广州发展低碳经济的问题与对策研究

温婷婷，陈晋宇，江振斯，阳 钊，徐晓茵，秦嗣毅

（广东商学院经济贸易与统计学院，广东 广州 510320）

广州发展低碳经济的问题与对策研究

温婷婷，陈晋宇，江振斯，阳 钊，徐晓茵，秦嗣毅

（广东商学院经济贸易与统计学院，广东 广州 510320）

随着高污染、高消耗的经济发展模式弊端日益暴露，低碳经济发展模式的提出得到了越来越多的支持并形成共识。世界上一些国家在发展低碳经济过程中率先取得了突破，先后实施控制碳排放的政策、优化能源利用以及提高环保意识等措施。文章结合广州实际情况，从意识、技术、资本为主要因素的CTC三角的维度等方面，分析了广州在发展低碳经济中存在能源消费结构不合理、污染问题严重等问题，并借鉴国外经验，提出了CTC双三角模型的广州发展低碳经济问题的解决对策。

低碳经济；CTC三角；CTC双三角模型

低碳经济作为当今全球在经济社会发展领域的重要经济模式，已经越来越受到世界各国的关注，无论是国内还是国外都在不断探索低碳经济发展的对策。英国、德国、日本、加拿大等国在实践中探索低碳经济发展的对策，并在此领域获得了前所未有的成就。中国作为全球最大的发展中国家和世界第二大温室气体排放国，正面临着巨大低碳的发展压力。广州作为全国经济发展的先进城市，必须承担提高低碳经济发展水平、加快低碳经济发展步伐的重任。针对广州当前低碳经济发展中能源消费结构的不合理、污染严重及消费模式不利于低碳经济发展等问题，笔者从低碳经济发展的主体作用及发展规律中研究出发展广州低碳经济的对策，并通过实际案例说明对策的针对性，为广州低碳经济的发展出谋划策。

一、低碳经济发展的背景与状况

（一）低碳经济发展的背景

随着全球人口增长以及经济规模扩张的需求增加，能源被更为广泛地使用，传统的能源高能耗、高污染、高排放的使用方式带来的环境问题不断地被人们所重视。在此背景下，碳足迹、低碳经济、低碳技术、低碳发展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等一系列新概念、新政策应运而生。

所谓“低碳经济”，是指在可持续发展理念的指导下，以“新能源、新技术、新方式”与“低能耗、低污染、低排放”——“三新三低”的原则作为经济活动的行为准则，通过新能源开发、技术创新、提高意识等多种手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源的消耗，减少温室气体的排放，从根本上消除环境与发展之间的矛盾，以此实现GDP绿色增长的经济发展模式。

（二）低碳经济发展的状况

在世界经济发展的态势下，一些国家瞄准先机，率先走在了发展低碳经济的前列，实施了一些成功的政策措施并被各国所借鉴。

2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》提出了英国将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标。在围绕着开发新能源、提高能源效率，保证能源供应稳定可靠、促进生产率提高以及实施的碳税、碳交易、碳预算等交易机制的要求上，英国先后实施了《气候变化草案》、《英国低碳转换计划》、《英国可再生能源战略》三个政策，并把“碳预算”纳入政府预算框架。如今英国已初步形成了以市场为基础，以政府为主导，以全体企业、公共部门和居民为主体的互动体系，从低碳技术研发推广、政策发挥建设到国民认知姿态等诸多方面都处在了世界领先位置。

在德国，为了使传统经济向低碳经济转轨，德国环境部在2009年6月公布了发展低碳经济的战略文件，强调低碳经济为经济现代化的指导方针，它包含六个方面的内容：环保政策要名副其实；各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物质能；汽车行业的改革创新以及执行环保教育、资格认证等方面的措施。此外，德国还实行重点发展生态工业，降低各种交通工具的CO2排放，在全社会积极推动“电动交通”的系统方案，以及向公众开放在线气候变化预测图等措施从实际行动做到节能减排。

日本也是一个走在低碳经济发展前列的国家。2008年7月日本内阁会议通过了“低碳社会行动计划”,阐述了在未来3～5年内将家用太阳能发电系统的成本减少一半等多项有关减排的措施。2009年4月日本又公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案,目的是通过实行减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。此外，日本还有许多能源和环境技术走在世界前列，为致力于低碳社会的建设，日本还采取了限制措施和补助金措施。

