一次特殊的“民意大考”：晋城市泽州县公推直选李寨乡党委书记试点工作纪实

■田瑞芳 徐军利

一次特殊的“民意大考”：晋城市泽州县公推直选李寨乡党委书记试点工作纪实

■田瑞芳 徐军利

“现在我宣布：李云波同志当选为李寨乡党委书记！”4月30日上午，在泽州县公推直选李寨乡党委书记大会上，县委常委、组织部长王加林的话音刚落，参与投票的500余名党员便用热烈的掌声祝贺他们投票选出的乡党委“一把手”，李云波也因此成为全市首位公推直选的乡镇党委书记。

公推直选，这是走进“十二五”第一个春天里最时尚、最前卫的词语。随着李云波的当选，一场充分发扬党内民主、保障党员权利、尊重民意、公正公开的“大考”也圆满地画上了句号。泽州县53万人民，特别是李寨乡1.3万人民群众更能真切地体会到“选举自己当家人”的豪迈。

考前：敞开“大门”，阳光操作

今年是地方党委集中换届之年，全省组织工作会议要求，要在每个市选出一个县、一个乡镇进行公推直选乡镇党委书记试点工作。泽州县经过充分调研、论证，对南部五个乡镇进行比较，最终确定李寨乡为全市唯一的公推直选乡镇党委书记试点乡。

经过两个多月的酝酿，4月22日，泽州县公推直选乡镇党委书记试点工作正式拉开序幕。为了确保这次试点工作规范有序开展，该县成立了由县委书记崔守安任组长的试点工作领导组。崔守安强调，要严格按照公推直选乡镇党委书记试点工作的要求，始终坚持党管干部原则，把加强党的领导贯穿于公推直选全过程，严格把好“三道关”。一是着力把好人选素质关，合理确定竞职条件，从严进行资格审查。二是着力把好公开推荐关，按照“四议两公开”工作法产生党员群众代表，并对竞职人选在推荐大会上的演讲和公开承诺事项进行审核，现场计票，公布结果。三是着力把好直接选举关，严格按照有关规定和选举办法进行乡镇党员大会差额选举。为此，该县制订了《泽州县公推直选乡镇党委书记试点工作实施方案》，在借鉴兄弟省市公推直选经验的基础上，大胆创新，提出了发布公告、公开报名、资格审查、确定人选、纪律教育、实地调研、乡镇公开推荐、组织考察、常委会审定、全委扩大会测评、全委会票决、党员大会直接选举“十二步骤法”。

“咱们乡的党委书记由咱们党员差额直选！”这一消息迅速在李寨乡传开。一时间，公推直选成为李寨乡老百姓街头巷尾、茶余饭后的热门话题。随处可见的公推直选公告、公开信和标语横幅，促使李寨乡广大党员干部在兴奋与疑惑、焦灼与期盼、热情与审视中密切关注着公推直选的进程。

这个消息也在全县掀起了波澜。公告发出后，全县20余名党员干部纷纷报名竞选。经过严格的资格审查，最终确定了11名符合条件的竞职人选。这11名同志，有长期扎根基层的乡镇干部，有在县委、县政府和县直综合部门任职的同志，他们都有一个共同点——曾在乡镇担任过党政领导，有着丰富的基层工作经验和群众基础。

如何让“本乡人”和“外来户”站在同一起跑线上？县公推直选领导组给每位竞职人员提供了公开、平等竞争的平台——在李寨乡政府专设了“乡情咨询处”。联系人的姓名、电话明显标示，相关资料一应俱全，可供竞职者随时查阅。同时，在公开推荐前，县公推直选领导组还集体安排了三天的实地调研。4月24日至26日，11名竞职同志集体深入李寨乡开展实地调研。他们带着问题、带着感情走家串户，听取乡党委介绍乡镇情况，召开机关干部、村干部、党员代表、人大代表、政协委员座谈会，深入坚水、冯沟、闫庄三个村入户走访，参观全国实践教育基地——李寨中学，来到西尧村重温“永芳精神”，在李寨乡乾棠烈士陵园、土岭事件纪念馆接受革命传统教育……这一系列的实地调研使他们对李寨的乡情、村情有了详细的了解。

