铁路系统官员“出轨”样本

文/辛安疆

铁路系统官员“出轨”样本

文/辛安疆

铁路系统一直被中国的老百姓称为“铁老大”。“铁老大”也确实有当“老大”的辉煌。中国的钢轨上，既跑客车，又跑货车，1公里钢轨顶国外的6公里用，运输的密度、强度无人能敌。如今，天上的飞机，地上的轿车，多是国外的品牌，唯独在万里铁道线上跑的火车，是中国人自己造出来的，是真正的“中华牌”。

“铁老大”自然也有做“老大”的威风和脾气。当其他系统纷纷改制，引入竞争机制，唯独铁路系统还在搞计划经济！铁路的发展远远跟不上百姓的需求，社会上对铁路系统诟病颇多。然而，近年来同样受诟病的，还有铁路官员的腐败问题。

铁道部长插手工程项目落马

部长胞弟在本系统重用

雇凶杀人受贿被判死缓“裸官”张曙光停职受查“掮客”罗金宝悄然落马“北亚集团”牵出一串贪官副部级高官何洪达等获刑

铁道部长魄力强诟病多终因插手工程项目落马

1953年1月，刘志军出生于湖北鄂州。19岁时，刘志军通过招工，成了武汉铁路分局武昌工务段的一名养路工。此后的30年间，刘志军在铁路系统辗转，官位步步上升，从武汉铁路分局江岸车站站长到大权在握的铁道部副部长、党组成员。2002年9月，49岁的刘志军再升一级任铁道部党组书记、副部长。一年后任铁道部部长、党组书记。

任铁道部部长8年间，刘志军大刀阔斧推动铁路系统的跨越式发展，中国铁路第五次、第六次大提速，以及举世瞩目的青藏铁路，都在他任内完成。

高铁的快速发展，也是刘的政绩之一。但同时，由于铁道部在他治下长期处于政企不分、改革滞后的状态，公众对“铁老大”的诟病颇多，每年“春运”期间，铁道部更是众矢之的。

刘志军2003年上台后，立刻搁置了原本铁道部正在推进的网运分离改革，拒绝打破铁路垄断，拒绝开放，转而大谈铁路要跨越式发展，由此得名“刘跨越”。刘对内对外一律强势，对系统内反对意见坚决打击，在其任上，地方铁路局局长纷纷易人；对外则封杀呼吁铁路改革的媒体和专家。作为铁道部长，刘志军亲上火线，安排和指挥项目的分配，在保守、封闭和专制的道路上越走越远，与监管每年数千亿元新上马项目的需求，形成了制度性错配。

2008年胶济铁路特大事故，给他带来了一个政纪处分。或许，这正是他辉煌的政治生命中的一个不祥之兆。70人死亡、416人受伤……2008年4月28日4时48分，一场近十年来全国铁路行业罕见的列车相撞事故在瞬间发生，给国家和人民生命财产安全造成重大损失，举国震惊。2009年5月，在“4·28”胶济铁路特别重大交通事故发生一年多以后，国务院终于对该事故做出行政问责，给予铁道部部长刘志军记过处分。

刘志军“落马”事前已有征兆。2011年年初，山西晋城女企业家丁书苗被有关部门带走调查。知情人士称，刘志军案与丁书苗案有直接关联。

以煤炭运输起家的丁书苗2000年后转战北京，成立了博宥集团，涉及高铁设备、影视广告、酒店等诸多投资。在山西时，丁书苗令人刮目相看的是，能拿到车皮。2000年后，丁书苗转战北京，2003年10月，成立中企煤电工业有限公司（下称中企煤电），年经销电煤400万吨，铁路运力500大列以上，随后成立了博宥集团，涉及高铁设备、影视广告、酒店等诸多投资。

2005年6月，石太高铁全线开工建设，中国由此拉开高铁建设序幕，年投资数千亿元。这也为博宥进入高铁带来契机。

2006年9月，山西金汉德环保设备有限公司成立，并迅速崛起为高铁声屏障技术的主要设计和设备供应商。博宥集团正是其实际控制者。2008年金汉德在中国第一条高铁——京津城际高铁的竞标中中标。