加拿大地大物博，然而加拿大也注重低碳的经济发展。在发展低碳经济上采取如下措施：（1）设立合理的短期、中期和长期目标来减少碳排放，并支持采取“全球范围内的统一行动以应对气候变化”。（2）出台计划并实施激励机制,包括奖励补助、政府投资、信用奖励机制等。（3）推动石化经济向低碳经济转变。

我国低碳经济发展处于起步阶段。在农业方面，以农作物废渣发展生物质能利用，在国内得到比较广泛的运用。在工业方面，发展低碳产业已经在企业中达成一定的共识，有不少企业已经开始探索低碳工业之路。在服务业上，低碳旅游受到了更多人的推崇。在九寨沟等旅游景区，禁止机动车进入，改以电瓶车代替，以减少CO2排放量。九寨沟能够多年一直保持清澈见底的水，与其采用统一的环保大巴不无关系。但是，尽管取得如上成绩，中国在致力于发展低碳经济的过程中还有许多需要向较为先进的国家学习和借鉴经验的地方。

二、广州低碳经济发展的现状

从当前低碳经济发展状况看，广州在节能减排、循环经济、产业结构调整以及新能源开发利用方面获得了卓越的成绩。但是在社会认识的加深及发展的新高度的背景下，广州低碳经济发展与其他国家及城市相比仍有相当大差距。其中，在能源消费结构、市民低碳意识等方面的差距尤为突出。

（一）广州低碳经济发展的成绩

第一，节能减排效果显著。广州市高度重视节能减排工作，注重运用财政税收的杠杆作用以及相关政策的主导与支持，对开展节能减排工作给予了充分的保障和促进企业节能减排的积极性。按照国家建设节能型社会的要求，“十一五”期间广州市制定了全市节能20%，年均节能4%左右这样一个相对较高的节能目标。2007年广州市万元GDP能耗为0.713吨标准煤，万元GDP能耗降低率为4.4%。2008年广州市万元GDP能耗为0.68吨标准，比2007年下降4.56%，在广东省对21个地级以上市政府考核中，广州市超额完成了年度节能目标，并在节能措施落实情况评比中位列第二，广州市综合考核结果在全省21个市政府中排名第二。

第二，产业结构调整合理。促进产业结构调整是广州市发展低碳经济的重要举措之一。针对广州低碳经济发展中产业结构不合理的问题，我市从加快结构调整步伐以及坚决淘汰落后产业等方面入手，为产业结构的合理调整做出了卓越成效。一方面加快结构调整步伐，促进产业结构优化升级；另一方面加速淘汰落后产能，严把项目审批关。

第三，循环经济工作进展顺利。近年来，结合创建国家环境保护模范城市、生态工业园区等活动，广州市结合区域发展实际，加强对我市发展循环经济工作的管理和引导，以至于我市循环经济工作成效明显。为循环经济工作制定的方案确保循环经济工作有序开展，发布了《广州市循环经济工作实施方案》，并加强对我市发展循环经济工作的管理和引导。同时，我市还着重推进全市一批重点企业和园区申报省的循环经济试点工作。目前，全市共有29家企业和园区被列为省循环经济试点企业（园区）名单（第一批），约占全省试点企业和园区总数的40%。

第四，清洁能源开发利用成效显著。针对我市能源状况以及能源消费结构的现实情况，我市从资金及宣传方面加大了对清洁能源开发利用的投入，推广车用清洁能源效果显著，推进天然气的置换工作，加大在农村推广沼气工程的力度。

第五，青山绿地工程强化有效。青山绿地工程既是我市发展低碳经济的重要手段，也是重要目标之一。为实现我市低碳经济的又好又快发展，我市青山绿地工作进度加快，在完成“青山绿地”一期工程，新增绿地面积131平方公里的基础上，2005年底启动了“青山绿地”二期工程。在城市外围大力建设以生态公益林、森林公园和自然保护区为主的449万亩森林生态屏障，完成454个采石场和149个采泥场的整治复绿工作。

（二）广州低碳经济发展的差距及原因

广州低碳经济发展虽然取得了一定的成果，低碳环保理念也越来越深入人心，但和一些发达城市相比，距离追求的低碳经济发展程度还是相差甚远的。其中，存在的差距和不足是离不开广州传统经济发展模式的制约，以及经济发展形式转变过程中缺乏对资本、技术与意识的矛盾问题（即“CTC模型”）的充分认识。

