许宗衡的“双面人生”

■雨 林 整理

许宗衡的“双面人生”

■雨 林 整理

最近，河南省郑州市中级人民法院对深圳原市长许宗衡受贿案作出一审判决。法院认定，2001年至2009年，许宗衡利用职务之便先后受贿财物，共计折合人民币3318万余元。鉴于许宗衡在案发后主动交代，认罪态度较好，赃款赃物已全部追缴，法院决定对其判处死刑，缓期两年执行。

从1976年参加工作，到2005年成为深圳市市长，再到2009年被“双规”，许宗衡走过30年的仕途。随着官位的步步高升，他心中的贪念越来越重，最终使自己身陷囹圄。

少年奋斗

许宗衡1955年出生于衡阳市荷花坪一个普通的铁路工人家庭。他的父亲是铁路机修厂的工人，母亲是居委会工作人员。许宗衡是家里唯一的男孩，排行老四，上有三个姐姐，下有一个妹妹。他从小学习成绩就一直是优等，年年被评为“三好学生”。

1972年，许宗衡17岁。那年，他到离衡阳120公里处的宝盖乡农场锻炼。在这两年里，他干活卖力、积极追求进步，口才也得到了锻炼。有时候，他在农场学习班里当着一百多人作演讲，每次都能让台下的“知青”感觉“非常激动”。就这样，许宗衡很快在“知青”队伍里崭露头角，随后被推荐入党。

1974年，在农场推荐下，许宗衡进入当时的湖南省交通学校（现为湖南交通职业技术学院）汽车专业学习。在校期间，许宗衡担任过班长、学生会主席。

1976年8月，许宗衡从湖南省交通学校毕业，分配到衡阳汽修厂当技术员，时年21岁。那时候的他，背着网挎包，骑着单车，日行几十公里下基层，在领导及同事眼中，他是个有着“铁人精神”的小伙子。在汽修厂，命运给了许宗衡一个踏入仕途的机会。当时，湖南省经委一位领导到省汽修厂搞“工业学大庆试点”，推选班子时，要汽修厂推荐一名年轻人，汽修厂领导便推荐了刚毕业不久的许宗衡。

这时，市经委也在组织“工业学大庆”班子，从劳动局、公安局等各部门抽调人手，由于老人居多，中青年的基本没有，而许宗衡又刚好符合了条件，因此被借调到衡阳市经委工作。

一年多后借调结束，许宗衡跟随当时的上司——衡阳市经委一位领导一同进入衡阳市委组织部。这位经委领导后调任衡阳市委组织部担任副部长，就把许宗衡一起调到了组织部当科员。

此后这24年中，许宗衡有近18年在组织系统工作，直至他担任深圳市常务副市长、市长。

青年得志

进入衡阳市组织系统以后，许宗衡“官运亨通”。他从衡阳市委组织部的一个普通干事，一路做到副部长。

时任衡阳市委组织部常务副部长应山红，在他即将退休前，推荐了许宗衡来接替自己的副部长之职。

后来衡阳市另一位领导向省委组织部推荐许宗衡接任市委组织部长一职。虽然当时也有反对的声音，但最终许宗衡如愿以偿，出任了衡阳市委常委、组织部长。这曾经在衡阳市引起一场不小的震动——当时许宗衡只有35岁，是湖南省最年轻的副厅级干部。

许宗衡在衡阳青年得志，仕途无限。但令许多人不解的是，他却在1993年南下深圳任职。因为，那时其就任的衡阳市委组织部长一职为副厅级，后任的深圳市委组织部干部培训处处长仅为处级，相当于是降级任职。

究其原因，有人认为他太年轻，资历太浅，一些同志内心不服；另外，最重要的原因，是他竞选副市长受挫。原来衡阳市组织选举副市长，许宗衡没能得到衡阳市委提名。

许宗衡的家人与多名衡阳老干部还着重提到了一件促使许宗衡南下的关键事件：衡阳市领导班子换届后，上级想把他下放到某县当县委书记，许宗衡不愿意去。

衡阳仕途受阻，使许宗衡十分落寞。不久，在一位领导推荐下去了深圳。

1993年严冬时节，许宗衡来到深圳，任深圳市委组织部干部培训处处长，翻开了他官场生涯新的一页。

2005年，许宗衡出任深圳市长。

“双面”市长

2007年3月，在深圳市第四届人大第三次会议上，许宗衡向媒体表示：要做一个清、民、勤、思的市长。即：一个清廉的市长，一个有爱民之心、倾听民意、关注民生、为民解困的市长，一个勤勉、勤政的市长，一个对城市发展等重大问题有思想的市长。2009年初的深圳市人大会议上，许宗衡许下“不飘浮、不作秀、不忽悠”，以及“做一个清廉的市长，不留败笔，不留遗憾与骂名”的承诺。外表描画的是一个廉政、勤政的市长形象，背地里却收受着高额贿赂，二者扭曲地纠结在一起，附着在许宗衡的身上！如今，这些带有许氏风格的演讲词，更让人们感慨和嘲笑许宗衡在官场上的“双面”滑稽形象。