2009年，武广高铁、郑西高铁、广深港高铁开工，金汉德均从中分到了一杯羹。这三个招标项目原本投资总额为5.3亿元，后来增加到6.1亿元，金汉德独揽标权。

“声屏障”只是庞大的高铁设备采购中很小的一块，丁书苗在高铁领域的雄心不止于此。她还涉足了与铁路有关的广告业务，北京南站的大型LED显示屏即由博宥集团全资持有的高铁传媒广告公司运营，2010年初，博宥将该公司注册资金增至1亿元。

丁书苗在包揽这些项目同时，并没有忘记给刘志军好处。

有人士坦言，中国高铁项目里的那些事早已不是新鲜事，比如，天津华铁工程公司在投标某重点工程时，就出现过九个评委打分完全一致，为66.04分。

“丁与刘志军是复杂的利益关系，比如给刘志军介绍女孩，丁怎么用钱要听刘的，等等。”有人称，丁书苗通过帮助安排铁路工程项目，获中介费高达8亿元，其中4亿元刘嘱丁不要动，并未提走。

2011年2月6日傍晚，新华社报道称，刘志军涉嫌严重违纪，正接受组织调查，原海关总署署长盛光祖接任铁道部党组书记。其实，消息当天中午已在铁路系统传开。在下午召开的铁道部干部大会上，中央纪委副书记干以胜通报了刘志军涉嫌严重违纪的情况。2月25日全国人大常委会宣布免去刘志军的铁道部部长职务，任命盛光祖为铁道部部长。

部长胞弟在本系统重用雇凶杀人受贿被判死缓

刘志军有个胞弟，小他3岁，名叫刘志祥。此人同样文化不高，但好讲江湖义气，在朋友圈里人称“爽哥”。刘志军在武汉铁路分局找到靠山后，其弟刘志祥也很快加入铁路队伍，成为一名轧土工，后任火车司机。

尤其是刘志军担任武汉分局领导以后，刘志祥的进步也非常快，有人戏称他坐上了升官的电梯。从人事科长到纪委书记再到汉口火车站副站长，刘志祥的升迁速度刷新了武汉铁路分局干部任用晋升的纪录。

刘任汉口火车站副站长时，目光一直紧盯着站长的位置，但由于平时为人过于狂妄，招来不少嫉恨。出于无奈，他被转任武东车站党委书记。离开汉口火车站的前一天，他放出话来：我总有一天会杀回来，你们给我看好了！

果然，1997年4月，41岁的刘志祥升任为汉口火车站站长。2002年3月，刘志祥再次升任为武汉铁路分局副局长。

1997年元月，老家在湖北汉川的高铁柱通过合法手续承包了汉口火车站招待所，并签下了8年的合约。高铁柱向银行贷款28万元将招待所装修一新。本想安安心心做生意赚点钱，可没想到的是，由于招待所的生意越做越好，自己却引来了杀身之祸。

仅仅9个月后，汉口火车站向高铁柱单方提出废除合同，高家拿出双方签订的合同表示拒绝。10月31日，汉口火车站执法部门不分青红皂白，强行将招待所贴上封条，一帮小混混将高铁柱一家赶了出来，连随身物品都不让取。

无奈之下，高铁柱夫妇一纸诉状将汉口火车站告到法院，官司是赢了，判汉口火车站赔偿20万元，然而钱却一直拿不到。为此，高铁柱又多次找时任汉口火车站站长的刘志祥索要赔款，这一要就是4年。

在刘志祥的指使下，2002年12月8日，无业人员彭支红（已判刑）、冯立海（已判刑）等4人携带砍刀、匕首冲进高铁柱的租住地。还没等高铁柱一家反应过来，歹徒就冲上前对高铁柱拳打脚踢。殴打中，冯立海持刀刺破高铁柱右股动脉，致高铁柱急性失血性休克死亡。

高铁柱在被害前夕已有某种不祥的预感，他曾亲笔写下一封遗书：“我若遇害，就是贪官刘志祥指使人干的。”警方在被害人衣服兜内发现了这封遗书。

事后刘志祥供认此案是自己指使：“没想到事情搞大了。”