1.广州低碳经济发展的差距

第一，能源消费结构不合理。随着广州经济迅速发展，能源需求量增长速度快，电力、煤炭、原油大量依赖从外地调进或进口，给广州市能源消费及低碳经济发展造成巨大压力。同时，在低碳经济发展过程中，广州能源消费结构依然以煤炭、石油为主。

图1 广州万元GDP能源与全国对比图

从图1中不难看出，虽然整个广州的万元GDP能耗逐年下降，但是还是达不到全国平均水平的一半，而广州2005年的万元GDP能耗已经是0.59，达到了新加坡和韩国等国家的水平。由此可见，广州在低碳经济的发展过程中能源消费结构问题十分突出，合理调整广州能源消费结构对其低碳经济发展具有重要意义。

第二，污染问题严重。从交通污染看，据资料显示，截至2007年广州市籍汽车量突破百万台大关，广州汽车年均增长近20%。由汽车数量连年增加而产生的汽车尾气给广州造成的大气污染亦是逐年加深的。从汽车尾气的成分分析看，排出的氮氧化物、碳氢化合物都对人体、大气以及全球气温升高具有不同程度的不良影响。虽然广州在发展低碳经济前段时间中收获相当的成效，空气质量明显比过去提高，但是由于过去的大气污染、水体污染以及光污染等长期的积累，要实现广州低碳经济发展目标还是任重道远的。

从建筑污染看，一个被忽略的事实是，建筑过程中所产生的二氧化碳量占到总二氧化碳排放量的50%以上，远远超过交通运输和工业领域的二氧化碳排放量。统计数据显示，中国每建成1平方米的房屋，约释放出0.8吨碳，其中房地产业蓬勃发展的广州对这一状况产生巨大的影响。而且在房屋建筑中,建造采暖、空调、通风、照明等方面的设备都要采用能源，碳排放量也很大。广州高楼林立，住房多，需求也大，如何改进房屋构造用材，是做好低碳发展的重要保障。

第三，消费模式急需转变。在广州经济发展过程中，现今经济社会的消费模式依然是粗放型的。在低碳经济发展中缺乏以政府引领、企业主导和公民参与“三为一体”的低碳消费模式。人们在消费过程中，缺乏对低碳产品的认识，同时对低碳产品质量缺乏信心；政府在低碳经济发展中，缺乏强有力的引导性方针政策，对社会传统消费模式的转变缺乏一定的积极影响力；厂商在低碳经济中，由于受到消费需求的反作用以及技术的限制，缺乏生产低碳产品的积极性，造成经济社会中低碳消费品价格一直居高不下，打击了消费者购买的积极性，从而进入了恶性的经济循环。如此的恶性循环，不但没有打破传统消费模式的禁锢，而且阻碍了低碳消费模式与低碳经济商品流通领域的发展。以广州塑料袋使用情况为例，广州市每天使用2亿个塑料袋，由此不难看出，人们的传统消费方式没有转变，缺乏一定的低碳消费意识。

2.广州低碳经济存在问题的原因

从广州低碳经济的整体角度分析，发展过程中出现问题的原因主要在于没有合理协调资本、技术与意识（即“CTC模型”）三者的关系和政府、厂商与消费者的共同作用效果。

“CTC模型”理论是针对当前广州市低碳经济发展中的各种问题而建立的原因分析理论。C（capital）为资本，就是人们的资本，即人们对低碳产品的购买力及低碳经济投入的资本；T（technology）为技术，即发展低碳产品的技术；C（consciousness）为意识，即人们购买低碳产品的意识。在广州低碳经济发展过程中出现的各类问题及阻碍，都离不开政府资金投入相对缺乏、厂商缺乏相关技术以及消费者低碳意识淡薄等原因。简而言之，在低碳经济发展中，广州市没有充分协调资本、技术与意识的相互作用，弱化了政府、厂商以及消费者在经济发展中的主动性作用是导致差距出现的重要原因。

