建筑施工项目安全监督处罚管理办法

许德海

（中铁三局集团第四工程有限公司，北京 102300）

项目安全监督处罚管理办法的目的是为了有效推行“全员参与，全过程控制，层层监管，分层落实”的安全管理原则。

本办法自下发之日起执行。

1 安全监管体系框图

见图1。

图1 安全监管体系框图

2 工区对协作单位进行的处罚

（1）施工现场安全管理状况：协作单位工作面安全管理混乱，有违章指挥和违章操作现象，现场文明施工较差，私自拆除或破坏安全防护设施，违规使用、破坏消防设施和其他应急设施，协作单位施工人员（第⑥层）其他违反项目安全管理规定的情况。

（2）处罚办法：由工区管理人员（第⑤层）对其负责的工作面人员（第⑥层）进行教育和整改，拒不整改或屡教屡犯的施工人员，上报工区安全员，按照项目安全奖罚管理办法对协作单位进行处罚（个人违规时原则上对个人进行教育并对相应协作单位进行处罚）。

3 项目经理部各部门部员对工区进行的处罚

（1）施工现场安全管理状况：工区管理人员（第⑤层）对其监管的相关人员不进行安全监管或不进行处罚，导致工区安全管理混乱，有违章指挥和违章操作现象，现场文明施工较差、安全防护设施维护不及时、消防设施和其他应急设施损坏或摆放不规范、工区管理人员（第⑤层）其他违反项目安全管理规定的情况。

（2）处罚办法：由项目部各部门部员（第④层）按照项目安全奖罚管理办法对工区对应管理人员（第⑤层）进行处罚，被屡次处罚人员报项目经理部安全副经理处理，直至班子成员研究决定退回公司并进行全公司通报。

4 项目经理部各部门部长对各自部门部员的处罚

（1）施工现场安全管理状况：各部门部员（第④层）个人安全方面工作不力或对其监管的工区管理人员（第⑤层）不进行安全监管、不进行处罚，导致部门安全方面的工作管理不善或导致工区安全管理混乱，屡有违章指挥和违章操作现象、现场文明施工较差、安全防护设施维护不及时、消防设施和其他应急设施损坏或摆放不规范、各部门部员（第④层）其他违反项目安全管理规定的情况。

（2）处罚办法：由项目部各部门部长（第③层）按照项目安全奖罚管理办法对对应各部门部员（第④层）进行处罚，被屡次处罚人员报项目经理部安全副经理处理，直至班子成员研究决定退回公司并进行全公司通报。

5 项目经理部班子成员副职对各部门部长的处罚

（1）施工现场安全管理状况：各部门部长（第③层）个人安全方面工作不力或对其监管的部门部员（第④层）不进行安全监管、不进行处罚，导致部门安全方面的工作管理不善或导致项目安全管理混乱，屡有违章指挥和违章操作现象、现场文明施工较差、安全防护设施维护不及时、消防设施和其他应急设施损坏或摆放不规范、部门部长（第③层）其他违反项目安全管理规定的情况。

（2）处罚办法：由项目经理部班子成员副职（第②层）按照项目安全奖罚管理办法对对应各部门部长（第③层）进行处罚，被屡次处罚人员报班子成员研究决定对其进行停职、撤职处理。

6 项目经理对项目经理部班子成员副职的处罚

（1）施工现场安全管理状况：项目经理部班子成员副职（第②层）个人安全方面工作不力或对其监管的部门部长（第③层）不进行安全监管、不进行处罚，导致他们各自负责的安全方面的工作管理不善或导致项目安全管理混乱，屡有违章指挥和违章操作现象、现场文明施工较差、安全防护设施维护不及时、消防设施和其他应急设施损坏或摆放不规范、项目经理部班子成员副职（第②层）其他违反项目安全管理规定的情况。

（2）处罚办法：由项目经理（第①层）按照项目安全奖罚管理办法对项目经理部班子成员副职（第②层）进行处罚，被屡次处罚的报公司研究决定对其进行停职、撤职处理。

7 上级单位检查不合格处罚

（1）施工现场安全管理状况：在上级单位检查中，项目安全内、外业方面问题严重，导致项目安全检查不合格。

（2）处罚办法：哪一层人员负责的安全方面工作出现的问题对哪一层进行处罚，对协作单位扣发当月安全措施费，对项目部职工扣发当月的安全奖金。另对此职工安全监督体系框图内上方所有直接监管人扣发当月一定比例的安全奖金，扣发安全奖金数额计算方法为：

上一级监管人安全奖金扣发数额：

8 轻微事故的处罚

发生轻伤事故、轻微机械事故、轻微周边管线破坏事故或其他轻微事故的处罚：

（1）施工现场事故状况：施工现场发生轻伤事故、轻微机械事故、轻微周边管线破坏事故或其他轻微事故。

（2）处罚办法：扣除协作单位3个月安全措施费和40%的安全保证金，对作业面直接监管的项目部职工扣发3个月的安全奖金。另对此职工安全监督体系框图内上方所有直接监管人扣发3个月一定比例的安全奖金，扣发安全奖金数额计算方法为：

上一级监管人安全奖金扣发数额：

上三级监管人安全奖金扣发数额……以此类推。

9 较大事故的处罚

发生重伤事故、较大机械事故、较大周边管线破坏事故或其他较大事故的处罚：

（1）施工现场事故状况：施工现场发生重伤事故、较大机械事故、较大周边管线破坏事故或其他较大事故。

（2）处罚办法：扣除协作单位6个月安全措施费和全部安全保证金，对作业面直接监管的项目部职工扣发6个月的安全奖金。另对此职工安全监督体系框图内上方所有直接监管人扣发连续6个月一定比例的安全奖金，扣发安全奖金数额计算方法为：

上一级监管人安全奖金扣发数额：

10 重大事故的处罚

发生死亡事故、重大机械事故、重大周边管线破坏事故或其他重大事故的处罚：

（1）施工现场事故状况：施工现场发生死亡事故、重大机械事故、重大周边管线破坏事故或其他重大事故。

（2）处罚办法：扣除协作单位全部安全措施费和全部安全保证金，对作业面直接监管的项目部职工扣发连续两年的安全奖金。另对此职工安全监督体系框图内上方所有直接监管人扣发连续两年一定比例的安全奖金，扣发安全奖金数额计算方法为：

上一级监管人安全奖金扣发数额：