刘志祥的发家史源于倒卖火车票。与他里应外合的黄金搭档是原供职于武汉电视台后勤部门的职工何坚。刘志祥总牵头，与何坚联袂，控制汉口火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票，形成一个坚实的网络和繁杂的销售体系。何坚的电脑直接与汉口站配票室电脑相连。在刘的指使下，通过配票室陈某把持计划配票大权，从票务中心主任徐某——计划室的姚某——配票室的陈某一条龙直通何坚的电脑销售窗口。按照“行规”，从何坚那儿卖出的票每张都加收了“手续费”，从5元至50元不等，一般卧铺票加收20元，黄金周和春运期间一律每张加收30元，票源紧俏时，“手续费”高达50元。而每年春运，汉口火车站日均发送旅客就达4万多人次。这些紧俏票源全部由刘志祥一人把持。自然，最难买的票只有到何坚的售票点能买到。

刘何“二人转”有着相当“正规”的游戏规则，两人签订了明确的利益分成合同。汉口火车站每年运送旅客1000多万人次，卧铺票和紧张方向的座位票占30%至40%。每月何坚的电脑打多少卧铺票有明确的数据统计，何依票数对刘志祥进行回扣结算。

除了倒票，垄断汉口站所有基础建设工程项目，被认为是刘志祥的另一条生财之道。车站老职工回忆，在刘志祥任站长期间，汉口火车站售票厅工程不断。2000年厅内刚花巨款安装好中央空调，还未使用，2002年又被敲了重新装修。车站贵宾室装修，刚装修完了，又把装修好的全部挖掉再重新装修……几年来，汉口站用于装饰维修费用就高达1．74亿元。而施工方基本上都是刘志祥家乡的施工队——湖北鄂州的建筑队。

2002年，一位职工以匿名信向上面举报刘志祥的经济问题，最后信件居然直接转到了刘志祥手上。

在每个月例行的干部大会上，刘志祥竟然肆无忌惮地一边把信拿给大家看，一边说：“有人向北京举报我的经济问题，没有用，信转到我手里来了，我红道黑道都有人，你们举报到哪里都没有用！”

铁路职工张汉生曾向有关部门反映，刘志祥在主管基建项目中，把汉口站几栋家属楼交由不懂基建的原汉阳县建筑公司一民工肖跃进承建，家属楼施工中钢材、水泥、运输都是车站通过关系平价购进，运输由部队免费支援，而结算工程款项，则高价结算。刘志祥从诸如此类工程里拿了多少钱，难以计算。得知此情后，刘志祥把张汉生叫到办公室，张狂地拿出举报信，指着张汉生冷冷地说：“你给我放聪明点，不要搞小动作，不管什么人写揭发信，一样都会转到我手中。”

为了躲避报复，张汉生先后搬了三次家。然而就是这样也没有逃出刘志祥的魔掌。1999年1月，三名凶手在上班时间手持西瓜刀闯进车站办公室，不由分说就向张汉生连砍三刀，致使张头部、背部、手部等多处受伤。幸而当时办公室的客运车间主任周国发等及时出面救助，才将三名歹徒赶走。受此事牵连，出面救人的周国发很快遭遇下岗。汉口站业务拔尖的统计员蔡鹏，因代张汉生领过几次工资，被刘志祥传唤到办公室，要其交代张都在背后说了他哪些坏话。蔡鹏说不知情，随后不久，他由干部被降为工人，下放到了车间当环卫工。

在刘志祥任汉口火车站站长期间，车站里只要是刘志祥看中的女人，他都会想尽一切办法弄到手。作为回报，刘志祥会给她们重新安排好的岗位，或是提拔重用。当然，刘志祥也有碰钉子的时候，当遇到性格刚强、坚决不从的，刘志祥就会找出各种理由，不是将其调到又脏又累的岗位，就是让她待岗。

2006年4月30日，曾先后任湖北省汉口火车站站长、武汉铁路分局副局长的刘志祥，因涉嫌故意伤害、贪污受贿（伙同他人贪污公款1227万元，收受贿赂1439．8万元）、巨额财产来源不明罪（1000多万元财产不能说明其合法来源）被法院数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行。

2006年6月16日，湖北省高级法院下达核准裁定书。刘志祥原在位于襄樊的襄北监狱(亦称第五监狱)服刑，该监狱专门用于关押十年以上的重刑犯。没多久，刘志祥被改判有期徒刑16年。此后，刘志祥被转押至武汉近郊的新生少管所。

