谋变：新一波繁荣的要点

文/黄良浩

谋变：新一波繁荣的要点

文/黄良浩

浙江经济增速可以放慢一点，产业层次必须高一点；通胀容忍度可以适当强一点，经济实惠必须多一点

2011年是“十二五”开局之年，是中国经济从复苏走向新一波繁荣的关键之年。新的一年，最主要的问题是如何加快转变发展方式，顺利“变道转轨”。在此背景下，浙江经济怎样加快转型，抢占科学发展先机，关系到下一个十年的发展大局。

如果说2000年至2009年浙江经济运行的基本形态是“高增长、低通胀、低分配”，那么新一轮经济增长周期的基本形态很可能是“较高增长、适度通胀、合理分配”。

为什么说是“较高增长”？随着人口结构和国内外市场需求等的深刻变化，浙江等先行省市的“人口红利”、“改革红利”和“全球化红利”加快衰减，高投资难以为继，产业结构迈向服务经济主导，经济增长将开始放缓。另一方面，考虑到新型城市化、新型工业化和国际市场拓展的空间仍然很大，浙江经济仍有可能继续保持9%以上的较高增长。

为什么说是“适度通胀”？2010年初以来，中国CPI指数不断攀升。这既有自然灾害导致农产品减产的影响，也有货币超发导致流动性过剩的影响；既有正常因素的推动，也有投机炒作的冲击。短期影响可能会遮掩现象背后的基本推手，但当前经济的一个基本事实是，劳动力成本持续上涨且不可逆转。这是推动物价上涨的一个基本因素，今后一个时期物价指数应会高于前一周期。

为什么说是“合理分配”？前一周期的十年间，浙江城镇居民人均可支配收入年均增速低于人均GDP年均增速2.7个百分点，农村居民人均纯收入年均增速低于人均GDP年均增速4.2个百分点，而财政一般预算收入增速持续高于人均GDP增长。随着“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”成为“十二五”规划的重要要求，下一个十年居民收入占GDP的比重将加快提高，形成合理分配格局。

这一基本态势对2011年的浙江经济寓意深远。进入“十二五”，浙江经济需要有新定位、新思路、新举措。科学发展的轨道上，浙江经济增速可以放慢一点，产业层次必须高一点；通胀容忍度可以适当强一点，经济实惠必须多一点。

——经济发展要在“变”上求实效。展望2011年，城市转型有望在小城市培育上率先突破。启动实施27个小城市培育试点，推动特大镇向小城市跨越，促进城乡一体化，优化都市圈（城市群）空间形态。经济转型有望在战略性新兴产业培育上实现突破。全面推进14个产业集聚区的开发建设，努力培育新能源、生物产业、新材料、新一代信息网络、高端装备等战略性新兴产业，促进产业结构战略调整。社会转型着重在中等收入阶层培育上争取突破。结合扩内需战略部署，深入实施基本公共服务均等化行动计划，深化教育、卫生和文化改革发展，探索收入分配合理化改革，培育“橄榄型”社会结构，使城乡居民在经济发展方式转变中获得更大实惠。

——经济运行要在“稳”上下功夫。所谓“稳”，突出的是稳物价、稳房价，需要供需管理、流动性管理和预期管理综合推进，核心是改革和转型。只有完善农产品价格形成机制、住房保障和土地管理制度、财政制度等，只有加快城市建设和战略性新兴产业培育等，才能从根本上使物价和房价合理变化。

一言概之，“变”是“稳”的前提和出路，“变”更是浙江经济下一个十年发展的主题词。

（供稿：浙江省发展和改革研究所）