第一，缺乏资本。资本无疑在三者之间起着基础作用。有了宽裕的财政作为基础，低碳经济的相关技术才有可能得到支持，从而引起人们生活方式的变革。作为广东省的省会，广州有着相对充裕的财政支持。尽管近些年来政府每年在低碳行业的投入递增，但客观地看，目前广州各行业，特别是能源企业和重工企业所采用的低碳技术绝大多数依赖于外国的技术进口。在技术层面，我国自我研发的低碳技术屈指可数，这不仅制约了广州甚至全国低碳技术的发展，而且高昂的技术转让费也固化了大部分专用资金，令其无法被投入到低碳技术的开发领域。除此之外，广州环保、低碳意识的推广还处于舆论加公益广告宣传等方式这一初级阶段，没有形成类似日本雨都那样的示范区效应，所以仅有资金支持是远远不够的。

第二，缺乏技术支持。技术在三者中起着最为关键的作用。相关的低碳技术作为低碳经济发展的核心，中国目前在低碳领域暂时处于落后的地位，以往的模式一味追求经济的高速发展，而忽略了经济运行的质量。过去长期的传统理念积累，导致国家政府及厂商在低碳经济开发上只能成为学步的儿童，缺乏传统低碳技术的积累，只能摸着石头过河。同时，在我国整体粗放的进口贸易结构下，广州在引进低碳技术方面也遇到了相当大的瓶颈。总而言之，缺乏低碳技术的支持，发展低碳经济就失去了血液，不能维持发展。

第三，缺乏全面的低碳意识。意识在三者中扮演的是引导者的角色。然而在低碳经济发展过程中，广州市民受过去传统观念固化的影响，对低碳消费理念缺乏积极性。人们在生活方式与消费方式中都受到传统观念的影响，对低碳生活方式持保守的态度，不愿或者不能即刻转变过去习以为常的生活方式与理念。同时，在缺乏相应的低碳技术支持下，人们消费生活中的低碳消费品价格居高不下，这又对人们培养低碳消费意识带来了直接的阻碍作用。

总而言之，在广州发展低碳经济的过程中，政府、厂商与消费者之间没有充分协调资本、技术与意识的相互矛盾作用，从而导致在低碳经济中出现重重障碍。

三、促进广州低碳经济发展的对策

低碳经济旨在减少温室气体的排放，构建低能耗、低污染为基础的经济发展体系。由于在广州低碳经济发展过程中，受到“资本—技术—意识（即CTC）模型”的阻碍，发展低碳经济过程缺乏必要的应对措施。为此，我们提出了解决广州低碳经济发展问题的对策。对策的分析分为两部分：第一，从对策发挥作用的主体看，强调政府、厂商与消费者的相互作用效果。在剖析“资本—技术—意识（即CTC）模型”的基础上，深刻发掘出“双三角模型”（如图2所示）。第二，从广州低碳经济发展的具体流程看，强调广州经济发展中依赖传统石化能源及其利用率较低的问题进行针对性的应对。从经济发展的始端强调低碳效应，直至经济发展的末端中提炼低碳模式的经验。

（一）广州低碳经济发展对策的理论依据——“双三角”模型

图2 双三角模型

任何经济发展模式都离不开经济发展主体，经济发展主体是生产关系的最主要表现者。因此在广州低碳经济发展的对策研究中，突出了经济主体的作用。

由上述问题分析可知，广州低碳经济发展过程中显示出资本、技术与意识三者的不全面性问题，为低碳经济发展带来了阻碍。同时，资本、技术与意识的不全面性问题产生的根源，在于政府、厂商与消费者在发展低碳经济过程中相互作用不全面与相互联系程度较低。因此，在“资本—技术—意识（即CTC）模型”的基础上，综合设计出“双三角模型”，突出政府、厂商与消费者在广州低碳经济发展过程中的作用与效应。以“双三角模型”为理论基础，广州可以通过协调政府、厂商、消费者三者之间的关系来发展自身的低碳经济。

政府在任何经济发展模式中都起着必要的指导性作用，发展低碳经济必须发挥政府的主导性作用。在广州低碳经济发展中面临的资本积累不足、资本结构不合理的问题中，政府则可以通过强有力的资金与必要的政策性辅助为低碳经济发展提供有力的物质支持。

厂商，主要针对在广州低碳经济发展过程中缺乏综合性技术的问题。技术是低碳经济发展的核心，没有技术的革新与创造，低碳经济发展就缺乏动力，不能推动低碳经济向前发展。技术，是解决低碳产品缺乏与低碳生活水平较低的最主要要素。因此，必须发挥厂商自身不断自主创新、自主研发的作用，推进低碳技术的发展。