为了保证公推直选全过程的公开透明、纪律严明，县纪委对公推直选全程进行监督，切实做到阳光推荐、阳光承诺、阳光监督、阳光考评、阳光竞选。在公开推荐前，该县还专门对竞职人选和参与推荐的干部、党员、群众进行了组织人事纪律教育，要求严格做到“5个严禁”、“17 个不准”和“5 个一律”。11名竞选者也作出庄重承诺：平等竞争，公平竞选，公正角逐，迎接“大考”。

考中：沙场“赛马”，好中择优

时间：4月27日上午8时30分地点：李寨乡政府西楼会议室李寨乡全体机关干部、各村“两委”主要干部和全乡各级党代表、人大代表、政协委员，以及晋城市公推直选试点工作督导组特邀嘉宾、县公推直选试点工作领导组成员等共130余人济济一堂，静静地等待竞选者展示自己的风采。

有3名竞职者由于工作原因不能参加，竞职演说人员由11人减至8人。经过现场抽签，8名同志按序号上台演讲。一句句贴心的话语令人感怀，一项项庄严的承诺让人血沸，饱含激情的演说不时引起台下共鸣。

演讲刚刚结束，台下的党员、群众就已经按捺不住，迫不及待地向竞选者询问：“如何发展壮大李寨的旅游产业？”“李寨作为一个纯农山区，如何才能壮大山区经济，增加农民收入？”“你认为制约李寨发展的瓶颈是什么？如何解决？”面对一个个“刁钻”的实际问题，8名竞选者沉着冷静，娓娓道出精辟的见解，给了现场群众满意的答复。

一番“唇枪舌剑”过后，全体参会人员开始公开推荐。大家站在对党和全县人民，尤其是对李寨乡人民高度负责的角度，本着公平、公正、客观的态度，慎重地投下自己神圣的一票。经过当场投票、计票，最终，李云波、牛强、王永红3名曾经在李寨乡工作过的竞选者跻身“三甲”，顺利进入下一轮角逐。

接下来的每个环节，一切都在有条不紊、紧锣密鼓地进行——

当天中午，县委即派专人，在严密的监督之下，对上述3名同志进行了考核。

同日下午14∶30，县委召开常委会，对公推直选李寨乡党委书记的进展情况进行审定；15∶10，召开三届县委八次全体（扩大）会议，对公推直选李寨乡党委书记的3名候选人进行民主测评；16∶00，经过对3名候选人进行票决，牛强、李云波两名同志成为公推直选李寨乡党委书记的正式候选人。

4月28日至29日，在全县对两位正式候选人进行公示。

经过连续几天的“过五关斩六将”，牛强和李云波脱颖而出。但两人资历相当，年龄相仿，都很优秀，谁将成为泽州县首次公推直选乡镇党委书记的第一人呢？

4月30日上午，悬念终于揭开。李寨乡中学的大操场上，4个挂着标语的大红热气球迎风飘扬。8时不到，李寨乡党员便从四面八方赶来，陆续进入会场按号入座。他们个个佩戴出席证，头戴小红帽，一副庄严的神态。大家的心都无比激动，因为他们即将迎来李寨乡发展史上一次崭新的变革，即将迎来李寨乡人民政治生活的新一轮曙光。

8时30分，泽州县公推直选李寨乡党委书记党员大会正式开始。在大会通过了选举办法（草案）和监票人、计票人名单后，两位候选人展开了最后的角逐。

按照抽签，候选人牛强第一个走上了演讲台，“今天的竞选，我是怀着一个美好的愿望而来的。如果我能成为李寨乡党委书记，我一定会担当起这份责任，做好近期三件事，铺就长远三条路……同志们，给我一个机会，我将还李寨一个精彩！”

