政协全会信息应在“广度”和“深度”上下工夫

牟晓春

政协全会信息应在“广度”和“深度”上下工夫

牟晓春

北京市政协全会期间，政协委员在小组会上讨论

政协全会信息工作，是指在政协全体会议召开期间，通过政协组织的专门机构及其工作人员，将委员们在各项会议和活动中反映的重要问题，提出的重要意见建议，进行汇集、分析，及时准确地向党政领导及有关部门反映的一项基础性工作。北京市政协在全会期间的内部信息刊物曾用名《情况反映》、《情况快报》、《诤友全会特刊》，现名《快报》。

政协全会信息工作的宗旨，是为政协委员反映意见建议服务，为党政领导把握会议进程和了解委员思想动态服务，为市委市政府科学决策服务。与日常信息工作一样，全会信息也要发挥“短、平、快”的优势，及时通过《快报》这个“直通车”、“快车道”将委员的真知灼见反映给党政部门和领导；与日常信息工作不同，全会信息工作服务于全会这个委员履职的最高形式，信息提供源数量更多、更集中，时间要求更紧、更及时，质量要求更高、更精当。自1955年4月26日北京市政协一届一次全会召开，北京市政协全会的信息工作就开始了。从那时起，政协全会信息就作为领导的决策参考，为首都的发展稳定大局发挥着重要作用。

从事政协全会信息工作10年，我体会，市政协全会信息工作已经在实践中积累了一套行之有效的经验和做法：

工作思路：参大政 议大事 献良策

政协全会是政协履行职能的最高形式和集中表现。做好全会信息工作，首先要紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务首都改革发展稳定的大局，把握好委员们履行职能的热点、关注点，这样全会信息工作就有了正确的思路和方向。这需要全会信息工作人员具备高度的政治责任感和敏锐的信息意识，在海量的信息源中，不拘泥于“小事、琐事、碎事”，紧紧围绕市委市政府中心工作和每次全会主题，集中精力多反映委员们立意高远、视野宽阔的意见建议，多报送政策理论水平高、操作性强、决策参考价值大的信息，为市委市政府科学决策服务。从近几年的全会信息看， 2008年的全会，成功举办北京奥运会成为委员们关注的热点；2009年的全会，应对国际金融危机成为委员们关注的热点；2010年全会，“十二五”规划成为委员们关注的热点……“参大政、议大事、献良策”的工作思路保障了政协全会信息的决策参考价值，使《快报》这个政协全会信息品牌愈来愈深入人心。

工作方法：主动收集与深度挖掘相结合

全会期间委员提出的意见建议很多，信息量非常大，为更有效地收集信息，不让有价值的信息埋没，信息采集的面要尽量地广，层次要尽量地深。为最大限度地获取信息，既要认真处理从小组秘书那里获得的信息素材和线索，又不能一味地“坐、等、靠”。每一个工作人员在小组讨论、专题座谈、大会发言等委员发表意见较为集中的单元都全程下组听会，认真、积极、主动地获取信息。在保证信息获取面的基础上，还就某些重要问题对相关委员进行深入访谈，从这些点上深度挖掘高质量信息。这种下组听会与个别访谈相结合、主动采集与深度挖掘信息相结合的方法，有效地保障了《快报》的信息来源。

北京市政协全会期间，政协委员接受媒体采访

工作程序：把握会议进程 抓住会议节点

全会议程多、信息多，如果不注意把握节奏，就很可能手忙脚乱、应接不暇，“眉毛胡子一把抓”。会前，要做好各项预案和充分准备工作，如通过“热点问题座谈会”等会议，从委员的发言中汲取营养，提高信息收集的政治敏感度；认真分析本次全会特点，制定出详细的全会信息报送计划，做到不打无准备之仗。会中，则要注意把握会议进程，抓住会议议题转换的每一个节点。如，从反映委员对本次全会的期望开始，到委员对“两会”中共党员大会的反映，对《常委会工作报告》、《政府工作报告》的反映，对大会选举工作的反映等，按部就班，逐步深入。力求使《快报》反映的问题和提出的意见建议，真正体现委员建言献策的精华，与领导的决策需求“合拍”、“对路”，为领导科学决策起到积极的参考作用。

