沈阳市中等职业教育教师队伍建设现状研究

熊懿清，华 娜

（沈阳师范大学 教育科学学院，辽宁 沈阳 110034）

沈阳市中等职业教育教师队伍建设现状研究

熊懿清，华 娜

（沈阳师范大学 教育科学学院，辽宁 沈阳 110034）

调查显示，随着沈阳市2007—2009年中等职业学校数量、在校生数量的下降，教师数量和结构也发生了改变。虽然沈阳市中等职业教育生师比、职称比结果比较合理，但也表现出兼职教师较少、教师队伍结构不合理等问题。因此，沈阳市应采取改革专任教师编制管理方式、加大兼职教师数量、健全兼职教师聘用制度等措施，推进中等职业教育教师队伍合理化建设。

沈阳市；中等职业教育；教师队伍

本文以2007—2009年沈阳市中等职业教育统计资料为依据，对沈阳市中等职业教育教师队伍建设现状进行分析。

中等职业教育规模的变化，必然导致教师队伍的数量和结构发生相应的改变。为此，在具体分析沈阳市中等职业教育教师队伍现状之前，首先简单描述2007—2009年沈阳市中等职业教育发展变化的基本情况。

一、沈阳市中等职业教育学校概况

2007—2009年沈阳市中等职业学校数和在校生数的变化情况如表1和表2所示。

从表1可以看出，沈阳市中等职业学校的数量在总体上呈递减趋势，而且减幅较大；而表2的数据反映出，2007—2009年沈阳市中等职业学校在校生数也在减少。

二、沈阳市中等职业学校教师队伍建设现状

从数量和结构两个方面来分析教师队伍建设现状。

（一）沈阳市中等职业教育教师队伍数量

1.各类教师数量。2007—2009年沈阳市中等职业学校教师数量发生了重大变化（见表3）。数据统计显示，中职教师数量整体呈现减少趋势。2007—2009年，专任教师占教职工总数的比例分别为61.2%、62.7%、63.5%；外聘教师占教职工总数的比例分别为20.2%、21.1%、24.8%。也就是说，虽然2007—2009年沈阳市中职教师总体数量有所减少，但专任教师数、外聘教师占教师总数的比例却有所增大。

表1 2007—2009年沈阳市中等职业学校数量（单位：所）

2.生师比。教师队伍数量情况，还可以通过生师比加以说明。表4反映沈阳市2007—2009年中等职业教育生师比的整体情况。三年中，沈阳市中等职业教育在校生数与教职工总数的生师比基本维持在11:1；在校生数与专任教师的生师比保持为17:1；在校生数与专兼职教师的生师比基本保持为12:1。

2007年4月，时任教育部副部长的吴启迪在全国中等职业教育师资工作会议上提出：“职业教育生师比不应该太高，与普通教育相比应该更低一点”。2007年11月《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中提出：到2010年，中等职业学校“生师比逐步达到16:1左右”。从以上数据看，沈阳市中职在校生数与专兼职教师的生教师的生师比完全能达到国家政策的相关规定。

表2 2007—2009年沈阳市中等职业教育在校生数（单位：人）

表3 2007—2009年沈阳市中等职业教育教师数（单位：人）

表4 2007—2009年沈阳市中等职业教育生师比

（二）沈阳市中等职业教育教师队伍结构

1.性别结构。2007—2009年沈阳市中等职业教育教职工的性别情况如表5所示。由表5可以看出，三年中，沈阳市中等职业教育男女教职工比例基本稳定在4:5这样一个比例。

2.职称结构。2007—2009年沈阳市中等职业教育教师职称结构情况如表6所示。可见，沈阳市中等职业学校教师职称结构的特点是初、中级职称教师所占比例较大，高级职称教师所占比例较小。其中，2009年正高级职称教师189人，占1.8%；副高级职称教师2235人，占22.6%；中级职称教师2926人，占29.1%；初级职称教师2267人，占22.5%；无职称教师2443人，占24.3%。另外，三年中，具有高级职称的教师数量在减少，而且在教师总体中，有职称教师的比重也有所下降。

职称比指职业学校专任教师高级职称人数与专任教师人数之比，在一定程度上可体现教师的专业素质，反映教师队伍结构的合理程度。2007—2009年，沈阳市中等职业教育具有高级职称（包括正高级职称和副高级职称）的教师数量分别为：2 799人、2 604人、2 424人，分别占专任教师数的39.66%、39.10%、37.97%。三年中，具有高级职称的教师数量在减少，职称比也有所下降。但是，2005年5月《国家级重点中等职业学校评估指标体系》中明确规定：“理论课教师高级职称达30%为A，达20%为C。A为优秀，C为合格”。而且对理论课教师和专任教师做了限定，即“理论课教师指基础课教师和专业课教师”，“专任教师指属于学校编制的，专职从事理论教学和实践教学的人员（含体育学校的教练员）”。按此规定，近三年沈阳市具有高级职称的教师比例均高出国家的A级规定。

