实现高端领域“进口替代”

文/谭艳平

实现高端领域“进口替代”

文/谭艳平

成功实现进口替代，可以降低对传统低附加值出口模式的依赖

刚刚过去的2010年，我国出口“再放异彩”，前11个月出口累计增速达33%。虽然“中国制造”遍及全球，但是制造业“大而不强”的特征仍然未能得到有效改变，出口产品大都处于全球价值链的低端，缺乏强势品牌和自主营销渠道，没有定价权。由于核心技术、核心品牌的缺乏，高端产品往往需要花费高昂的代价从国外进口。例如发电设备，我国常规发电机组所需要的一些大型关键配套领域还很薄弱；汽车微电子方面，汽车所需技术当中70%就是芯片技术，而国产汽车90%的芯片依赖进口。高端发动机、高端数控机床、高端石化装备、高端科学仪器、高性能材料等凡带有“高端”字样的产品，几乎都依靠进口。

成功进入新兴工业化国家的经验告诉我们，在不同发展阶段轮换侧重进口替代和出口导向战略是实现产业升级的有效选择。美国、德国和日本，无一不是通过进口替代而走向富强，进而占据了全球产业链和价值链的高端位置。目前我国正处于由劳动密集型产业向资本和技术密集型产业升级的关键阶段，要摆脱被压制在国际产业链低端、重要技术和关键设备受制于国外的制肘局面，则必须实现高端领域的进口替代。

国家“十二五”规划建议已经明确提出促进制造业改造提升的发展目标。可以预见，随着国家政策的大力支持、外部环境的倒逼以及企业自身转型意愿的增强，进口替代将是“十二五”期间国内产业发展过程中频繁出现的重要现象。

浙江作为一个制造业大省，一直存在自主创新能力弱、产品附加值低等问题，高端产品以及核心技术和设备较大程度上也依赖于进口。为了改变这一状况，提升技术实力和品牌形象，实现关键领域和高端领域的“进口替代”可成为浙江制造业升级的重要方向。“十二五”期间，实施“进口替代”战略至少存在两大优势：

其一，“进口替代”具备明确的市场空间，可以降低制造业升级的不确定性。产业升级离不开新技术、新产品的开发，新技术或新产品对应的市场需求具有较高的不确定性。而“进口替代”所针对的目标市场比较明确，往往是国内需求旺盛的市场，由于技术等原因国内厂商无法满足其需求。如果有国内企业生产的产品率先实现了对进口产品的替代，其市场份额的增长具有较强的确定性。浙江一些企业如杭州机床、海宁纺机等成功替代进口产品，取得广阔发展空间便是证明。

其二，“进口替代”可以扩大国内市场份额，增强浙江经济的抗风险能力。成功实现进口替代可以降低对传统低附加值出口模式的依赖。由于能够实现进口替代的企业，凭借与国内企业密切的上下游关系，可以充分发挥替代效应的持续性，使企业国内市场份额不断增长。当“浙江制造”能够在关键领域和高端领域替代国外进口产品时，不仅扩大了国内市场份额，实现了经济结构调整，还能最终促进出口产品层次的提升。

促进浙江制造业提升“进口替代”能力，政府需要加强信息服务。省级相关部门可以通过分析全国以及浙江进口产品的详细数据，对与浙江制造业相关的产品建立进口替代指导目录，并在相关窗口进行发布。从目前我国进口的产品结构以及浙江的产业基础来看，可重点加强高端机械设备、高性能材料、生物医药、高性能钢材等领域的进口替代。另一方面也要加强资金支持。建议设立“进口替代”专项奖励资金，对于在重要领域取得突破并一定程度实现替代国外进口产品的企业给予相应奖励。

此外，还要加强人才支撑。要“畅通”企业与省内高校以及科研机构之间的交流渠道，加强紧缺高端人才的培养，引进重点高校以及科研机构来浙江设立分支机构，对海内外回省创业人才给予更多支持。

（供稿：浙江省经济信息中心预测处）