探析我国废纸回收利用现状及发展前景

□文/孔 洁 王桂荣 王燕蓬

探析我国废纸回收利用现状及发展前景

Research on the Waste Paper Recycling Status and Methods

□文/孔 洁 王桂荣 王燕蓬

当今世界，废纸回收利用在减少污染、改善环境、节约资源与能源方面产生了巨大的经济效益与环境效益，是实现造纸工业可持续发展以及社会可持续发展的一个重要的方面，因此有人称之为“城市森林”工业。世界上发达国家对废纸的回收利用，不论在规模上还是技术上都已经具有相当高的水平，废纸的回收利用与林纸一体化已逐步成为现代造纸工业的两大发展趋势。

一、我国废纸回收利用现状

1．我国的废纸回收率较低

在全球各国致力提高废纸回收利用率的同时，中国的废纸回收率依旧低位徘徊，对废纸的进口依赖性提高。

我国国内废纸的消耗量在废纸浆总量中仍占有主要地位，但总体上呈现下降趋势，国内造纸行业不景气导致废纸的回收率停滞不前。尽管国内废纸的回收率有了一定幅度的提高，达到37.9%，但仍低于47.7%的世界平均水平，更是远远低于发达国家的70%左右水平。例如德国的废纸回收率已超过70%，日本的回收利用率为73%，芬兰城市里的旧报纸、杂志等回收率接近100%，这些数据也说明我国的废纸回收利用存在巨大潜力。国内造纸行业进口废纸的主要原因是进口废纸质量好于国内废纸。因进口废纸中木浆的比例高且非木材纤维含量较低，从而得到青睐；国内废纸在回收的过程中仍存在着种种问题。

2．国内废纸回收过程中存在的问题

由于我国地域辽阔，区域经济发展状况存在一定程度差异，国内废纸在回收时存在货源的收集、分类、资金、组织管理等环节不完善，尚未建立统一的废纸回收分类质量标准和检查测试方法。许多国家对废纸都有统一的标准，如美国有51种，日本有25种，欧洲有5组57种，按品种分选达标，购销按标准执行。我国的废纸分类和质量标准大约分为11类，目前尚未正式执行。各种废纸混杂在一起，到了企业，也只能作为低档原料处理。

3．对进口废纸的依赖性较高

近年我国造纸行业废纸浆利用率已经达到59%，其中进口废纸浆利用率为26.7%，远高于木浆利用率22%和非木材利用率19%，国内废纸回收率仅为38%，还远远低于世界平均水平。

据海关方面统计，2007年1～10月，我国已累计进口废纸1 896万吨，价值高达33亿美元，分别比2006年同期增长18.3%和48.8%。在废纸的平均价格方面，2007年进口废纸每吨的平均价格为179.2美元/吨，较2006年上涨28%。尽管如此，进口废纸的热度仍然不减。我国近几年来废纸进口逐年增长，但进口废纸快速增长绝非偶然，而是国内外的相关经济因素综合作用的结果。

国内对纸纤维的供需矛盾突出。中国对废纸的需求属于引致需求，是由国内对纸类产品的消费所派生。由于国内对纸类产品的消费旺盛，刺激了造纸行业对造纸纤维的需求。但国内对造纸纤维的供给十分有限，供需矛盾突出。废纸是造纸纤维的重要来源，因而成为中国大量进口的商品之一。尤其是国内大型造纸加工项目日渐增多，对进口废纸的依赖性增强。以广东某企业为例，该企业纸产品年产量在国内排名位居前列，其所需造纸原料全为进口废纸，造纸设备也全部是进口的。由于外商投资企业进口设备对废纸的分类要求严格，因此它们所用造纸原料90%以上依赖进口。

还有关税优惠，进口纸和纸制品必须按照2%到5%的税率征收关税，而纸浆和废纸的进口关税为零，这一政策在一定程度上也刺激了国外废纸的进口。

4．废纸的回收利用产业化水平低

虽然我国废纸利用率（利用量/产量）高达59%，但废纸回收率（回收量/消费量）却低于38%。我国造纸的废纸原料的进口依赖度逐年上升，国内废纸的回收率却没有改善，而且回收的废纸也大量被技术落后的小企业加工成纸板、卫生纸等低档次产品，没有发挥废纸的资源价值，还带来严重的二次污染。

产业化水平低的根源在于废纸再生产业扶持政策缺乏力度，但产业基础差也是一个重要制约因素。当前国内废纸回收利用的一个重要瓶颈是废纸原料无论在品质还是规模上都难以满足造纸企业的要求。我国各地仅简单地将废纸分为书刊杂志、报纸、纸板、纸袋、白纸边等有限的几种，缺乏统一标准，而且以散装的形式从废旧物资集散市场向外运输。而国际上标准化的商品打包废纸已经成为大宗贸易商品。美国的废纸分类标准已经高达50种，加之我国造纸原料草浆、木浆混杂，废纸的原料纤维成分也难以与国外木浆废纸相比。

