北京 打造文化旅游之都

刘墨非

北京 打造文化旅游之都

刘墨非

北京的旅游业在历经多年发展后，现在开始转向注重体现文化内涵、展示文化的优势上。事实上，也只有大力弘扬具有东方特色的中国文化精华，深入发掘北京旅游资源深厚的文化内涵，才能顺应世界旅游业的发展潮流，促进普通的观光旅游向高层次、更富吸引力的文化需求型旅游发展，从而使北京旅游业有一个长期稳定发展的势头。

今年3月至5月，作为北京市政协2011年“围绕加快首都转变经济发展方式开展协商议政”的重点课题之一，北京市政协教文卫体委员会、文史和学习委员会组成文化软实力建设课题组，以“整合资源，打造文化旅游之都”为题，开展了重点调研。

文化旅游发展之忧

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。特别是在北京，两者之间更存在着密不可分的联系。在课题组组长牛继升委员看来，3000多年的建城史、800余年的建都史，赋予了北京丰富的历史文化资源，现代北京的发展，又让这座城市成为时尚之都、文化创意之城。历史与现代的交相辉映，给北京发展文化旅游提供了得天独厚的优越条件。而北京大力发展文化旅游，既是加快转变经济发展方式的需要，也正好契合了北京资源禀赋和城市功能定位的要求。

在此次历时两个多月的调研活动中，课题组先后听取了市文化局、市旅游发展委的情况介绍，又到东城、朝阳、海淀等区县进行实地调研。“目前北京文化旅游资源比较分散，存在‘小’、‘ 散’、‘乱’、‘差’等问题，距成为战略性支柱产业和人民满意的现代服务业的目标还有一定距离。”说到北京发展文化旅游之忧，多次参与调研的市政协副主席赵文芝这样总结道。

据课题组负责人介绍，目前，北京旅游存在人均消费水平不高，旅游收入增长缓慢等问题。统计显示，2010年国内游客在京旅游的人均消费不足1400元，境外游客在京旅游的人均消费仅有1200多美元。究其原因，最突出的问题就是旅游产品没有充分体现北京的文化特色。如文化资源旅游开发数量不够；旅游景点的文化内涵挖掘深度不足；旅游线路固化严重，深度游体验度不高，缺少真正能代表北京地域文化和京味气派的特色旅游精品。而且旅游产品参与性不强，对游客缺乏吸引力。“只停留在开门售票的低层面上，却没有围绕其文化内涵推出更多的衍生产品。”

文化应该是北京旅游的特色，是北京开展会展、商务等高端旅游的重要竞争优势，但目前旅游发展的重点均在休闲旅游和商务旅游等方面，对文化旅游关注不够，发展明显不足。旅游礼品也缺乏北京文化特色，对游客缺少吸引力。据统计，全市旅游礼品消费仅占旅游总消费的20%以下，而旅游发达国家旅游礼品消费已达到旅游总消费的60%以上。加上现有的旅游产品参与性不强，更对游客缺乏吸引力。

北京市政协副主席赵文芝（左三）带领委员视察北京师范大学动植物标本馆

而且，北京虽然具有丰富的文化旅游资源，但这些资源归属于旅游、园林、文物、文化、教育和宗教等不同部门，以及中央、市、区各级政府管理，条块分割非常严重，导致资源无法有效整合，没有功能配套建设，文化旅游信息缺乏整合，无法为游客提供完备的旅游信息。

法国有红磨坊，英国有音乐剧，北京的旅游驻场演出市场仍然存在剧场布局散、体量小、剧目水平低、演出收入少等问题，也影响了北京文化旅游的进一步发展。

打造文化旅游之都

“北京发展旅游业，眼界要开阔一些，起步要高一点，要算大账不算小账。”赵文芝认为，北京要促进文化与旅游融合，发展文化旅游，关键要在管理体制、利益机制、整合资源、规划项目、打造精品上下功夫。

刚刚完成的调研报告也提出，受自然地理环境的影响，北京的文化特色有着极大的竞争优势。因此，北京旅游的方向应该是发展文化旅游，无论是发展观光旅游，还是会展、商务等高端旅游，都应该注重利用文化资源、突出文化内涵，将文化特色体现于旅游的各个环节。

报告认为，在对北京的皇城文化、红色文化、民俗文化、文博文化、建城史迹和时尚文化等特色旅游产品的挖掘上，要注重打造形式多样、内容丰富的文化旅游产品。

课题组中的多位委员对在雍和宫调研时听到的寺院文化讲解印象深刻：“因为这位资深讲解员不是只讲解如何烧香拜佛，而是深入浅出地介绍雍和宫在民族团结、祖国统一等方面的价值”。对北京师范大学文博馆和动植物标本馆的参观，也让委员们开始关注到大学、科研院所等旅游“宝藏”。“这说明北京的文化旅游产品极其丰富多样，不论是专业讲解深度挖掘文化内涵，或者开拓旅游范围和方向，都值得不断开发，并可以针对不同游客，设计各类旅游产品。”

“要算大帐不算小帐”，很多委员在调研中都提出了这一点，其主旨其实就是要加强对首都文化旅游资源的整合，有效统筹全市旅游业的发展。“吃、住、行、游、购、娱”等六大旅游要素市场在旅客消费构成中的比例不同，利润空间也各不相同，有些要素市场甚至呈现亏损的状态。“算大账不算小账”就是要建立合理的利益调节机制，通过政策扶持等途径，对旅游收入在各要素市场进行调节，从而激发各类旅游企业的积极性，形成共同推动旅游业发展的局面。

当然，发展文化旅游少不了加强公共服务体系的建设，这一点对于北京发展旅游尤为重要，因为北京游客中80%为散客，更需要准确的旅游信息、便捷的公共交通和完善的导游服务。调研报告中也建议，全市要建立旅游信息的汇总整合机制，将文艺演出、体育赛事、展览展会等各类活动信息进行汇总，通过北京旅游网，电台电视台，进京的航班、火车、汽车，以及街区宣传栏、旅游咨询点、酒店、景区等各类旅游信息发布平台和渠道，及时发布展览展会、文艺演出等各类旅游活动信息及交通信息。还要不断完善安全、便捷的旅游交通网络和景区景点导游解说服务体系。

发展北京文化旅游，还要打造北京文化旅游名片——驻场演出发展。调研报告认为“要加强对旅游驻场演出发展的规划。可在重点旅游景区周边先行试点规划建设主题旅游剧场，科学规划旅游驻场演出的产业模式，完善驻场演出衍生产品的开发。还要在旅游演出单位、导游、旅行社之间建立良性的利益分配机制，调动各方推动旅游演出发展的积极性。出台促进旅游演出发展的相关政策，采用免税或补贴等方式鼓励和吸引社会资本参与，努力打造代表北京艺术水准、具有北京特色的驻场演出节目。”

曾有人说“没有文化的旅游就没有魅力，没有旅游的文化就没有活力”。对参与此次调研的所有课题组成员来说，大力发展文化旅游，将北京打造成文化旅游之都，将是未来北京旅游业发展的重中之重，也是北京转变经济发展方式的重要一环。