监狱中的刘志祥余荫犹在，仍然不断有人辗转找他，要其介绍铁路工程项目。

有关方面也知道“见风使舵”，刘志军事发前，刘志祥被安排在洪山监狱医院住院，但实际上待在地方医院。刘志军案发第二天，刘志祥被重新送回洪山监狱医院。

“裸官”张曙光停职受查“掮客”罗金宝悄然落马

2011年2月28日，铁道部会议正式宣布，铁道部运输局局长、副总工程师张曙光已被停职审查。

尚不到55岁的张曙光被官方媒体称为“中国高速列车技术奠基人”。在铁道部大规模建设高铁过程中，起着领军人物的作用，被认为是前铁道部部长、目前正在接受立案调查的刘志军的“左膀右臂”。

张曙光，1956年12月出生，江苏溧阳人，1982年毕业于兰州交通大学车辆专业。在出任铁道部运输局装备部客车处处长之前，他在蚌埠车辆段当副段长。张曙光拥有浙江大学、北京交通大学、西南交通大学兼职教授头衔，享受国务院特殊津贴。

刘志军在2月12日被免去铁道部党组书记职务，接受调查后，外界便有传言认为，张曙光作为刘志军的嫡系将难逃干系，被调查是迟早的事。

据铁路系统人士透露，早在刘志军出任铁道部部长之前，时任运输局装备部客车处处长的张曙光就曾经受到过铁道部纪检部门的检查。因当时尚未确立招标采购体系，拥有车辆采购权的张曙光被指利用权限擅自决定采购乡镇企业生产的产品。但由于没有任何书面的证据，查无对证，最后不了了之。但张曙光因此被降职“发派”到沈阳铁路局出任局长助理。

刘志军上台后即重新启用张曙光，先是任命其为北京铁路局副局长。其后张曙光一路升迁，先后出任过京津城际客运专线筹备组组长和高速铁路公司筹备组副组长、铁道部运输局装备部副主任、运输局副局长，最终到达其仕途顶峰：铁道部运输局局长。

张曙光曾向媒体自豪地宣称，他使用“战略买家”的策略，创造了“在一夜之间砍掉外国公司15亿人民币报价的精彩案例”……

不过，张曙光在铁路系统内的口碑据称相当不好，有“裸官”之称。张的夫人和孩子一直在美国居住，张则孤身一人寓居北京。

而另一名涉及刘志军案落马的中国铁路系统高官，是原中铁集装箱运输有限公司董事长、中铁铁龙集装箱物流股份有限公司董事长罗金保。2011年1月，罗被宣布“两规”。

2011年2月25日，全国人大常委会表决通过关于个别代表的代表资格的报告，因涉嫌违法违纪，终止罗金保的全国人大代表资格。

罗金保，1956年8月生，山西临县人，太原理工大学工业企业管理工程专业毕业，大学学历。2010年4月始任中铁铁龙集装箱物流股份有限公司董事长。是第十届，第十一届全国人民代表大会代表。

2010年10月，铁龙物流就发布了董事长任免公告，刚刚担任公司董事长不到半年的罗金保被免职，公告中对其去向没有解释，对此投资者在股吧中也是议论纷纷。

据悉，被称为刘志军腐败案的关键人士之一的山西女商人丁书苗，就是于1998年经人介绍首先认识了时任北京铁路局临汾分局党委书记罗金保的，这为丁日后进军石太高铁埋下伏笔。

2000年，在罗金保的引见下，丁书苗开始接触时任铁道部副部长、党组成员刘志军。同年，丁书苗成立博宥集团，涉及高铁设备、影视广告、酒店等诸多投资。此后，丁书苗旗下博宥集团几乎垄断中国高铁声屏障项目。2006年，博宥集团参与组建的智奇公司，成为中国唯一一家动车组轮对生产和维修基地。

“北亚集团”牵出一串贪官副部级高官何洪达等获刑

2009年11月24日，因受贿、巨额财产来源不明两项罪名成立，铁道部原政治部主任、副部级官员何洪达被北京市一中院两罪并罚，一审判处14年有期徒刑。

深耕铁路系统30多年，何洪达从东北边陲的火车站扳道工人起步，先升至哈尔滨铁路局局长，后官拜最年轻的铁道部副部级高官，最后却意外落马。

190万贿金、390多万来源不明资产、14年有期徒刑，依此轨迹复盘何洪达案，或能一窥哈尔滨铁路系统的一角。

北亚集团,由哈尔滨铁路局联合其他11家机构在1992年发起成立。1996年5月，作为铁路系统第一家上市公司，北亚集团凭借“铁路第一股”的概念在上海证交所挂牌。此后，作为铁道部路网分离的试点，北亚集团先是获得了中国北部8条黄金客运线路，而后又凭借其“超常规”的多元化发展，多次在证券市场融资，令业界侧目。但也是这样一只背靠铁道部的优质资源股，却发生了令人震惊的系列窝案，三任哈尔滨铁路局局长和上百人涉案，并从沪市一大绩优股沦落到停盘和破产重组的厄运。

