新理念引领机关学习不断向纵深发展 北京市药监局延庆分局创建学习型机关推动干部队伍建设

□文 王静茹

▲药监人员学习中药饮片鉴别知识

目前，我国药品市场管理正在逐步规范，但不法分子仍在利益的驱动下制假售假，药害事件时有发生，药品安全问题成为舆论关注的焦点话题。面对当前复杂的形势，药监部门如何满足公众日益强烈的用药安全需求，如何从提高自身建设的角度出发实施对药品的科学有效监管，是摆在药监人员面前亟待解决的问题。通过近几年来的不断实践，北京市药监局延庆分局通过创建学习型机关，提高了科学监管和服务的水平，提高了应对与处理突发事件的能力，提高了政府部门的公信力，它已经成为提高药监干部素质，提升药监队伍形象的内在要求。

坚持不懈地打造学习型机关

北京市药品监督管理局延庆分局早在2006年就通过评审，成为药监系统较早通过学习型机关验收的分局。多年来，该局坚持不懈地进行学习型机关建设，从实践活动中不断获益，推动药监干部队伍建设。

北京市药监局延庆分局党组十分重视学习型机关的建设工作，认识到创建学习型组织是当代先进的管理理念和模式，把创建工作摆上党组的议事日程，列入局务会的工作报告内容，使之与党员先进性教育、机关效能建设等活动有机结合，并为创建工作提供了思想基础、组织领导、学习经费、学习条件等方面的有效保障。近几年来，先后筹措专项资金百万元用于学习型机关建设。保障机制的建立和完善，对机关干部学习的持续发展发挥了重要的支撑作用。

创建学习型机关，制度是根本。该局从建立完善学习制度入手，促进机关学习深入开展。几年来通过“废、改、立”，共创建完善规章制度10大类145项，并整理成册，供全体干部职工学习使用。

结合工作实际安排学习内容

北京市药监局延庆分局根据不同层次干部对不同知识的需求，分别成立理论学习中心组、岗位技能学习组、青年电脑兴趣小组，采用机关集中学习日、现场命题考试等多种形式，组织全员学理论、学科学、学技术、学法律法规、学文化艺术，全面提升干部职工的综合素质。先后开展了“药监文化基本理念”大讨论，组织了“全员读书”、“公务员讲英语”等学习活动。每年参加市、县举办的各种培训班30余次，人均每年培训达30天。同时，有10人参加了业余在职学历培训。在学习过程中，始终坚持四个结合：即团队学习与个人自学相结合、政治学习与业务学习相结合、理论学习与工作实践相结合、教育学习与机关文化建设相结合。做到统筹兼顾，促进学习型机关创建活动的深入开展。

该局还要求副科级以上干部加强对政治理论、领导艺术和管理水平等知识的学习；对新来的大学生重点安排业务学习和培训，每两周进行一次业务学习。

开展多种形式的学习

丰富多元的学习载体是创建学习型机关的基础；采取灵活多样、丰富多彩的学习形式，是创建学习型机关的主要手段。为了使职工开阔眼界，增长见识，提升综合能力，北京市药监局延庆分局不定期邀请专家学者为职工讲课。如警示教育、新闻写作、社交礼仪、摄像技巧等。此外，在北京市药品监督管理局的支持下，全国各地药监系统的领导和同志们也经常到北京市药监局延庆分局交流工作经验。

该局不仅多次组织干部职工到市药检所、各区县分局进行交流学习，还先后组织职工到本溪、九江、百色、吴忠、内蒙古、贵州、浙江等10余个外省药监部门参观学习，借鉴先进监管经验，以便提升自己的业务水平。2007年，组织10余名干部参加大兴ISO9001质量管理体系学习培训，并于当年11月顺利通过方圆标志认证，取得ISO9001质量管理体系认证证书。2008年，派出一名科级干部参加市局组织的赴美国GMP学习小组，引进了先进理念，对该局开展更科学、更高效、更规范的监管开拓了思路。

营造浓厚的学习氛围

北京市药监局延庆分局领导坚持从自身做起，积极做学习的表率，将学习纳入重要的议事日程，发挥表率和导向作用，以实际行动影响和带动了干部职工学习。该局领导多次与年轻干部促膝长谈，教育、激励年轻干部互帮互学、取长补短、共同学习，形成了沟通交流的良好氛围。该局还注重营造药监文化的氛围，潜移默化地增强干部对药监事业的自豪感、荣誉感和认同感。在办公楼一楼大厅装饰了荣誉墙，楼道悬挂了激励学习的标语、字画等，使每一面墙都发挥新的作用，成为育人的载体。

该局把增强学习意识、提高干部整体素质作为创建学习型机关的核心，让职工自觉把知识转化为机关的创新成果和高效能。加大对中层干部的培训力度，实行竞争上岗，优化组合。此外，对在学术期刊、报纸上发表学术论文、调研文章的职工均给予不同程度的奖励，这都有效地激发了职工的学习热情。

学以致用开创药监工作新局面

北京市药监局延庆分局通过创建学习型机关，使队伍建设、业务建设和管理水平呈现了良好的发展态势，打造了一支“政治过硬、纪律严明、业务精良、作风清正、行动快捷”的高素质药监队伍，开创了该局工作的新局面。北京市局及国家局领导先后考察了该局的工作，并给予了充分肯定。几年来该局共获得“首都文明单位”、“首都职工素质教育工程先进单位”等集体奖67项，获得锦旗16面，个人奖215项。

北京市药监局延庆分局坚持将所学的政治理论和专业知识，应用于药监行政工作中，以“公正与效率”为工作核心，努力提高依法行政的质量和效率，在“三品一械”的监督管理工作中探索出了一些行之有效的方法和举措。如推行“星级诚信药房”、“药品监督公开栏”管理模式；建立了富有成效与特色的“三级监督网络”，使遍布全县的700名村干部成了“药情信息员”，消除了监管盲区；规范了农村药品服务网点的经营行为，完善药品供应网络建设，切实保障了广大农民用药的安全。这些措施均取得了很好的效果，得到了各方的好评。