探索“绿色北京”发展之路

徐 飞

探索“绿色北京”发展之路

徐 飞

无论是人多水少，还是公共建筑集中能耗大，都与北京中心城功能过于集中不无关系。这些百姓关注、委员重视、政府难解的问题，成为了今年北京市政协“城市可持续发展”调研组的课题。

北京是一座近2000万人口的特大型城市，人们为城市创造价值的同时也成为了城市资源的消费者。人口与资源的矛盾日益凸显，如何利用有限的城市资源供给如此庞大的人口，“绿色北京”建设为城市可持续发展指明了道路。“绿色北京”是“绿色奥运”理念的丰富、升华和发展，进而上升为城市发展战略。

选题紧扣“绿色北京”

建设“绿色北京”是落实科学发展观的具体体现，是首都未来可持续发展目标。政协组织和政协委员一直为推进“绿色北京”建设履行职能、积极作为。在2008至2009年,北京市政协就北京城市生活垃圾分类处理有关问题进行了近一年的调研，向全社会发出了“实行垃圾分类，建设绿色北京”的倡议。2010年，围绕交通拥堵问题向全社会提出了“提倡绿色出行，建设绿色北京”的建议。

北京已成为世界上最缺水的特大城市，缺水将是首都可持续发展长期面临的最严峻挑战。政协委员们一直关注“水危机”问题，本届政协以来，关于加强水资源管理、促进节约用水的提案多达161件。节约用水、量水发展是建设“绿色北京”的重要课题。严格水资源管理制度是夯实绿色发展的基石。

王元丰委员曾说：“如果作为北京支柱产业的建筑业不是绿色的，‘绿色北京’是难以实现的。”建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。尤其是建筑耗能伴随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，呈急剧上扬趋势。绿色建筑成为建设绿色北京的又一个目标。

无论是人多水少，还是公共建筑集中能耗大，都与北京中心城功能过于集中不无关系。中心城功能集中成为交通拥堵、人口与资源不协调等问题的顽疾。

北京市政协委员考察门头沟区小流域综合治理情况

这些百姓关注、委员重视、政府难解的问题，成为了今年北京市政协“城市可持续发展”调研组的课题。北京市政协城建环保委员会与民建北京市委员会就“本市水资源保护与开发利用问题”、与市政协提案委员会就“疏解中心城功能、加快新城建设”问题、“公共建筑节能问题”等进行了深入调研。

这些问题均立足现状、着眼长远，为“绿色北京”建设提供重要依据。

调研发挥人才优势

为了深入了解调研课题的相关情况，三个调研组共组织各种活动36次，参加人数为714人次，其中委员参与人数为360人次。

调研过程中，调研组积极发挥委员作为“智囊团”、“思想库”的作用。委员们积极参与调研，很多委员协调好本职工作，全程参与；有的委员由于工作等原因，不能来参加活动，但还是通过电话或网络等方式要材料、反馈意见，对调研工作给予了大力的支持。市政协城建环保委员会办公室工作人员表示：“越来越多的委员愿意来参加专委会的活动，委员们的热情让我们感动，在讨论的过程中，大家踊跃发言、观点明确，敢讲话、讲真话，提出了很多真知灼见，也激励了我们要更加努力工作，为委员参政议政搭建好履职平台。” 参加水资源保护与开发利用调研的张彤委员表示：“研讨中，调研组特别注重倾听委员的声音，政协委员精英荟萃，视角开阔，大家提出的意见水平很高，跳出了专业人员看问题的角度，对我启发很大。”

除了深入实地考察，掌握第一手材料之外，为了使委员们知情、提升调研的专业化水平，调研组邀请专门机构——北京市水利规划设计研究院、城市规划设计研究院、城建研究中心等相关部门参与调研工作，介绍相关情况，从专业角度给予调研更多的支撑和帮助。在开展“首都水资源保护与开发利用”调研时，课题组还专门邀请王浩、刘昌明等两院院士和多名专家学者进行座谈，征求他们对北京社会经济发展与水资源协调面临问题的意见建议。委员们称：“我们对有的行业的知情面了解是有限的。政协给委员提供了一个了解各方面真实情况的平台，让我们学到更多的知识。”

建言注重求真务实

为了发挥整体优势，调研过程中调研组注重加强同各方的合作交流，共同破解城市发展难题。对一个问题从不同角度分析，克服了片面性。在开展首都水资源开发利用时，到全国政协人口资源环境委员会进行走访，向他们介绍了重点调研课题情况，互通信息，寻求合作。调研组还受邀参加了全国政协人资环委组织的关于南水北调中线工程供水安全调研通报会，听取了国家发改委、国家环保总局、水利部、南水北调办公室等部门的情况介绍，从更高的层面了解全国水资源开发利用的现状及问题。为解决北京水资源开发与保护问题开拓了思路。

同时，调研组延续与党派合作调研的传统，针对“首都水资源保护与利用问题”专门到民建北京市委征求意见，部分从事水资源研究的党派成员围绕课题内容各抒己见，对于完善报告内容提供了有益参考。此外，调研组加强与区县政协的联系，扩大调研参与面，及时通报调研进展情况，共同研究有关问题。

经过反复讨论、修改，所形成的调研报告中的意见建议综合、实际、可操作性强，得到了市委、市政府相关部门的高度重视，有的转化为政府部门的工作，有的被市委《北京信息》和市政府《昨日市情》刊登。其中，《关于加强首都水资源保护与开发利用的建议案》及调研报告中提出的“树立量水发展理念”、“依法治水”、“实施最严格的水资源管理制度”、“加强水源地的保护”等意见和建议在《中共北京市委北京市人民政府关于进一步加强水务改革发展的意见》中得以采纳，促进了本市水务工作的开展。

11月30日，“2011绿色北京论坛”在北京市政协举行，相关部门负责人、各专家学者积极参与活动，为“绿色北京”建设出谋划策。人口疏解、水资源短缺、交通拥堵、垃圾处理、节能减排……北京市政协积极从绿色布局、绿色出行、绿色生产、绿色消费等方面积极建言献策，为北京的未来勾勒出美好图景。