在缺乏行业标准和统一监管的情况下，我国废纸回收体系十分散乱，难以出现有实力的大型废纸供货商。国内废纸的混杂和小批量运输，难以满足造纸企业大规模生产的需要。为追求稳定的供货渠道和原料品质，大中型造纸企业采用进口废纸作为原料实为必然。

二、我国废纸回收利用可行性分析

我国是世界废纸最大的进口国和消费国，但我国的废纸回收利用率较低，与世界的平均水平还有很大距离，这也反映出我国废纸回收有着巨大的潜力。与此同时，伴随着我国经济的快速发展和纸张消费量的提高，废纸的需求量还将进一步的增加。因此，我国的废纸回收利用存在一定的可行性。

1．社会可行性

（1）国家产业政策调整。在政策上、资金上支持造纸企业扩大废纸回收利用；2007年6月，国务院发布了《节能减排综合性工作方案》。《方案》指出，应加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度，其中造纸行业主要淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂。其中2007年淘汰230万吨，“十·五”期间淘汰落后生产能力650万吨。

（2）由于污染严重与水资源不足，不少造纸企业的草浆生产线改用废纸；并且利用原木造浆的传统造纸消耗大量木材、破坏生态，并造成严重的污染。因此，利用废纸的“城市森林”已经和造林、造纸一体化的“林浆纸一体化”一起，成为现代造纸业的两大发展趋势。城市造纸同时还起到消纳城市垃圾的作用，体现“城市生产，城市消纳”的精神和可持续发展精神。

2．经济可行性

（1）废纸具有广泛的再生用途。纸张的原料主要为木材、草、芦苇、竹等植物纤维，废纸又被称为“二次纤维”，最主要的用途还是纤维回用生产再生纸产品。根据纤维成分的不同，按纸种进行对应循环利用才能最大程度发挥废纸资源价值。

（2）废纸回收商机巨大。资源信息系统（RISI）大卫·克拉普指出，中国对废纸的需求将是旺盛上升趋势。除进口废纸外，提高国内废纸回收率是纸业发展的关键所在。

（3）造纸企业投资少、见效快，市场空间大，经济效益好。

3．技术可行性

（1）造纸工业纤维原料结构调整。原国家经贸委发布了《废纸回收利用“十五”发展规划以及具体政策和措施》：中国造纸协会提出“充分利用废纸资源是调整造纸原料结构的重点”，要求造纸企业加快增加废纸用量，提高废纸回收利用率。

（2）由于国内出版印刷、包装装潢业的蓬勃发展以及外贸出口的迅速增加，推动了造纸工业的快速发展，造纸企业原生纸浆供应不足，需用废纸来满足市场的需求。

（3）废纸处理工艺与技术装备不仅成熟可靠，而且有了新的发展。以广州造纸有限公司、中华纸业有限公司和南平造纸厂为代表的企业，分别从国外引进脱墨生产线或主体设备，采用浮选-洗涤综合法，处理旧报纸和旧杂志纸。广州造纸厂和南平造纸厂，以再生浆配抄新闻纸。而宁波中华纸业股份有限公司则使用废纸再生浆作为芯浆和底层浆，生产涂布白纸板，均取得了较好效果。

（4）研制开发的新型废纸专用化学品，大大有利于废纸造纸质量的提高和成本的降低。国内的设备厂家和化学品生产、研究单位，通过合作攻关，在设备性能、化学品质上也取得了很好效果。如杭州轻工研究所与浙江新市造纸厂合作开发了小型废纸处理工艺及废纸脱墨系统。辽阳造纸机械厂和福建轻工机械厂研究的废纸处理装备已形成配套系列，成功地投入生产。山东的一些造纸机械厂也生产了不同类型的脱墨设备，已有厂家购进使用。还有福建造纸所、杭州化工研究所、天津科技大学等单位研究开发的各类脱墨剂，也得到了用户认可。

三、我国废纸回收利用的发展前景

由于经济发展带来的强劲需求，我国造纸业快速发展，据专家预测，2020年我国纸张需求将成倍增长，高达近1亿吨。当前已经出现造纸原料全面紧张，国际废纸价格也一路上涨的局面。由于木材稀缺问题难以在短期内解决，废纸原料紧缺还将在很长时间内继续存在。在此情况下，国内废纸资源价值上升，一旦扶持政策、行业标准、技术等问题得到解决，国内废纸再生利用产业势必成为一个新兴的投资热点。

对于未来而言，造纸业就是一把达摩克利斯之剑。用废纸作原料造新纸，可以大大减少木浆消耗和污染物排放，生产每吨纸品还可节约400千克煤、400度电和300吨水。目前，我国已是世界上纸和纸制品消费第二大国，国际纸贸易的最大净进口国，而且纸消费量还在迅速增长。因此，把造纸建设成一个循环产业，对于我国的可持续发展和国民经济的安全运行，意义非同一般。在机遇与挑战面前，我国的废纸回收利用将朝着更好的方向发展，前景光明。

略