重庆城乡居民收入差距实证分析及政策建议

陈元刚，周 冲

(重庆理工大学经济与贸易学院，重庆 400054)

重庆城乡居民收入差距实证分析及政策建议

陈元刚，周 冲

(重庆理工大学经济与贸易学院，重庆 400054)

以1997—2009年城乡收入数据为样本，构建模型，对造成重庆城乡居民收入差距的原因进行分析，在此基础上，提出消除二元格局、大力发展教育事业、建立健全社会保障体系等缩小城乡差距的政策建议。

重庆;居民收入;城乡差距

直辖以来，与其他同类城市相比重庆发展势头强劲。1996年重庆市总人口3 042.92万人，GDP总值 1 509.75亿元，城镇居民人均可支配收入5 302.05元，农村居民人均纯收入仅1 692.36元。经过十多年的发展，截止2010年重庆市总人口3 275.61万人，GDP总值6 530.01亿元，城镇居民人均可支配收入17 191.1元，农村居民人均纯收入4 478.35元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别较直辖前翻了约3.2倍多和2.6倍。2008年重庆市主城九区人均城镇居民人均GDP为56 678元，已高于南京、福州、济南等沿海省会城市。这种发展势头在重庆市“一圈两翼”规划大战略确定、“两江新区”成立以来更为强劲［1－4］。然而，在迅猛发展的同时，重庆城乡的收入分配不均等程度也有了增加，这种分配不均等程度若过于严重将影响社会的和谐稳定，同时反作用于经济，阻碍经济本身的发展。本文以城乡居民收入水平作为问题研究切入点，选择自变量，利用eviews软件建立计量经济回归模型，对1997—2010年重庆城乡收入分配的不均等情况作出分析，并给出政策建议。

一、城乡居民收入差距测算的主要方法以及重庆城镇收入差距状况

一般说来，测算城乡居民收入差距水平的方法有两种:城乡居民收入相对差和城乡居民收入绝对差。城乡居民收入相对差是指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比值，该比值的计算公式为:

城乡居民收入相对差距=城镇居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入

城乡居民收入绝对差是指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的差值，该差值的计算公式为:

城乡居民收入绝对差距=城镇居民人均可支配收入－农村居民人均纯收入

从图1中可以看出，直辖以来重庆市城乡居民收入呈逐年上升趋势，但城镇居民人均可支配收入的增长幅度明显大于农村居民人均纯收入的增长幅度，城乡分化非常明显。同样，在相对值方面，重庆城镇人均可支配收入与农村居民人均可支配收入的比率一直都呈现上升趋势，从1997年的3.13倍上升到2009年的3.83倍(见表1)。按照全面小康的标准要求，城乡人均可支配收入比不高于2.5∶1，显然，重庆直辖以来的数据远远高于全面小康标准［5－8］。

在衡量城乡居民收入差距方面，除了直接地比较个人可支配收入外，消费也是一个很重要的衡量标准。图2是1997—2009年重庆城乡居民平均每人每年的消费性支出变化情况数据。

图1 重庆市城乡居民收入对比直观图

表1 城乡居民收入差距相对差、城乡居民收入绝对差数据 单位:元

直辖以来，重庆城乡居民人均消费均有提高，但相比较而言，城市居民消费支出大幅上涨。2009年跟1997年比较，从相对数上来看城市居民消费增长率为174.55%，农村居民消费增长126.05%;从绝对数上来看，城市居民消费增长8 587.67元，而农村居民消费只增长1 752.15元。从收入和消费来看，作为最年轻的直辖市，自1997年以来重庆城乡差距日益扩大，长期存在城乡二元化格局［9－11］。

图2 城乡居民平均每人每年的消费性支出变化情况(单位:元)