表5 2007—2009年沈阳市中等职业教育教职工性别情况（单位：人）

表6 2007—2009年沈阳市中等职业教育教师职称情况（单位：人）

3.兼、专职教师比例结构。兼职教师比指职业学校聘用兼职教师人数与专兼职教师总人数之比。2007—2009年，沈阳市中等职业教育兼职教师数量分别为：2 335人、2 245人、2 497人，分别占专兼职教师数的24.9%、25.2%、28.1%。专任教师比即职业学校专任教师人数与教职工数之比。2007—2009年，沈阳市专任教师数分别为：7 057人、6 668人、6 384人，分别占教职工数的61.2%、62.7%、63.5%。从这些统计数据可以看出：沈阳市中等职业教育聘用兼职教师的数量在增加，兼职教师的比例也在扩大。

2007年11月《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中强调，“到2010年，全国中等职业学校教师规模达到130万人，其中兼职教师占教师队伍总量的比例达到30%”。《人事部教育部关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知》（国人部发[2007]59号）规定：“中等职业学校、普通高中教师岗位占学校岗位总量的比例一般不低于85%，其他岗位原则上不超过15%”。

由此可见，虽然沈阳市兼职教师的比例在不断加大，但从统计结果看，目前沈阳市中职兼职教师数量还需进一步扩大，兼职教师队伍还需再发展。

三、沈阳市中等职业教育教师队伍建设中存在的主要问题

从上述现状可以看出，沈阳市中等职业教育教师队伍建设主要存在如下两大问题。

（一）中等职业教育教师数量过多

近几年，随着沈阳市中等职业教育学校数、在校生数的减少，中等职业教育的教师数量也随之减少。与2007年相比，2009年中职教师减少了1 477人，其中专任教师减少了673人。但从近三年的数据可以看出，在校生数与教职工总数的生师比基本维持在11:1，在校生数与专兼职教师的生师比基本保持为12:1。教师数量多固然能促进职业教育、职业学校的发展，但按有关生师比的要求和标准相比，沈阳市中职教师数量依然过多。

（二）教师队伍结构不合理

教师队伍结构的不合理主要表现在兼职教师比和专任教师比都偏低，而行政教辅人员数量过多。

兼职教师的数量，尤其是专业课兼职教师的数量对职业教育教学质量起着的重要作用。而专任教师的数量则影响了职业教师队伍的整体构成，显示了职业学校的教学能力。沈阳市中等职业教育的兼职教师、专任教师比例低，说明了沈阳市中等职业教育从事教学实践的教师少，而其他行政教辅人员数量大。

四、推进沈阳市中等职业教育教师队伍合理化建设的建议

（一）改革中等职业学校专任教师编制管理方式

所谓编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配。教师编制管理首先要保证教育教学任务的完成。随着社会经济水平的提高，中职学生需要接受的专门知识和技能越来越多，这需要教师不断地提高专业技能和教育教学水平以适应社会的发展。

受我国中等职业教育的发展水平所限，中职生能够进一步接受更深层次教育的机会较少，因而，与普通中学相比，中等职业教育的教师承受了较少的升学压力。在中等职业学校教师承受较少压力的情况下，中等职业学校又未能对教师编制进行改革，就容易产生一些不好的结果，如：教学水平低，专业技能不过关，教学态度不端正等等。

因而，中等职业学校可以通过适当的编制改革制度来促进学校教学水平的提高。学校可以将固定给每位教师的编制“活化”，将80%的教师编制留给教学能力强、能积极进取的教师，通过竞争上岗的方式来促进中职教师的教学能力，提高中职教师的教学水平。

（二）增加兼职教师数量，健全兼职教师聘用制度

中职学校聘请兼职教师既可以补充专职教师数量之不足，降低办学成本，还时发挥兼职教师的专业特长和实践能力强的优势，适应专业的不断更新。因而，应该进一步增加兼职教师的数量。

中职学校可以根据本校教师队伍建设的特点，制定与完善兼职教师聘用制度。中职学校对拟聘用的兼职教师数量、年龄、学历、职称、聘任程序、聘任年限、薪金待遇等做出具体规定，并形成制度。在兼职教师受聘用后，还需进行定期的教育教学技能培训，以提高他们的实践教学能力。

然而，许多中等职业学校在管理兼职教师时，面临兼职教师缺少教师编制、流动性大、不易管理等困难。对此，可以在改变专任教师编制管理体制的基础上，改变兼职教师的编制管理制度，将专任教师原有编制的20%分配给受聘用的兼职教师。这样既有利于整个学校教师队伍的管理，也利于有效促进专、兼职教师的专业成长。

Study of Teaching Staff Construction of Secondary Vocational Education in Shenyang

XIONG Yi-qing，HUA Na
（College of Educational Science,Shenyang Normal University,Shenyang 110034,China）

Investigation shows that,during the year 2007 to 2009,with the decrease of the amount of Shenyang secondary vocational education schools and the amount of secondary vocational education students,the amount andstructure ofShenyangsecondaryvocational education teachers alsochanges.Compared with good teacherratio andtitle ratio,Shenyangsecondaryvocational educationstill shows thatthe amountofpat-time teachers is lowand teachers irrational structure.To this end,Shenyang could exchange the management of teachers preparation and increase the numberofpart-time teachers tochange the optimization ofteachers in secondaryvocational education forbetter.

Shenyang；secondaryvocational education；teachers

熊懿清，女，硕士研究生，主要研究方向为职业教育法律法规、中等职业教育；华娜，女，硕士研究生，主要研究方向为高等教育学。

G718

A

1674－7747（2011）01－0077-04

[责任编辑 金莲顺]