消费者，在低碳经济发展过程中起着终端反馈的作用。消费者，作为经济发展中最大的主体，对经济发展效果也是最具影响力的。因此，必须发挥消费者的低碳意识，没有消费者的低碳意识，低碳经济发展则是一句空话，厂商的低碳技术革新则是无效的。提高消费者的低碳意识，才能推进低碳经济可持续发展，而不是阶段性的、间断的。

总而言之，在广州低碳经济发展过程中，突出的“资本——技术——意识（即CTC）模型”问题，都能够通过政府、厂商与消费者的相互协助与相互作用获得解决。从“双三角模型”看，“资本—技术—意识（即CTC）”作为外三角，“政府—厂商—消费者”作为内三角，充分形象地突出了在广州低碳经济发展中政府、厂商与消费者内核的主要的作用。

（二）广州低碳经济阶段性发展对策思路

图3 广州低碳经济阶段性发展对策思路框图

1．低碳经济初级阶段发展对策思路

如图3所示，低碳经济发展对策可以分为两大阶段，即初级阶段与高级阶段。所谓初级阶段，就是从生产的角度看，资源的第一次利用到产品出现的过程。其过程包括资源的初始利用、初次排放、半成品加工以及成品完成等阶段。由此可见，初级阶段中的资源对发展低碳经济具有举足轻重的作用。广州低碳经济发展的资源利用问题包括资源的来源与利用率两大问题。从资源利用的来源看，要提高节省传统资源使用的意识，寻找传统资源替代品的过程中，必然需要合成技术以及能量转移等变废为宝的技术支撑。同时，再生资源的技术研发与利用又会在一定程度上带来强大的资金需求与产品成本的提高，对生产者以及消费者而言都具有一定的消极性。由此，必须引入相应的资金手段。在国家公共资产以及资本市场的双重作用下，通过有效合理的机制，增强低碳经济运行模式的可行性与积极性。

从资源的利用率角度看，提高传统资源以及传统资源替代品的利用率。提高资源的利用率，关键在于技术，不能把技术定格在研究文献或课堂上，必须提高技术的“临床实验”水平。广州低碳经济发展缺乏技术的问题，与资金的投入及其投入方向不合理有着重要的联系。一方面资金的投入有利于技术的开发与成长；另一方面，资金的投入让低碳产品面对较高的成本压力。因此，从资金投入主体的成分合理化是找到突破技术开发缺乏物质支持以及低碳产品价格高的关键。

初级阶段的对策是针对资源而展开的，其中要求资金、技术与意识三者相互作用。三者在广州低碳经济发展过程中所处的地位不同，所起的作用不同，三者缺一不可。任何低碳经济发展模式的环节都离不开资金——技术——意识（即CTC）。因此，此过程必然要求我们做到资金、技术与意识的协调运作。所以，我们针对广州低碳经济发展提出高级阶段的对策。

2.低碳经济高级阶段发展对策思路

所谓高级阶段，就是把资源的第一次利用过程中排放的、遗弃的“垃圾”以及初次产品利用过程中排放的、遗弃的“垃圾”进行二次利用与最终达到微量化漏出的过程。如图3所示，在资源的第一次利用过程中，即使关键的技术发挥高效的作用，都未必能把资源的利用率提高到100%，同时也必然产生一次排放。因此，就要求我们通过对资源一次利用后的排放物进行收集、处理与再利用。

二次排放与二次利用，即针对资源一次利用所得的产品进行消费与利用过程中产生的排放及对排放进行再一次综合利用的过程。对二次排放的二次利用，是实现真正的微量化漏出的最重要手段之一。二次排放的物质形式比一次排放的更为复杂，要求的低碳技术更高。因此，要得到充分的技术支持，必然要对产品的用途与排放物质进行有针对性的分类，针对不同的产品用途与不同的二次垃圾分类进行针对性观察与研究，构建必要的、有针对性的技术开发研究机构或团体，形成专项技术，由此来满足技术的更高要求。

在高级阶段中，依然离不开资金、技术与意识的相互协调。技术与资金的需求强度更大，要求资金、技术与意识的运作更加科学合理。为此，在高级阶段中，把技术从分散过渡到集中，把资金的投入主题范围扩大，把意识从公共要求提升到自身要求的层次。