二、计量经济模型构建与回归分析

为了确定各因素对居民收入差距的影响程度，本文以1997—2009年数据为样本，用eviews软件，利用以下模型进行回归分析。

其中，Yi为城乡收入差距，用城市居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入来表示;X1为城市化水平，用城镇人口在总人口中所占比例来表示，用以衡量城市化程度;X2为人均GDP，反映重庆市经济发展水平;X3代表地方财政支出占GDP的比例，衡量政府平均规模;X4为就业结构，用第二产业和第三产业就业人员占总就业人员的比重来表示; X5为第一产业占GDP的比重，衡量工业化进程;X6表示外资在全社会固定资产投资中所占的比例，用以反映对外开放程度;βi(i=0，1，2，…，6)为待估计参数，ui为随机误差项。

利用OLS回归得出的回归方程为(保留两位小数):

从估计结果中看出，可决系数R2=0.9775，F值为43.56，DW检验值为2.44。可决系数接近于1表明该回归拟合程度很高，F检验结果说明方程整体效果显著，杜宾－瓦森检验2＜DW＜4说明存在一阶自相关。值得一提的是，在该回归中可决系数和F值均较大，但t检验值相对较小，这说明各解释变量对Yi的联合性作用显著，但各个解释变量之间存在共线性。因此用逐步回归方法逐次做简单回归检验各解释变量的影响程度，得出回归方程:

剔除解释变量 X3之后的可决系数 R2= 0.977 048，根据逐步回归法的剔除原则，如果解释变量不能提高R2且对其他系数没有大的影响，便认为是多余的。所以上式为最终确定的回归方程。

三、模型结果分析及政策建议

(一)模型结果分析

对城乡收入差距造成影响的五个影响因素中，起正向作用的为X1和X6，而起反作用的为X2、X4和X5。

在其他条件不变的情况下，城镇人口在总人口中所占比例每增加一个百分点，城乡收入差距就拉大12.9个百分点。这说明在城镇化过程中我们更应该关注还没有实现城镇化的地方，千方百计地增加农村居民的个人可支配收入。

人均GDP与城乡收入差距呈负相关。在其他条件不变的情况下，人均GDP每增加1%，城乡收入差距就相应的缩小2.63%。随着经济的发展，国家大力投资发展农业，对农产品的价格限制和补贴使得农副产品在销售时价格和数量都有所提高，从而促使农民收入增加。此外，重庆各区县着力发展当地产业，建立产业园，为当地创造上万的就业岗位。这些都为城乡收入差距缩小做出了贡献。

就业结构的变化对缩小城乡差距起着重要作用。在其他条件不变的情况下第二产业和第三产业就业人员占总就业人员的比重每增加1%，城乡收入差距就缩小14.31%。粗看之下这个结论有悖常理，但仔细分析之后发现这是产业结构调整的必然趋势。无农不稳、无工不富、无商不活，这三句话是对一个社会三大产业以及其分配的阐释。现在看来，农业已经在工业大力发展的带动下部分实现了产业化，客观造成从事第一产业生产的劳动力数量大幅下降。第二、第三产业的劳动力收益率总体上大于第一产业。二、三产业的部分收入以从事二、三产业农民工的工资形式回到了农村，促进了城乡差距的逐步缩小。

外资在全社会固定资产投资中所占的比例与城乡差距水平成正比例关系，即经济开放度的加大不利于减小城乡差距，从上述模型可看出，外资投资比例每增长1%，城乡收入差距就会增大0.098个百分点。这说明外资的引入给农民带来的实惠远远不及带给城镇居民的实惠多。外资企业需求更多的是高技能、专业水平高的精英人才，而对技能和专业知识相对较少的农民则需求较少。从这个层面上来讲，外资占社会总投资越多，对城乡差距的拉大作用则越大。

(二)缩小重庆城乡收入差距的政策建议

首先，消除二元格局。二元制度包括城乡二元户籍制度、城乡二元资金分配制度、城乡二元教育制度、城乡二元社会保障制度等。二元制度是造成城乡收入差距存在和扩大的制度层面的关键影响因素。

