。尽管一种公共产品的提供并不必然意味着公共生产,但由政府建立公共企业(pub lic enterp rises)直接提供公共产品也是重要的形式之一[8]。从行业分布看,公共企业集中的领域绝大多数都与公共生活有关。公共企业参与大型体育赛事中的公共科技的开发,典型案例是新奥集团有限公司等三家由北京市政府组建的负责北京奥运会奥运场馆建设和运营的公共企业承担了“十一五”国家科技支撑计划——“北京奥运场馆水环境综合研究”重点项目,并开发了未来可广泛用于城市环保领域的相关技术。

2.2.2 公共科技开发过程中的创新联盟 在公共科技开发过程中广泛存在创新联盟。创新联盟是为了达成某一研发(创新)目标,创新行为主体建立起的创新活动组织形式。通过联盟成员之间技术互补、风险共担和技术要素的双向流动来实现技术创新。创新联盟的优势在于聚合创新网络各主体的资源,实现与市场的对接。

大型体育赛事中的公共科技开发与创新过程中存在的联盟大多是政府主导的创新联盟,政府为创新盟主,主要开发那些有公共物品性质的技术或民生科技,联盟的成员包括公共研究机构和公共企业等。由于大型体育赛事的公共科技创新存在特殊性——创新目标的公共性,政府成为创新联盟的盟主是非常必要的。政府部门的强势主导,首先建立起了创新联盟的信任基础,并在某种程度上对新技术未来的民生化、公共化提供了保障。

2.2.3 公共科技开发过程中的资源配置 任何创新活动都需要有大量的创新资源投入,公共科技亦不例外。这种资源投入不仅包括相关的技术资源,而且也包括资金、信息等。实现大型体育赛事中的公共科技创新需要具备如下资源:已有的科研成果、科研项目、研发活动、研发投入 (资金、人力资源、设备)、技术知识、专利技术、技术情报信息等。

与私人部门的技术创新活动相比较,公共科技开发与创新受到政府部门的极大关注和主导,在资源获取上相对较为容易。因此,关键是如何配置这些资源以达到资源利用的效益最大化。创新联盟的建立以及政府主导的技术创新网络的构建对于大型体育赛事中的公共科技开发与创新起到的关键性作用就在于集成各方优势资源,实现公共科技创新。

2.3 公共科技扩散

技术扩散 (Technological Diffusion)是一项技术从首次得到商业化应用,经过大力推广、普遍采用阶段,直至最后因落后而被淘汰的过程。技术扩散作为技术的传播过程,也是处于低技术势系统通过各种方式向高技术势系统学习的过程,势差是技术扩散的必要条件[9]。

一般而言,公众对科技的需求无法通过自身的科技开发活动来满足,因此公众在技术场域往往是处于低技术势位置。只有将位于公共研究机构、公共企业、政府研究机构的高势能技术扩散至公共社会生活领域,才能有效满足公众科技需求,平衡科技势能差值。

大型体育赛事对公共科技发展促进,不仅是以大型体育赛事为科技创新平台形成了一大批高水平公共科技成果,大型体育赛事对公共科技的扩散也起到极大的推动作用。

(1)大型体育赛事吸引了公共科技扩散的目标群体——社会公众。大型体育赛事的举办成为一个时期内吸引社会公众关注的一个重要视点。不仅大型体育赛事中那些精彩的比赛受到关注,大型体育赛事中的公共科技开发与创新也成为人们关注的视点之一。这对于公共科技在大型体育赛事结束后的社会化扩散奠定了一个良好的基础——通过大型体育赛事人们已经较为充分地了解到公共科技的用途以及将带来的效益。

(2)为规避大型体育赛事举办带来的财政负担和风险,政府部门也在积极促进公共科技的扩散。为了打造城市品牌,树立政府形象,相关政府部门通过加强公共科技创新的举措来提升大型体育赛事的独特魅力。但是公共科技的创新需要大量科技资源的投入,这增加了赛事的财务负担和风险;另一方面,公共科技无法有效扩散造成的资源限制和浪费也加大了举办大型体育赛事的风险。政府部门作为公共权利的代表,客观要求其在通过权威力量整合公共科技资源后,必须再通过权威力量积极促进公共科技的社会化扩散,化解创新风险和财务风险。

3 大型体育赛事公共科技价值链的功能

3.1 促进公共科技服务体系建设

所谓公共科技服务体系是指在国家创新体系建设的大背景下,以科技传播与普及工作相联系,以提高科学文化素质为核心,以公众的科技需求为基础,以政府提供科技服务为主导的公共体系。旨在提高公众理解科学并能通过科技手段满足生产生活等关切民生的需求,具有公共性、公平性、公益性、科学性等特征[10]。

