浅谈如何做好工程结算审核工作

河南省郑州新郑国际机场管理有限公司 高艳军

浅谈如何做好工程结算审核工作

河南省郑州新郑国际机场管理有限公司 高艳军

工程结算审核是建设工程最关键的环节,严格审核竣工结算对工程造价控制起着十分重要的作用。所以，要做好这项工作，就要全面了解、熟悉有关资料，准确地掌握引起造价变化的各种因素，提高工程造价人员的专业技术水平，增强审核结算人员的责任心，保证其能以严谨的态度客观公正地去审核工程结算，使建设工程结算审核科学化、规范化、合理化、公平化、公正化。

工程结算 审核 探讨

工程结算审核是建设工程的最后一个阶段，也是最关键的环节,严格审核竣工结算对工程造价控制起着十分重要的作用。要做好这项工作，就需要有专业技术的造价工程师，根据每个不同的工程项目，做出不同的审核方法。因每个工程由不同因素而引起的合同价格变化的差异也各不相同。结算审核是一个复杂甚至较长的过程，竣工结算造价直接关系到双方各自的经济利益。下面就如何做好工程结算审核工作浅谈一些个人的看法和探讨。

作为工程造价审核人员在接到需要审核的竣工结算书时，不要急于审核，而是要先了解工程建设项目的性质、规模、和承建方式等情况，在充分了解被审核单位有关情况和取得完整资料的基础上，制定一个合理的审核计划，在审核过程中根据审核情况及时调整结算价。而有的工程造价人员拿到结算文件时，不看合同条款，不熟悉招投标文件，也没有计划性就先忙于审核，在审核中等发现问题再开始找资料、查文件，这样不仅浪费人力、物力、还造成审核时间长、效率低。要想做好工程结算审核工作，要做到以下几个方面：

一、查验各项资料是否齐全

包括签订的工程施工合同、招投标文件，各个专业的施工、竣工图纸是否完整；是否符合竣工结算要求，各项设计变更、技术修改文件手续是否齐全、现场计量签证手续是否完善；包括施工资料、批准的施工组织设计、各分项工程项隐蔽记录；竣工验收合格报告等，是否符合结算条件等，这些资料的收集直接影响到工程结算审核工作的顺利进展。

二、工程结算审核前要求各项承诺及合同

在工程结算审核前，还要求提供建设工程的批准文件、设计文件、批准的概预算书，投标文件中的各项承诺，签订的施工合同是固定价，还是可调价合同进度付款和结算方式，依据的国家相关法律、法规、及当地建设主管部门颁发的相关定额和取费文件、市场价格信息及材料价格调整规定等。特殊设备和大宗材料供应的结算方式，如果有三方合同的还要按照三方合同约定的结算方式，以及影响工程造价的有关资料。若有索赔，要查看索赔文件是否客观、合法、合理。

三、在取得完整资料后进行结算审核

在审核中严格按照合同条款和招标文件内容，熟悉竣工结算图纸，认真复核竣工图的工程量与结算计量是否一致，设计变更是否符合实际情况，现场签证是否准确，有些该不该记入结算。避免在施工过程中有时为了赶任务，突击施工进度，现场签证计量过多，造成与图纸重复计量，甚至为赶工影响质量造成返工的工程量也重复计入结算，必要时，考察实际现场取得资料，掌握一切与工程量有关的因素。在结算审核中还要注意；有些承包人现场签单时反映的只是因变更或现场施工增加的计量，而由于这些原因减少的工程量不计入签证，结算时有增无减或造成增多减少的现象。例如；某工程原来是固定总价合同，在施工过程中因设计修改用铝塑板代换了原来投标中的另一种板材，在工作联系单中，发包人已将代换铝塑板重新做了认价，并同意调整合同价，因当时没有显示要扣除原投标中材料报价，结果在工程竣工结算时，发包方将重新认价后的材料费用全部计入了工程造价，而没有把原来投标报价中的板材费用扣除，使最后的竣工结算价有增无减，因此，在结算审核工作中，不但要求造价工程师有一定的专业技术水平，还要加强结算审核工作人员的责任感。