其次，高度重视外资在缩小贫富差距、二元经济向一元经济转化中的重要作用。政府应引导外资企业的投资方向，引进有利于农业发展的外资企业。这有利于实现城乡结合，更有效地利用农村劳动力，使农副产品得到更好的加工和利用，从而缩小城乡差距。

再次，大力发展教育事业，提高农村人口素质。这里的教育包括各职业教育和学历教育等。政府在区域经济发展中起着至关重要的作用。自从制定定“一圈两翼”的发展规划、提出大重庆建设的口号以来，重庆各地区的发展明显加快。从以上分析中可以看到，第一产业占GDP的比重指标、第二、三产业就业人数占社会总就业人数指标、外资在社会总资产中所占比例指标等都直接或者间接地与劳动力人口素质有关。目前在最低线配置教师方面，初中阶段城市是农村的1.48倍，小学阶段城市是农村的1.29倍;在教育经费拨付方面，重庆主城区初中生人均教育经费是贫困县农村的1.75倍，小学生人均教育经费是贫困县农村的3倍。重庆农村地区教育投入与城区教育的投入差异使得城乡人口素质差距拉大。对农民工群体，不管是在城务工或是返乡人员，社会和政府都应该提供更多的培训机会，使得更多的人能够掌握工作所需要的技能，促进就业和再就业。

最后，建立健全社会保障体系。社会保障体系构建的最终目标是城乡一体化，欧洲一些发达国家，如德国、瑞士、瑞典、荷兰等，社会保障体系建设起步比较早，发展程度也处在世界其他国家的前列，这些国家社会保障实行的即是一体化路线。诚然，我国东中西发展不平衡，区域之间发展不平衡，现阶段要实现城乡一体化的全国统筹还为时过早，但就区域来说，可以尽力消除不公平现象，实现一体化。从重庆市城乡居民最低生活保障的情况来看，单从2006年来看，重庆市城镇人口 1 311.29万，农村人口1 496.71万，城镇居民最低生活保障人数81.28万，农村居民最低生活保障人数4.29万，城市的最低生活保障率达到6.2%，而农村的最低生活保障率只有0.29%。这说明重庆市城乡社会保障的差异性较大，农村保障水平远远低于城镇。城乡社会保障的巨大差异造成城乡居民社会福利的差异，从而造成城乡居民收入差距扩大。为有效解决这一问题，目前重庆市从多方面着手，建立健全社会保障体系。值得一提的是重庆的公租房政策比较完善。这项政策措施，一方面，解决了城市低收入群体的住房保障问题，包括刚毕业大学生、城市低收入群体以及外来务工人员等;另一方面，有利于合理配置资源。

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Abstract:Chongqing，as China’s youngest municipality governed directly under the central government policies，has achieved remarkable development from the reform＆opening－up.But the problems exposed during the process of development have resulted in wide focus，and one of them is the income issues between rural and urban residents.Even though the level of both rural and urban residents has improved compared to the previous situation，the level that the people has improved and dual structure is more prominent.In this paper，it took the data of rural and urban resident income from 1997 to 2009 year as an example，and constructed the model，and analyzed the cause resulted in income gap of rural and urban resident.Based on the above，the paper proposed the policy recommendations to eliminate the binary pattern，develop the education enterprise greatly，construct and complete the social security system，as well as shorten the income gap between urban and rural resident.

Key words:Chongqing;income;urban-rural gap

Empirical Analysis and Its Policy Recommendation for Income Gap between Urban and Rural Resident in Chongqing

CHEN Yuan-gang， ZHOU Chong
(School of Economy and Trade，Chongqing University of Technology，Chongqing 400054，China)

F127

A

1674－8425(2011)12－0023－05

2011－09－21

陈元刚(1968—)，男，四川人，教授，研究方向:社会保障与制度创新等。

(责任编辑 邝坦励)