可持续发展的低碳经济

文 李享

可持续发展的低碳经济

文 李享

全球金融危机给中国的经济造成了巨大冲击，再次为传统经济发展模式敲响了警钟。中国经济的增长主要是建立在消耗资源的基础上取得的，产业处于价值链的低端，过度依赖于劳动密集型为主、低价格竞争，技术对外依存度高。尽管中国经济发展取得了惊人的成绩，但对资源环境破坏程度也触目惊心。

“低碳经济”是一个具有广泛社会性的经济前沿理念，最早是在2003年英国政府发布的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》正式提出的。其内涵是一种最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，或是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。其实质上是通过提高能源的利用效率、利用效应，建立清洁能源结构和清洁能源机制，其核心是技术创新、制度创新和发展观的根本转变，具体可以体现为低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用等。就如“知识经济”强调经济发展中较高的知识和技术含量，“循环经济”强调经济发展中的资源循环利用一样，“低碳”是对人类社会可持续发展中的经济增长方式提出的又一个新的要求。低碳经济包含低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等经济形态，是在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新。降低能源和资源消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现减缓气候变化的目标，促进人类的可持续发展。

中国是世界上最大的发展中国家，目前的能源生产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位；基本能源消费占世界总消费量的10.4%，仅次于美国，居世界第2位，已经成为一个能源生产和消费大国。2008年6月，中国环境与发展国际合作委员会和世界自然基金会（WWF）共同发布了《中国生态足迹报告》，报告指出，中国已消耗了全球生物承载力的15%，中国消耗的资源已超过其自身生态系统所能提供资源的两倍以上。可见，中国经济的高增长是以高投入、高消耗为代价的。而低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，来促进人类的可持续发展。今后各国经济体的竞争也必然是围绕着低碳技术、低碳产业、低碳规则的竞争，甚至在国际经济贸易中将可能形成“低碳壁垒”。因此，中国发展低碳经济刻不容缓，意义重大。作为最大的发展中国家，中国面临着社会经济发展与节能、气候变化的多重任务。低碳经济的新模式，对中国可持续发展带来了多方面的挑战。从长远来看，低碳经济是全世界的必然选择，也是中国经济社会又好又快发展的必然要求。

高技术服务业与战略性新兴产业

围绕着产业结构的调整优化和经济发展方式的转变，低碳经济和实施可持续发展战略是社会经济发展的必然选择。实施的效果在相当程度上取决于产业政策和产业选择，科学准确的产业选择，将有着现实和深远的意义。

战略性产业是指为了实现产业结构的合理化和高度化，政府有意识地选择并通过相应的产业政策促进其发展的一组产业或产业群。战略性新兴产业对中国当前经济社会发展起到重要的支撑作用,更要引领中国未来经济社会可持续发展的战略方向。选择并发展对国民经济起关键作用的战略性产业,不仅可以带动整体经济的持续发展,而且将有意识地克服阻碍经济顺利发展的一系列“瓶颈”。特别要注意选择高效益、可持续性的产业结构，这是实现资源优化配置的有效途径。由于现代经济系统的关联性和经济发展目标的多阶段性和多层次性，就必然决定所选择的战略产业群具有多种特征。一是多层次性。战略产业的选择需要同时考虑产业结构的升级包括产业结构合理化和产业结构高度化的双重目标，这就决定了产业群的多层次性。二是综合性。战略产业的确定，不仅要考虑产业结构的合理调整和资源环境的合理利用，而且还要综合考虑满足国内市场需求，改善国际收支状况，解决就业等其他一系列问题。三是序列更替性。经济发展的阶段性和产业成长的自身阶段性，决定了战略产业的选择具有序列更替过程。

目前，中国经济运行面临产业结构调整和经济发展方式转变，推动中国经济在更长时期内全面可持续协调发展，就必须要重视培育和发展战略性新兴产业。低碳经济将是今后经济发展的新动力源和新支撑点，关系到中国产业经济转型升级，新经济增长点的培育。中国发展低碳经济，实施可持续发展战略，必然会引发产业的变动与转移，产业选择是面临的首要任务。影响产业选择的因素很多，除了需求结构、供给结构和国际贸易等因素外，与经济发展战略及其相应的产业目标、产业政策、产业导向和具体国情、经济发展阶段和特点都有较大的关系。随着经济、科技和社会的飞速发展，社会分工越来越细，产业结构从传统的以第一产业为主逐渐依次向第二产业、第三产业为主转移，产业结构的重心逐渐由劳动密集型产业占优势逐渐向资金密集型、技术知识密集型产业占优势转移。在经济全球化和信息化的推动下，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变。高技术服务业具有独特的核心技术、良好的市场需求前景、产业关联度大，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，是可持续发展的战略性新兴产业。

高技术服务业是在现代经济社会发展的过程中，现代服务业与高新技术产业相互融合发展的产物；是以创新为核心，以中小企业为实施主体，围绕着产业集群的发展，在促进传统产业升级、产业结构优化调整的进程中，采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场的发展提供专业化增值服务的知识密集型新兴产业。高技术服务业与传统服务业相比较，具有创新性&高技术性、专业性、高渗透性、高增值性、强辐射性和高智力性等特点。高技术服务业是以创新为核心动力，通过技术创新改变了产品与服务的功能结构，为消费者提供新的更高的使用价值；服务的异质性为产品注入了个性化因素，提高了产品的商品价值。高技术服务业独特的渗透作用，使得技术和服务融为一体，将产业链延伸，有利于拓展产业发展的空间。产业间的融合和服务的渗入，通过技术进步、专业化和差异化，提高了产品的附加值，促进了传统产业的结构调整，进而推动产业向高端升级。高技术服务业所具有广泛的产业关联性，在服务过程产生规模效应和集聚效应，使高技术服务型企业拥有明显的技术优势、良好的客户关系群、较强的市场竞争力，处于产业价值链的高端，在产业链中与上下游产业形成牢固、稳定的客户关系，产生较大的影响力、辐射力，促进产业快速成长与发展。

以低能耗、低污染、低排放为特征的“低碳经济”，与“服务经济”发展趋势是相一致的，是共同致力于经济的可持续发展。大力发展高技术服务业，以创新推进产业结构调整$加快经济增长方式的转变，提高服务业在三次产业结构中的比重，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，也是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。加快发展现代服务业，将形成较为完备的现代产业体系。为满足人民群众提供物质文化生活需要，并可以成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐以及全面建设小康社会的内在要求。

作者就职于科技部火炬中心