一直以来,人们对大型体育赛事的举办产生的社会效益的认识,大多是来自于对大型体育赛事对社会经济影响的了解。有学者对大型体育赛事对科技发展产生的效益进行了研究,但是大多侧重于大型体育赛事对科技产业发展的影响。大型体育赛事中业已存在的公共科技价值链表明,大型体育赛事的举办能够有力地促进区域公共科技的发展。大型体育赛事中的公共科技价值的产生和传导是在政府主导的公共科技开发和扩散中实现的。在这一过程中区域公共科技服务体系不断发挥作用,并以此为契机更加完善,在大型体育赛事结束后能够更好地为公众提供更佳的公共科技服务。

3.2 防止科技资源闲置和浪费

举办大型体育赛事在短时期内对举办地的经济和社会发展,的确会起到重要的推动作用,但也存在一些问题,例如各类资源要素占用、闲置、浪费的情况严重等。这也是欧美学术界质疑发展中国家 (如中国、南非)承办大型体育赛事的主要缘由。

在我国,大型体育赛事的举办是典型的政府主导模式,政府的主要意图是通过赛事来展示当地经济社会发展成就,进而打造城市品牌、树立政府形象。在这种动机的驱使下,大规模科技创新成为一项重要的政府举措,而政府并非创新的主体,带来的问题是创新成果的产业化开发以及公共科技成果的社会化扩散容易忽视。后果是两方面的,首先浪费了大量科技资源,其次公共科技成果没有得到应用,形成闲置。公共科技价值链的目标就是要形成公共科技成果并将公共科技成果社会化扩散,实现公共科技的价值。

3.3 提升公民科学素养

科学素养是国民教育中不可缺失的五大素养教育 (道德素养、心理素养、科学素养、人文素养、技术素养)之一。第八次公民科学素养调查显示,到 2010年我国公民具备基本科学素养的比例为 3.27%,显示中国人整体科学素养偏低。

公共科技价值链的目标是要向公众提供公共科技服务,其内容就包括了要提升公众理解科学的能力,即要提升公众科学素养。大型体育赛事中存在的公共科技价值链发挥了提升公众科学素养的功能。虽然目前还无法通过规范的科学素养调查来证实这一论点。公共科技的内涵表明,公众参与是公共科技发展与以往政府科技管理的重要区别。公众对公共科技的思考在公共部门提供公共科技服务过程中逐渐加深,这实际上提升了公众科学素养。由于大众传媒对大型体育赛事中的公共科技价值链的大量曝光,引发了公众对公共科技的极大热情,这也在一定程度上促进了公众科学素养的提升。

4 结束语

大型体育赛事在当代社会生活中的影响力越来越大,举办大型体育赛事的战略意义得到了社会各界的普遍认可。在这样的背景之下,研究大型体育赛事中的公共科技价值链,其意义在于基于大型体育赛事这样一个科技创新平台,探索一条更好的为公众提供公共科技服务的路径。完善大型体育赛事中的公共科技价值链,在顺畅运转大型体育赛事的同时,能够有效促进区域公共科技服务体系的构建,并极大提升公民科学素养。

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Value Chain of Public Science and Technology in Mega Sports Even ts

Q IN Lizhong,DONG Chuansheng,MA Cao
(1.Institute of Physical Education,Yanbian University,Yanji133002,Jilin,China;2.Sport Social Science Center,Shenyang Sport University,Shenyang 110102,Liaoning,China)

The paper discusses the value chain of public science and technology in mega sports events from 3 dimensions,such as connotation,structure and function.From the connotation of public science and technology,and using value chain theory for reference,the authors put forward the definition of the value chain of public science and technology.The value chain of public science and technology could be deconstructed in to 3 links:the choice of public science and technology,the development of public science and technology,and the diffusion of public science and technology.Based on it,the authors analyzed the particularity of public science and technology value chain in mega sports even ts.Three remarkable functions exist in public science and technology value chain based on mega sports even ts:the promotion of the construction of public science and technology system,the prevention of the idle and waste of science and technology resource,the promotion of scientific literacy of citizen.

public science and technology;mega sports events;value chain

G80-05

A

1004-0560(2011)02-0016-04

2011-01-12;

2011-03-11

2010年国家体育总局社科基金项目(基于体育赛事的科技公共价值传到模式研究),项目批准号为 1479SS10033。

秦立忠 (1970-),男,副教授,硕士,主要研究方向体育教育训练学和体育管理。

责任编辑:乔艳春

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