（三）广州低碳经济发展的具体措施

1.资金领域的对策

图4 资金领域对策流程图

在资本领域的对策主要分为两个部分：一是政府干预低碳产品价格，使人们有能力、有意愿购买低碳产品；二是国家加大对低碳产业的扶持力度，通过补贴和资助的方式推动整个产业的发展。在资本方面，分为绝对资本和相对资本。绝对资本就是人们所拥有的财富，人们在低碳方面所能付出的资金；相对资本就是做出低碳行为所需要的代价，即可以理解为低碳产品的价格。针对广州低碳经济发展的问题，我们需要在资本的两个方面双管齐下，同时考虑绝对资本与相对资本的问题。

首先是如何解决绝对资本的问题，在广州，对低碳投入的原始资金仍然缺乏，低碳经济总体资本不足。我们可以使用的方法是筹集资金，通过直接融资与间接融资筹集各方零散资金，增大初期一次性资金的投入。

再者是如何解决低碳产品的价格问题，现在广州市面上有各种低碳产品出售，但来问津者少得可怜，原因基本都是因为价格太高而个人承受不起，即对低碳产品的消费已经超出了普通消费者的购买力。我们可以通过削薄利润、硬性调价来对高价进行调整，这样才能令更多的消费者有能力购买。

综合两大问题，筹资和调价都需要国家政府的扶持，政府不断对低碳经济加大投入，使低碳经济能在广州更快发展起来，这是国家的直接扶持；同时，政府也可以对低碳商品的价格加以控制和调整，使价格逐渐随着规模壮大而减少，这也成为国家的间接扶持。

通过国家的直接与间接扶持，加大投资与降低价格，提高人们对低碳经济产品的实际购买力，使低碳经济的实施有了资本方面的保障。

2.技术领域的对策

图5 技术领域对策流程图

在技术领域的对策主要分为三个部分：一是提高能源的利用率；二是继续巩固和发展在化石能源一次排放、一次利用领域的技术成果；三是填补化石能源在二次排放、二次利用方面的技术空白。

化石能源从被开采到利用，会对环境产生不同程度的污染。通过自主开发和引进国外先进技术，中国已经能相对从容地处理化石能源一次排放所产生的各种气体，并且对其中有价值的气体进行有效利用。但是在能源二次排放领域中，国内相关的绿色处理技术还处于空白状态，广州应通过借鉴国外的经验和进行相关技术开发来抢占这一空白领域的先机。

中国所使用的能源绝大多数都是由化石能源提供的，而被利用的化石能源所产生的废气通常经由两种方式排放。一种是经处理后排放，另一种是粗放式排放。以垃圾焚烧厂为例，焚烧垃圾会产生大量剧毒物质，经过高温等技术手段处理的气体，对环境和人体的伤害会变得微乎其微。但令人担忧的是罔顾他人利益，对未经处理的废气进行随意排放的行为，特别是在一些不舍得购置费用高昂的环保设备的小工厂，废气都被随意地排放到大气中。

两者相比较，由于环保意识的缺乏导致了如此不同。可见，在如今废气排放处理系统这一环保技术相对成熟的时代，如果环保和低碳意识得不到普及和重视，也会出现由于利己思想而产生的污染环境行为。

目前，一次排放后的气体在一次利用方面的技术已经相对成熟。从20世纪60年代开始，我国某些钢铁厂即采取从焦炉煤气中提取氢气，再加上氧气厂的付产氧及炼钢厂石灰窑排放的CO配合制造尿素。这是高水平废气综合利用的典范。20世纪90年代，中科院山西煤化所以发生炉煤气作原料合成二甲醚，西安新型燃料燃具公司已建厂生产供民用（代液化气）和汽车清洁燃料。

由此可见，现有的技术已经可以很好地利用化石能源一次排放后所产生的各种气体，在这一领域，无论是国外还是国内都已经有了成熟的系统。而化石能源所生产的产物，在二次利用中所引发的二次排放却被人们忽视。比如：大型商厦的楼顶通常会有大型的空调机组，巨大的通风口所产生的热量和CO等气体被大量地直接排放到空气中，污染大气。在广州，超过七成的家庭都拥有空调。这些空调所产生的水滴和气体若能被有效地收集和利用，就足以用来进行花卉的浇灌或者制作花卉的肥料。虽然相关技术在排放气体二次利用方面还存在许多空白，但值得欣喜的是，目前各国已经开始重视这个问题。以瑞典火车站的人体体温供暖为例，每天有大约25万人经过瑞典的斯德哥尔摩中央火车站，人人都会散发体温。火车站采取不开窗户的做法，不让热气散去，而是通过一个通风系统来收集这些资源，然后利用其把水加热，从而为火车站附近的一栋新居民楼供暖。这项系统并不复杂，但是它却可以减少至少20%的暖气花费，而且也减少了不必要的气体排放。