2009年4月1日，广州铁路运输中级法院借地湖南衡阳铁路法院，一审认定北亚集团前老总刘贵亭触犯挪用公款、贪污、受贿、单位行贿罪，四罪并罚执行无期徒刑。

在刘贵亭涉及的单位行贿罪的名单中，既有曾担任黑龙江证监局局长、黑龙江省人民政府副秘书长等职务的丁若鹏（丁收受刘贵亭贿赂折人民币126.84万元，被判处有期徒刑11年），又有北京铁路局原局长李树田及其妻子王书琴（共收受北亚集团刘贵亭100万元贿赂，分别判处两人有期徒刑13年和5年），更有老领导何洪达。检方查实，2001年至2003年，刘贵亭先后分8次送给老领导何洪达5万元人民币、7000元美金和一套价值34万余元的住房。

据悉，刘贵亭送出的这些贿金，是为感谢“何洪达帮助北亚集团虚假转账”。

何洪达收受贿金的行为，从哈尔滨铁路局副局长、局长职位，一直延伸至铁道部政治部主任期间。其中多为何洪达的下属在晋升职位、获得特别关照时所“孝敬”。

何洪达案庭审时，较有争议的一点，当属这近400万来源不明的资产。

接近案情的人透露，被“两规”后不久，为了体现自己的悔改态度，何洪达安排爱人主动上缴了160多万元赃款。此后，通过侦查手段，办案机关又先后从何洪达及其亲戚家中查获一些现金和存单，总价值约合1000万元。

对此，何洪达解释称，哈尔滨铁路系统有潜规则，逢事必奖，逢长(领导)必奖，逢奖必发上级领导。他曾担任牡丹江铁路分局、哈尔滨铁路局的主要领导。在此期间，刨除其200多万元合法收入、190万元受贿金额外，他还接受下属各部门、单位以各种名义发放的奖金，大约为三四百万元。

据悉，办案人员曾努力调查何洪达的这一说法，并获悉：1993年至2003年期间，因管理不规范，牡丹江分局以及哈尔滨局各下属机构和内设机构确实存在给局领导和相关人员发奖金的情况，多为现金，没有规律，也不记账，金额可能巨大，但现在已无法查清。

各地路局大案时有发生贪腐官员终受法律制裁

2007年8月，济南铁路局总调度室原副主任付继标，因利用职务之便，为他人在铁路运输承认车安排(即安排车皮计划)等方面谋取利益，共受贿247万多元，另有229万多元的巨额财产不能说明合法来源，被济南铁路运输中级法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪数罪并罚，一审判处其有期徒刑14年，并处没收财产40万元。

2007年11月16日，南昌铁路局原工会主席沈长生（副厅级）犯受贿罪，被抚州市中级法院判处其有期徒刑14年，并处没收个人财产人民币10万元。法院经审理查明，2001年2月，时任南昌铁路局天集房地产公司董事长的沈长生受南昌铁路局指派，与他方合资在安徽设立房地产公司并担任该公司董事长。2002年下半年，沈长生在转让该公司股份过程中，利用职务便利，为请托人周某收购该公司压低价格。2003年3月，沈长生以其子要办鱼饵厂等需要资金为由，非法收受周某200万元人民币，被其子用于购买名人字画、汽车及家庭消费等。案发后，沈长生家人将200万元赃款全部退交。

2008年3月，乌鲁木齐铁路局原局长宋德玺在参加十一届全国人大会期间被“两规”。随后，乌铁局电视台播发了宋德玺“涉嫌严重违法犯罪”被免职的消息。经查，宋德玺涉嫌贪污人民币2400万元、美元10万元，受贿人民币110万元，滥用职权涉及人民币金额1600万元及包庇等违法犯罪。2009年11月，郑州铁路运输中级法院公开审理乌鲁木齐铁路局原局长宋德玺案，宋被一审判处无期徒刑。