“今天我有信心参与李寨乡党委书记的竞选，我觉得有六大优势，第一具有较高的政治素质，第二具有坚实的理论基础，第三具有丰富的农村经验，第四具有优秀的工作成绩……”参加李寨乡党委书记竞选的李寨乡党委副书记、乡长李云波的竞职演讲慷慨激昂、掷地有声，赢得台下阵阵掌声。

演讲结束，投票开始。每一位党员依次走上投票箱，投下了自己庄严的一票。在严密的监督之下，经过公开的计票，10时30分，会议主持人庄重地宣布：“大会应到党员546名，实到党员504名，符合法定人数，选举有效。……经大家投票选举，李云波同志高票当选李寨乡党委书记！”

在大会主持人宣布选举结果的那一刻，场内欢呼不断，掌声如雷。李寨乡500余名党员为公推直选出的第一个乡党委书记激动不已。

考后：石破天惊，干群共赢

通过“公推直选”，李寨乡在全市成功选举出乡镇党委书记。这是一次尊重民意、突显民意的大举措，这是一次基层民主政治建设的大演练，无论是当选者还是落选者，无论是干部还是群众，他们的知情权、参与权、选择权、监督权都得到可靠保障，选举实现了多方共赢，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

88岁的老党员赵小余腿脚不便，但她拄着拐杖来到会场，投下了自己神圣的一票。她动情地说：“入党这么多年，这是我第一次投票直接选举乡党委书记，自己的书记自己选，我高兴呀！”

坚水村党支部书记段玖林掩饰不住内心的激动：“今天，我行使了一名普通党员的民主权利，选出了我心目中的乡党委书记。公推直选这种方式实在是太好了！”

西尧村党支部书记兼村委会主任张买占接过话茬：“通过直接投票的方式选举乡镇党委书记的这一做法，充分证明了我们的党内民主进一步扩大了，党员的民主权利得到了充分保障。”

参加这次竞选的晋庙铺镇副镇长王永红告诉记者：“有幸参加这次竞选，虽然没有当选，但通过竞选，我学到了很多，对基层、对农村、对农民有了更深的了解。选举结果并不重要，重要的是通过这个过程，锻炼自己，提高自己，快速成长。”

而在这次公推直选中最终当选为李寨乡党委书记的李云波更是感触颇深：“当主持人宣布我当选的那一刻，一种沉甸甸的责任感油然而生。我不断地提醒自己，一定要对得起组织和李寨乡全体党员对我的信任，兑现承诺，开拓进取，一往无前地把李寨人民的事情办好！”

对于公推直选乡镇党委书记这一举措意义何在，县委常委、组织部长王加林这样告诉记者：“这次公推直选乡镇党委书记是泽州县有史以来的第一次。这种探索和尝试能够有效地促进对上负责和对下负责的一致性；能够有效地促进党内民主引领社会民主，社会民主推进党内民主，实现群众对党员、党员对组织、下级对上级‘两认同’；能够有效地发现和储备人才，形成从基层发现干部、选拔干部、使用干部的用人导向。这次参加竞职的每个人都很优秀，都有闪光点，无论谁当选，都能集中党内智慧、丰富完善李寨乡新任党委书记的工作思路。”

来自各方的不同的声音，汇集成一个最强音：老百姓的事，百姓自己说了算！老百姓的家，百姓自己来当！这样一次大胆的尝试，赢得的是党员群众持久的赞誉和掌声，收获的是党员群众对党更深的信任和拥护。

我们有理由相信，李寨乡公推直选试点工作的成功开展，必将为今后的干部选拔提供有益的借鉴。随着党内民主不断推进，这种新的干部选拔方式一定会遍地开花！党的肌体也会因此更加健康，更加充满活力！