加强机关作风建设狠刹干部玩乐享受歪风

■山西省纪委副书记 李正印

加强机关作风建设狠刹干部玩乐享受歪风

■山西省纪委副书记 李正印

和国家生死存亡。重视作风建设，是我们党的一个显著特点和优势。山西作为革命老区，广大干部群众在长期的革命、建设和改革开放实践中形成了太行精神、吕梁精神、大寨精神、右玉精神等一系列优良传统和作风，成为我们党在不同历史时期加强干部作风建设的旗帜。但近年来发生的“黑砖窑”“、9·8溃坝”等重大社会事件和安全事故，影响了山西形象，暴露了一些干部思想不敏锐和作风不深入、不扎实等问题。去年以来，山西省纪委、监察厅以“狠刹机关干部玩乐享受之风，创优转型跨越发展环境”为切入点，在全省集中开展了“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项行动，取得了明显成效，产生了良好的政治和社会效应，受到了中央纪委领导的高度评价。2010年10月21日，中央纪委副书记、监察部长马同志专门批示：“山西的‘整肃工作纪律、狠刹不良风气’专项行动，针对机关干部中存在的玩乐享受歪风严肃治理，社会反响良好，也探索了加强机关作风建设的有效方法。说明机关作风建设既要靠思想教育，也要刹风整纪，值得借鉴。”

一、领导重视、组织有力

党的十七届四中全会《决定》指出：要“以坚强的党性保证党的作风建设。”“加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。”2010年7月29日，省委、省政府召开全省领导干部大会，确定了全省“转型发展、跨越发展，五年再造一个新山西”的战略目标，并把加强干部作风建设摆到更加重要的议事日

干部作风关系党的形象，关系人心向背，关系党程上，指出“实现转型跨越发展，干部保证是关键”。8月20日，省委常委会专题研究学习弘扬“右玉精神”，加强干部作风建设，强调作风建设要坚持“两手抓”，一手抓正面典型引路，一手抓干部作风整顿，以作风建设的实际成效保证转型发展、跨越发展。

省纪委坚决贯彻执行省委决策部署。2010年8月20日下午，在公安机关和新闻媒体的大力配合下，在全省集中开展了“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项行动。初战告捷后，省委书记袁纯清同志批示：“从检查的情况看，工作风气不正的现象确实存在，纪委抓得是有力的，完全必要的。坚持抓上一段时间，努力在不长的时间内把工作作风搞端正。”8月28日，省委召开在全省兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮大会，袁纯清书记在讲话中进一步强调，“党政干部中的玩乐享受歪风，虽然发生在少数人身上，但是从一个侧面反映出干部作风问题的严重性，必须引起各级、各部门的足够警惕和重视，这些不良风气发展下去，既毁了我们的干部，也损害了我们的事业，决不能听之任之，必须旗帜鲜明地予以反对。”

省领导的重要批示和重要讲话精神，为各级纪检监察机关深入开展专项行动指明了方向，创造了良好的政治环境。省委副书记金道铭同志亲自抓专项行动，3次主持召开省纪委常委会，专题研究作风整顿工作；6次就专项行动的整体部署、节奏把握、力量调配、处理原则、制度设计、新闻发布等作出重要批示。9月13日，金道铭同志亲自主持召开全省“整肃工作纪律、狠刹不良风气”情况通报会，直接向工作在专项行动第一线的各市纪委党风室主任安排工作，鼓舞士气。省纪委、省监察厅其他领导以不同方式关心、关注、指导、推动专项行动。各级党委把专项行动作为一项重要任务来抓，各级纪检监察机关主要领导同志亲自安排，靠前指挥，敢抓敢管，全省上下做到了组织、人员、工作“三到位”，达到了行动时间、检查对象、检查场所和处理标准“四统一”，实现了省、市、县专项行动全覆盖。

二、重点突出、讲究方法

在省纪委、监察厅的统一部署下，2010年8月20日到12月底，全省各级纪检监察机关与公安机关、新闻媒体密切配合，共组织刹风整纪集中行动10次，派出纪检监察干部1794人次，协调出动公安干警2444人次、摄像记者497人次，检查休闲娱乐场所5705个。专项行动中，我们始终坚持把狠刹机关干部玩乐享受歪风作为重点检查问题，把省直、市直、县直党政机关和党员领导干部作为重点检查对象，把上班时间，尤其是下午上班时间作为重点检查时段，把歌厅、茶社、足疗店、洗浴中心等休闲娱乐场所作为重点检查部位。同时，注意最大限度降低专项行动对休闲娱乐场所的正常经营活动带来的负面影响；注意健全工作机制，提高工作效率，做到纪检监察干部现场制作谈话笔录，公安干警现场核对人员身份，摄像记者现场录像取证“三位一体”，并综合运用社会医疗保险系统、移动电话登记系统，加快对违规、违纪人员身份的识别速度，努力做到快查、快报、快处。