工作要求：质量第一 精益求精

质量是信息的生命。质量的高低直接关系到政协全会信息受重视的程度以及对决策参考价值的大小。为此，要严把质量关，每个工作人员都要牢固树立质量意识，每一期《快报》都要力求做到：实——“报实情，出实招，求实效”；快——“及时快捷，减少环节，提高效率”；精——“选题精，内容精，文字精”。在《快报》编辑过程中，不片面追求数量，坚持做到可发可不发的一律不发，质量不高的一律不发；在文字上要求一丝不苟，反复锤炼琢磨；在信息的收集、选题、编辑、校对、印发等每一个环节，都派专人负责，并要求大家互相查漏补缺。对工作的高标准、严要求，有效地保障了《快报》的质量。

创新是各项工作发展的动力。在继承成功经验和做法的基础上，全会信息工作应与时俱进，积极探索工作的新领域、新途径、新方法，把工作做精、做细、做实。我体会，可从以下四个环节着手：

信息采集，进一步发挥政协委员的主体作用。与日常信息工作不同，委员是全会信息工作的唯一来源。只有委员的积极参与，《快报》才有源头活水。北京市政协现在有700多位政协委员，个人直接在全会上提供信息的还不多，这方面还有很大的潜力可挖。充分发挥委员的主体作用，要在宣传动员上多下工夫，通过发函、访谈、反馈等形式，让更多的委员了解、支持、参与这项工作。要在熟悉、了解委员上多下工夫，增强与委员的沟通和交流，以保障在有限的时间里能收集到更多高质量的信息。要特别关注党派、界别的代表性人物对重大问题和重要决策的反映，因为界别作为一个特殊群体，他们所形成的价值与愿望，往往带普遍性、突出性、倾向性；党派所提出的意见、建议，一般比较宏观，政治性、超前性较强。要特别关注港澳委员提供的意见建议。港澳委员中人才济济，“他山之石，可以攻玉”，往往能对首都的发展提供独到的意见建议。

信息接收，进一步加强与小组秘书的联系沟通。“众人拾柴火焰高”。全会期间，一个信息工作人员联系三四个小组，下组听会不能面面俱到，很多有价值的信息无法做到及时掌握。这方面，小组秘书在信息素材和线索提供上能否“给力”显得尤为关键。历年，小组秘书们给了信息工作很大的支持，但在提供稿件数量和质量上很不均衡。在全会信息工作的组织架构中，每个小组秘书都是信息工作的强力“外援”。要增强“外援”的力量，除要加强对新上会的小组秘书的培训外，信息工作人员在不影响小组秘书正常工作的基础上，要尽可能地与小组秘书加强沟通与交流，共同分析小组的委员构成，委员的可能关注点，策划信息的收集重点人和重点内容等，与小组秘书形成合力，力争使更多更好的委员意见建议汇集到《快报》这个渠道中。

信息策划，进一步加强综合性信息的策划力度。为使领导更好地把握会议进程和委员动态，《快报》内容在照顾到各界别、各领域的同时，要进一步加强综合性、分析性信息的编报，把“死材料”做“活”。如在大会发言前，对全部大会发言材料进行综合分析，让领导事先了解委员们大会发言的关注点，了解民主党派关注的重点和主要建议。到一定会议节点，综合分析委员提交的大会提案，将其中反映最多、带有普遍性的问题整理分析上报，使领导了解委员们对哪方面问题最关注、都有一些什么样的意见，帮助领导掌握会议全局和委员思想脉搏。

信息编辑，处理好“原汁原味”与精心编辑的关系。全会信息工作人员，不能简单地做“二传手”、“中转站”，仅满足于将委员们的意见如实地收集上来，原封不动地报送上去，“委员怎么说的，我就怎么报”。在编辑整理信息时，既要保持信息的“原汁原味”， 有喜报喜，有忧报忧，忠于提供者原意，又要进行必要的挖掘和“提炼”，不浮于表面，准确地反映信息提供者的倾向和意图。“文章不厌千回改”，《快报》也是一样，每一期《快报》都要牢固树立精品意识，精益求精、力求实效，给党政领导提供更多有价值的决策参考，为全会的顺利推进和首都各项事业的科学发展贡献力量。

作者系北京市政协研究室信息处副处长

责任编辑 郭隆