四、对工程量清单计价的结算审核

如果是清单计价，就要核定结算单价与投标单价与投标时是否一致、各项取费标准与投标时有无调整，材料价格与认定的价格是否完全符合。工程量清单计价有利于风险合理的分担，由于建筑工程本身的特点，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险大，采用工程量清单计价模式后投标单位对自己所报的成本、单价负责，而对工程量的变更或计算错误不负责，因此由这部分引起的风险应由业主承担。所以在审核结算的工程量时如有和招投标有误时要反复核对后，对合同价及相关费用作出调整。清单计价规范中所列工程内容与实际结算的工程量清单不完全相同时，可进行变动补充。并按照以下原则：合同中已有适用的综合单价，按照合同中已有的综合单价确定。合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价。合同中无使用类似的的，可以有承包人提出，经发包人认定后执行。

五、采用费率招投标工程的结算审核

如果采用费率招投标形式的结算审核。就要考虑工程结算的动态性；因为；任何一项工程从决策到竣工交付使用，都需要一个建设期，在建设期内有可能发生工程变更、材料价格上涨下调、各项费率、利率等调整变化，这种变化必然会影响工程造价的变动，直到竣工决算后才可以最终确定工程造价。特别是个别边设计、边施工、边办手续情况下的三边工程；设计变更多、现场签证多，工程计量难把握。造成在结算过程中工作量大，复核难，给竣工结算审核工作带来一定困难。所以在审核这部分工程结算时，不但要依据合同条款约定、招投标文件和竣工图纸，对不符合竣工图纸的工程量要及时提出质疑，反复核对。要认真核对设计变更、现场签证、以及对方出示的索赔文件与合同约定的一致性。除了这些，还要考虑因市场变化引起材料价格上涨下浮的因素，根据合同约定调整材料价格。审核套用定额的合理性，对有些定额计价中没有，又没合适的综合计价参考时，还需要双方向有关造价管理部门报批。并及时调整因国家政策、法规变化引起的相关费用调整。

六、套用定额工程的结算审核

首先要审核定额的选择是否恰当，包括对直接套用定额单价、换算的定额单价以及补充定额的审核。要注意审核单项工程结算编制是否真实、准确，主要包括：(1)工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确；(2)分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；（3）所列的分布分项是否合理及套用子目的准确性。有的承包方在结算时，子目套高不套低，不符合图纸描述，有些子目近似综合单价却相差很多，如果在结算审核中不加以认真核对很难发现类似的问题。（4）要认真分析结算书中的综合单价与定额中所列人工、机械、材料含量是否一致；（5）核对结算书中可调材料价格与认价文件是否相符；（6）审核暂定价材料调整是否合理。暂定价是指招投标时由于某些材料的规格、型号、价格还不能确定，由招标人在招投标过程中暂定一个统一的价格，投标人按照此价格先进行投标，待最后竣工结算时按照发包人认可的实际价格计入竣工结算。（7）甲供设备的结算方式。（8）国家的法律、法规以及建设主管部门发布的取费文件和计取方式。

七、对索赔文件的审核

索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而是由对方承担责任的情况造成的实际损失后，对方提出经济补偿和时间补偿的要求。在审核索赔时，要仔细分析对方出示的索赔文件；认真核对索赔证据的真实性、关联性、时效性和法律性，并提出不该索赔部分的充分理由。若双方意见不一致时应及时上报建设造价管理部门，待批复后可进入结算。最终确定一个双方认可的、公平、公正的完整的竣工结算价。

由于建设工程的特殊性，常常在合同履行过程中因各项变更因素的变化，都会引起竣工结算价格的调整。因此，在审核工程结算时要及时、准确地掌握可能引起造价变化因素的信息，要加强工程造价人员的责任感。保证其能以严谨的态度、客观公正地去审核工程结算。坚决杜绝那些在工程结算中高估冒算的不良想象，做各项好建设工程结算审核，使建设工程结算审核科学化、规范化、合理化公平化、公正化。

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