以上都是广州值得去借鉴的经验，一个致力于发展低碳经济的城市，应该着眼于如何把低碳概念融入城市生活的点点滴滴。从细节处着手，开发适合自身城市发展的低碳技术。

3.意识领域的对策

图6 意识领域对策流程图

在意识领域的对策主要分为三个方面：一是政府通过各种宣传手段培养消费者的低碳意识，并指导厂商生产低碳产品，以此起到示范作用；二是厂商作为低碳经济的推动者，通过生产适销对路的产品来满足消费者的需求与响应政府的对策；三是消费者是实行低碳经济的最终实践者，他们需要主动了解低碳经济的相关知识，培养低碳的理念并愿意购买低碳产品。

低碳经济发展是一个过程，是一个社会生活生产方式及理念不断向前发展的过程。只有作为社会主体的政府、厂商与消费者三者相互促进，才能使低碳经济迸发活力，因此，低碳意识的不断深化离不开政府的指导、厂商的推动与消费者的落实。

（1）政府的指导作用

政府必须发挥主导作用。政府是社会管理的主体，行为具有强大的导向作用。在广州低碳经济发展进程中，在推崇低碳生活方式、引领健康城市发展的进程中，这种导向作用更为直接与突出。

政府必须发挥示范性作用。在低碳经济发展浪潮中，广州市政府不仅承担着公共服务的职能，更是一个强有力的领导机构，对政策的制定与执行起着决定性的影响。因此，政府和官员必须充分展现良好的形象，在低碳经济发展及低碳生活方式中以身作则，起带头示范作用。

政府必须发挥宣传作用。发展低碳经济中离不开消费者的低碳生活方式以及厂商制造的低碳产品，而凡此种种都需要政府的强大宣传。作为政府，要积极响应最近国家相关的宣传和教育活动，提倡运用社区和企业宣传、学校教育的手段，同时也鼓励家庭教育的方式，提高绿色消费意识。

（2）消费者的实践作用

消费者作为一个经济社会最主要的主体，在推动经济发展以及经济发展模式的实践中具有重要的作用，消费者必须发挥优化产品机构的反作用。在市场经济中，生产的动力来源于消费，没有消费需求就没有生产。因此，人们的低碳消费意识有助于低碳经济发展中营造的全面低碳、环保的氛围。在消费者对低碳品的强力消费欲望下，极大地推动厂商在产品制造及能源利用的过程中追求低碳效果；在利益的极大推动下，充分激发厂商的低碳意识，摒弃过去的主要生产一次性产品与高耗能产品的现象，迎合消费者的低碳需求。

个人消费者必须发挥自身的积极作用。低碳意识与低碳行为都是在潜移默化中形成的，个人消费者通过自身低碳意识的感染与低碳行为的指导，为推进全体消费者转变消费方式，崇尚节约消费、低碳消费方式起着举足轻重的作用。个人消费者的行为带动局部消费者的行为，局部消费者可以影响全社会消费者的行为，由此而促成全社会低碳消费的局面，同时亦是教育下一代低碳理念，培养低碳意识的主要途径。

（3）厂商的推动型作用

厂商作为经济社会的重要主体之一，在发展低碳经济中的作用是不容忽视的。厂商必须发挥推动作用。一方面，厂商在低碳经济发展过程中，通过技术的革新与资本的注入来研发与生产低碳产品，满足消费者的低碳消费需求。另一方面，厂商加强低碳产品的生产投入，有利于扩大消费者的选择空间，促进消费结构的合理化。

厂商必须发挥桥梁作用。厂商在低碳经济发展过程中，为政府发挥指导性作用提供了平台，为消费者践行低碳消费意识提供了动力。政府指导低碳经济发展的最终效果，需要厂商在生产方式与产品结构的过程中坚持低碳意识的指导，低碳生产与生产低碳产品。由于厂商的低碳意识不断深化与践行，使从资源到最终消费品的整条低碳经济链全面实现低碳化。让政府的宣传效力变得更为可行高效，令消费者的低碳意识得到物质支持。

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1673-0046（2011）11-0014-06