三、严格执纪、分类处理

省委、省纪委在对专项行动中发现的违规、违纪人员的处理上，态度坚决，要求明确。各级纪检监察机关依据有关规定，对违规、违纪的国家公职人员一律给予纪律处分；对党员领导干部一律给予党内严重警告以上处分；对非党员领导干部一律给予行政记大过处分。2010年9月10日，省纪委、监察厅下发了《关于进一步整肃工作纪律狠刹不良风气的通知》，明确提出“五个不准”，即：不准上班时间未履行请假手续擅自离岗；不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等；不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴等休闲娱乐场所活动；不准利用工作之便吃拿卡要；不准参与赌博。并且规定，凡违规、违纪人员，一经查实，坚决做到一律免职，并依纪、依规从严处理。对个别单位存在的迟报、漏报和轻处理、不处理等现象，省纪委发现后及时督促纠正，做到了该上报的立即上报，该处理的必须处理到位，一把尺子量到底。

四、注重宣传、营造氛围

省纪委、监察厅适时召开了两次新闻发布会，通报专项行动进展情况，曝光了19起典型案件，公布了省、市两级举报电话和电子邮箱。省委、省纪委始终把握专项行动的正确舆论导向，在全省上下迅速形成刹风整纪的高压态势和浓厚氛围。山西的刹风整纪专项行动受到省内外乃至国际社会的广泛关注。新华社、人民日报、中央电视台“焦点访谈”、中国日报海外版等作了重点报道；新华网、人民网、央视网、百度网、新浪网、腾讯网等6大网站的新闻转载、视频转载、评论建议、网友跟帖和点击量一度时期逐日剧增，点击量最高时达到8.1亿次。

通过开展“整肃工作纪律，狠刹不良风气”专项整治行动，狠刹了干部中的“玩乐享受”歪风，取得了明显成效。一是查处了一批案件，体现了从严治党方针。全省共查实违纪人员565名，其中厅级干部1名、县处级干部7名、乡科级干部68名、企事业单位人员367名；其中免职60名，给予党政纪处分292名，停职检查、诫勉谈话、辞退等213名。二是规范了工作秩序，创优了转型跨越发展环境。党政机关，尤其是县乡两级机关和基层站所的工作秩序明显好转，擅自脱岗、随意串岗、“门难进、人难找”等突出问题基本得到遏制。三是推动了全省干部作风建设工作的深入开展。各级各部门以纪检监察机关开展的专项行动为契机，将学习弘扬“右玉精神”与整肃工作纪律结合起来，从工作纪律和工作秩序的ABC抓起，举一反三，狠抓本地区、本部门的干部作风建设。四是赢得了人民群众和社会各界的大力支持，产生了良好的政治和社会效应。广大网民和社会各界对山西的专项行动给予了充分肯定，表达了热切期望。

开展专项整治工作给了我们三点启示：一是机关干部上班时间休闲娱乐的问题不容忽视，必须旗帜鲜明地抓查下去。二是作风建设既要靠思想教育，也要靠刹风整纪。实践证明，一沓文件不如一次行动，查处是更加有效的一种教育方式。各级纪检监察机关在注重思想教育的基础上，要把干部作风置于纪律监督之下，对不良风气敢抓敢管，对典型案件从严查处。三是要建立长效机制，推进作风建设常态化、制度化。纪检监察机关集中开展专项行动，有利于在较短时间内扭转不良风气，规范工作秩序。但从长远看，关键是各级领导机关和领导干部要坚持作风建设常抓不懈，积极建立作风建设长效机制。各级各部门要把加强作风建设作为党风廉政建设责任制的重要内容，强化检查考核和责任追究。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，把明查暗访作为一项常态工作，旗帜鲜明地抓查下去。

今年是建党90周年，是全省“十二五”规划开局之年，是全面推进转型跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革试验区的起步之年，能否顺利地完成好这些繁重的工作任务，关键在干部。各级纪检监察机关要认真贯彻落实好十七届中央纪委六次全会精神和全国党风建设工作会议精神，认真落实全省党风廉政建设干部大会和省纪委九届六次全会精神，认真落实省委常委、省纪委书记李兆前同志3月1日在省纪委干部大会上的讲话精神，将干部作风建设作为一项长期性、基础性的工作抓紧抓好，坚持求真务实，真抓实干，努力创新工作思路，不断取得作风建设的新成效。