怎样写好申论大作文

■戴 斌

怎样写好申论大作文

■戴 斌

考生应该眼光放长远些，笔触要从“过去”延伸到“未来”，从“旧的空间”延伸到“新的空间”，文章才能写出命题者所期望的高度。

2011年度中央机关及其直属机构公务员录用公共科目笔试已经举行。《申论》考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，下文将依上述顺序简称为A卷、B卷。

以下让我们看看今年国考申论的考察主题及大作文部分的命题情况：

2011年国考《申论》真题（A卷）

【考察主题】黄河的生态保护、黄河精神的历史渊源与传承

【申论作文部分】请参考给定资料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

2011年国考《申论》真题（B卷）

【考察主题】进城务工人员的权益及其子女教育问题，涉及“进城务工人员”、“随迁子女”与“留守儿童”。

【申论作文部分】“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是愚公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数800-1000字。

综合而言，2011年国考申论命题存在四个新特点：

从“时间”与“空间”两个角度展开

从命题的角度看，2011年国考《申论》的两份卷子看似主题迥异，其实“暗合”同一主题——对“根”的探究。在A卷中，黄河是我国历史与文化的起源，是整个中华民族的“根”，命题者从“时间”的角度，横跨数千年，引导考生对“根”进行探究。

而在B卷中，谈及的是“进城务工人员”在城市化进程中的一种“集体迷失”。在这里“进城务工人员”的“故乡”便是他们的“根”，但是在城市化进程中，他们不得不离开原有的“根”，来到新的城市，寻找自己的生存与理想。在材料中，不管是“进城务工人员”的“随迁子女”，还是他们留在农村中等待的“留守儿童”，这个群体本身在面临一种“困惑”，究竟他们的“根”是在“农村”，还是在“城市”，于是在大作文的题干中，便提及了一个重要的问题——“失根”的危机。命题者是从“空间”的角度，从“农村”跨越到“城市”，引导考生对“根”进行探究。

命题从“物质层面”过渡到“精神层面”

2011年国考的申论命题，放弃了多年来考察“物质层面”的“惯例”，首次侧重于“精神层面”的分析。无论是A卷中重点提及的“黄河精神”，还是B卷中重点提及的“失根危机”，其实都是从“精神层面”去考察目前我国在经济快速发展过程中，“文化发展”滞后于“经济发展”的问题。我们一起来看一下近十年来国考《申论》的命题：

2001年，以“PPA事件”为导火索，谈及药品监督问题；2002年，网络的快速普及给社会生活带来的种种影响；2003年，以各种安全事故为素材，谈及安全生产问题；2004年，汽车工业的发展与城市交通拥堵问题；2005年，从我国农民增收困难的现状出发，提及扶贫问题；2006年，如何应对突发性公共事件；2007年，农村土地征用问题；2008年，怒江水电开发，经济发展与环境保护的辩证关系；2009年，粮价调控、产业升级与转移；2010年，海洋污染与治理。以上都属于物质话题。只有2011年，“黄河精神”（A卷）、城市化进程的“失根危机”（B卷），都属于精神话题。

【命题趋势分析】

从长远角度看，未来国家及地方公务员考试的申论命题将越来越多地考察“精神层面”的话题。从时代背景来看，我们国内的社会问题越来越多地是出现在“精神领域”。从世界各国的发展历程看，当经济发展到达一定高度后，精神追求（文化需求）便会大幅上升，所以客观上使得“精神层面”的社会问题会不断增多。同时，考察“精神层面”的社会问题，难度会更大，能更好地测查公务员考生的大局观和政治高度，会有更高的“区分度”，有利于国家选拔优秀公共管理人才。

笔者预计，未来考生需要重点留意以下领域的申论话题：“关于正确人生观、价值观的社会问题”；“关于正确权力观的社会问题”；“正确看待贫富差距、推进分配公平”；“城市化进程加快，如何重塑一系列被破坏了的社会关系”。

环保、文化、农民工成为常客

当我们看到2011国考申论试卷的素材时，一种莫名的“熟悉感”油然而生。让我们一起来看，2010年各省公务员考试中有哪些申论命题是关于“环保”、“文化”及“农民工”的：

北京市，申论话题为生态环境和人民健康，属于“环保话题”；浙江省，节能减排，应对气候变化，属于“环保话题”；江西省，“红色旅游”与“红色文化”，属于“文化话题”；福建省，文化创意产业，属于“文化话题”；广东省，“民工荒”和“技工荒”，属于“农民工话题”；广州市，“人口红利”与“技工短缺”，属于“农民工话题”；辽宁、重庆、陕西、云南、江苏、湖南、广西、海南、宁夏、内蒙古联考，水资源的保护与水价调整，属于“环保话题”。

【命题趋势分析】

其实，“环保”、“文化”及“农民工”成为申论命题的“常客”并不奇怪，因为目前而言，这三个方向几乎是每年申论的“必考点”。因此，笔者建议考生在复习备考的过程中，一定要掌握以下“常考命题方向”：

城市化进程加快，所带来的一系列社会问题。重点是教育、医疗、就业。

环境保护问题。重点是：大气污染、水污染、土壤污染。

关于“特殊主体”的社会问题，重点是：农民工、大学生、青少年。

从不同角度展开思路

2011年国考《申论》真题（A卷）

【考察主题】黄河的生态保护、黄河精神的历史渊源与传承

【参考角度一：“生存”之“根”】从黄河流域的生态保护角度出发，保护我们的生存之“根”。

【参考角度二：“文化”之“根”】从黄河精神的传承角度出发，在舆论宣传、课程教育等多个方向延伸，目标是保护我们的文化之“根”。

2011年国考《申论》真题（B卷）

【考察主题】进城务工人员的权益及其子女教育问题，涉及“进城务工人员”、“其随迁子女”与“留守儿童”。

【参考角度一：在城市中找到“新”的“根”】从“完善户籍制度”出发，让“进城务工人员”在城市中找到属于他们的、新的“根”。

【参考角度二：保护其在农村的“原有”的“根”】完善农村教育、促进农村与城市的协调发展、同步发展，让“进城务工人员”及其家人，在城市化不断加快的过程中，依然不会遗失他们在农村原有的“根”。

【整体思路点拨】关于“根”的思考，考生的思路不能太狭隘。因为“根”不一定是指“旧的”、“历史的”。其实“根”本身是可以“生长”的，每个人都需要有自己的“根”，过去的“根”是一种回忆、一种“传承”，而未来的“根”则需要我们去追求，去不断完善。所以，考生应该眼光放长远些，笔触要从“过去”延伸到“未来”，从“旧的空间”延伸到“新的空间”，文章才能写出命题者所期望的高度。

(作者为广东知名公考公选培训专家)