加强畜牧兽医职业高技能人才队伍建设是畜牧产业化发展的迫切需要
2011-10-12郭秀侠葛丽萍陕西省畜牧技术推广总站
文│郭秀侠 葛丽萍(陕西省畜牧技术推广总站)
◎实践操作培训
近年来,畜牧产业的发展已成了影响陕西省农村经济持续发展关键所在,而高技能人才匮乏已经成为制约陕西省畜牧业经济发展的瓶颈。如何抓住机遇提升畜牧产业发展进程,促进农民增收,畜牧兽医行业高技能人才队伍建设成为不得不重视的突出问题。畜牧兽医职业高技能人才培养更是值得探索的一个重要课题。
一、培养高技能人才的迫切性和必要性
1.加强培养高技能人才培养是国家人才队伍的重要组成部分和发展需要。畜牧兽医职业高技能人才是指在畜牧兽医生产一线的从业者中,具备精湛专业技能,在关键环节发挥作用,能够解决生产操作难题的人员,包括技能鉴定中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员,是国家人才队伍的重要组成部分。目前,陕西省畜牧兽医职业高技能人才仅占6%左右,与国家要求还有很大的差距。
2.加强培养高技能人才培养是畜牧产业升级和产业链提升的迫切需要。
(1)建设社会主义新农村,发展农村经济,迫切需要加强培养高技能人才培养。高技能人才队伍建设工作,一头连着农民增收,一头连着产业发展。没有一支高素质、专业齐全、梯次合理的技能人才队伍,再好的项目也很难真正实施,再先进的技术也很难转化为生产力,更谈不上发展经济和产业升级。
(2)畜牧产业发展的新情况、新形势,迫切需要加强培养高技能人才培养。技能型人才是技术创新的探索者、实践者和推动者,而高技能人才是领头羊,是技能人才队伍的核心骨干。近年来,陕西省畜牧业快速发展,由原来的一家一户散养向集约化、标准化方向发展。这迫切需要我们加强技能型人才特别是高技能型人才培养。
(3)畜产品安全和贸易出口也迫切需要加强培养高技能人才培养。要实现我国畜禽产品的质量安全水平达到国际标准,增大出口贸易份额,没有一批高技能水平的人员是难以完成的。技能型人才,特别是高技能人才是畜牧业生产效率和畜产品质量的最终保证。
3.加强培养高技能人才培养是进一步提高行业人员素质,实现个人价值的途径。高技能人才队伍建设以职业技能培训和考核鉴定为主要手段,开辟了一条畜牧业经济发展和个人发展相结合的成才通道,使他们能够在畜牧兽医行业内,在自己的本质岗位上,理论知识和实际操作技能不断提高,不断得到社会承认和尊重,促使普通劳力资源转化为符合畜牧产业发展需要的人力资本。
二、加强培养高技能人才队伍建设的建议
1.加强宣传,提高认识,营造高技能人才培养的良好社会氛围。“人才支撑发展,发展孕育人才”,要大力提倡不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的新观念,广泛宣传党中央、国务院加强高技能人才工作的方针、政策,营造有利于高技能人才成长的舆论环境。宣传技能人才的典型事迹和突出贡献,在畜牧兽医行业掀起学习高技能人才的高潮。动员全社会关心和支持高技能人才队伍建设,提高高技能人才的社会地位,进一步在全社会形成尊重劳动、尊重劳动者、尊重高技能人才的良好氛围。
2.加强领导,加大财政投入,保证高技能人才队伍建设工作落到实处。投资高技能人才,就是投资畜牧业的未来。各级政府和有关部门应把培养和使用高技能人才列入重要的工作日程,加强对高技能人才队伍建设工作的领导。另外,加大资金投入,逐步建立政府、企业、个人和社会共同分担、多渠道增加高技能人才培养经费投入机制,并逐步实现技能培养与鉴定考核认证经费全额纳入政府预算,保证高技能人才培养工作顺利开展。
3.强化职业资格证书制度,把高技能人才培养贯穿于各项中心工作之中。一要把高技能人才培养和畜牧兽医体系建设有机结合,促进畜牧技术推广队伍职业能力的不断提高。将职业资格证书作为乡镇畜牧兽医站人员聘用的必备条件,把村级防治员的职业培训和技能鉴定纳入乡镇站建设的重要内容。二要把加强职业技能鉴定工作和畜牧业标准化建设有效衔接,促进畜牧人才职业技能素质与畜产品质量标准相适应。把阳光工程培训、绿色证书培训、各种农民科技培训和农村劳动力转移培训以及乡村防治员培训作为职业技能培训和技能鉴定的重要组成部分。三要把加强职业技能鉴定工作和各种认证相结合,促进从业者素质提高,达到规范行业管理的目的。把职业资格证书作为行业生产许可证、畜产品产地认证、动物检疫检验员证、家畜配种员证、企业年检等各种证书换发的必需条件。四要把加强职业技能鉴定工作和畜牧兽医行业重大工程、项目、政策的结合。要把职业技能培训、技能鉴定纳入重点示范项目建设验收管理,逐步提高从业人员参加职业技能培训和鉴定的比例,实现 “场场都有技术员、户户都有明白人”的人才培养开发目标,促进工程、项目的顺利实施和惠农政策的贯彻落实。
4.建立健全高技能人才科学评价体系,选拔人才,拓宽成长通道。要打破常规,建立以职业能力为导向,业绩和贡献为重点,职业道德和职业知识水平为基础的高技能人才评价体系。一是要打破年龄、资历、身份和比例限制,通过开展知识竞赛、技能比武活动,发现和选拔畜牧兽医职业“能人”,对参加职业技能竞赛,成绩突出的人员,可按有关规定晋升技师、高级技师资格。二是通过实施职业技能考核鉴定,选拔当地部门、乡村、小区、企业高技能人才,对掌握高超技能、做出重大贡献的技能骨干,允许其破格或越级参加技师、高级技师考评。
5.建立有利于高技能人才成长的激励机制,提高高技能人才待遇水平。一是要求各用人单位建立和落实职工凭技能职业资格得到使用和提升,凭业绩贡献确定收入分配的机制,特别是要在薪酬、福利、培训等方面向关键技术岗位高级技能人才倾斜。二是改革现行的职称评审晋升制度。将职称评审与职业技能鉴定相结合。对于参加评定的中级职称人员,要求必须通过高级技能职业资格考核认定。三是对掌握高超技能,在重大项目实施和农村经济发展中做出重大贡献,起到技能骨干作用的高技能人才,通过考评认定应给予重奖。建立有利于高技能人才队伍形成的激励机制,提高高技能人才的待遇水平。
6.制订切实可行的优惠政策,解决生产一线高技能人才短缺问题,促使高技能人才服务于生产一线。一是制定长效机制解决乡镇兽医站和村级防疫员待遇,激励基层工作人员。二是制订切实可行的政策措施,落实待遇,鼓励畜牧兽医专业大中专毕业生到基层工作。三是把高技能人才配置情况作为生产经营企业级实体等参加重大项目招投标、评优和资质评估的重要条件,并指导企业对高技能人才制定相应的鼓励办法,激发职工奋发进取的热情。四是建立健全高技能人才交流和服务体系,促进高技能人才合理流动,鼓励高技能人才通过兼职、服务和技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。建立健全高技能人才流动服务体系,引导高技能人才遵循市场规律合理流动。