2009年6月，许宗衡这匹黑马“高调落马”。人们分析，他的落马，或与跟房地产商“粘”得太紧有关。可他曾信誓旦旦，“我郑重承诺：在土地、项目、工程审批等政府重大经济活动上，我不会打一个招呼，不会批一个条子，不会推荐一个队伍”。然而，谁也没有料到，许宗衡就跌倒在他自己的诺言上。

2009年6月5日，许宗衡从家中被带走，接受纪检部门调查。

2009年7月17日，广东省委十届五次全会通过决议：许宗衡涉嫌严重违纪，根据《中国共产党章程》的有关规定，决定撤销其十届省委委员职务。

2009年8月27日，全国人大常委会表决通过有关报告，深圳市委原副书记、市长许宗衡，因涉嫌严重违纪，被依法终止人大代表资格。

2010年8月，中共中央纪委对许宗衡严重违纪违法问题进行了立案检查。经查，许宗衡利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；违反廉洁自律有关规定，收受巨额礼金礼品；为其亲属经营活动谋取利益，生活腐化。

2010年8月18日，许宗衡被正式双开（开除党籍及公职），移送司法机关处理。

据检察机关查实，许宗衡任职期间几乎染指深圳所有的大型工程。

这其中包括2008年深圳市政府十件民生大事之一的桃源村三期经济适用房工程，该工程被揭发存在严重的质量问题；许宗衡任内推动兴建的5条地铁；世界大学生运动会场馆工程；盐（田）坝（光）高速公路等。

许宗衡执掌深圳后，决意清理历史遗留下来的“无证企业”问题，这关乎21万家企业的命运。而深圳市政府则采用了“补办”的方式，解决无证厂房问题。

“超过七成的无证无照经营者走上了合法经营轨道，一举破解了我市多年来想解决而没能解决的‘老大难’问题，有效规范了市场经济秩序，净化了市场环境，拓展了税源税基。”许宗衡在一次会议上如是说。

“清无”行动成为许宗衡市长位置上的第一块奠基石。然而，这位说一套做一套、里外不一的市长，在短短两年之后，“舞王俱乐部火灾”又给他的“政绩”蒙上了阴影。2008年9月20日，龙岗区舞王俱乐部发生火灾，当场造成44人死亡、43人受伤。这起特大事故曾经轰动全国。事后经法院审理查明，由于“舞王俱乐部”所在的大楼没有房产证，申报不了营业执照，该俱乐部长期无照无证经营，脱离于政府职能部门的监管之外。“舞王俱乐部火灾”暴露的恰恰是深圳市一个长期存在的问题。由于历史原因，深圳有着大量无法取得房产证的违章建筑，而这些违建，又衍生了一大批无牌无证、非法经营的“灰色”企业。这些企业不但偷税漏税，而且在日常经营上，它们还包裹着巨大的安全隐患和社会问题。比如说，这些企业脱离《劳动合同法》的管制，一旦企业倒闭、老板跑路，打工者连向法院起诉的对象都没有。但是，在许宗衡任职期间，深圳市政府始终是口号喊得响，实事不解决。

在房价大跌的2008年，当年11月14日，许宗衡就深圳楼价下滑公开表态称：深圳楼市应该按照自己的规律去发展，政府不会救市。他的言论在网络上获得了大片喝彩。由此可见，在2009年以前，许宗衡给外界留下的印象，都是一个尊重市场、关注民生，并且与房地产商“保持距离”的好市长。

然而，在深圳市区周边，一些“小产权房”的高度达到20多层，建筑外形与市内的商品房毫无二致，但是价格却只有二三十万元一套。20多层的“小产权房”能在村里盖起来，难道说政府部门真的看不见？就在许宗衡接受组织调查前后，深圳市所有小产权房仍无“合法身份”。

2009年1月1日，2000余户中低收入家庭陆续入住深圳市桃源村三期经济适用房。作为深圳市经济适用房的重点工程，许宗衡参加了小区竣工移交暨入住仪式，并亲自将钥匙交到了部分业主的手中。然而，仅仅一个月后，被评为优良工程的桃源村三期经适房便因质量问题，而引发“社会不满”。

遗恨人生

2011年4月21日，河南省郑州市中级人民法院公开开庭审理了深圳市人民政府原市长许宗衡受贿案。

经审理查明：2001年至2009年，许宗衡利用担任中共深圳市委常委、组织部长、市委副书记、深圳市人民政府常务副市长、市长的职务便利，为深圳市顺嘉高新建材有限公司、深圳市龙岗区区委原书记余伟良等九个单位或个人在变更土地规划、承揽工程、职务升迁等方面谋取利益，先后多次收受相关人员给予的财物共计折合人民币3318万余元。案发后，赃款赃物已全部追缴。

2011年5月9日，河南省郑州市中级人民法院对许宗衡受贿案作出一审判决，认定许宗衡犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。