实施“两免”政策 促进区域中等职业教育快速发展

张韦韦

为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，更好地促进本地区中等职业教育的发展，进一步减轻中职学生家庭经济负担，保障中等职业学校学生顺利完成学业，内蒙古自治区党委、政府决定，从2011年春季开学起，用3年时间全面实现高中阶段学生免收学费和免费提供教科书的“两免”政策。

《教育与职业》：请您介绍一下内蒙古自治区实施“两免”政策的背景？

李东升：这是我区在教育方面实施的又一项造福后代、惠及子孙的重大民生工程。自治区党委、政府历来就高度重视职业教育，把发展职业教育作为提升劳动力整体素质、促进就业、改善民生的重要途径；把资助中等职业学校学生完成学业，使他们掌握职业技能、实现稳定就业，作为促进教育公平的重要手段。从2009年开始，自治区对边境33个牧业旗县中等职业学校学生实行了免学费政策。2010年自治区除了实施国家关于涉农专业学生和农村家庭经济困难学生免除学费政策外，又把城市贫困家庭的学生纳入到免学费范围，使中等职业学校免学费学生达到在校生总数的50%以上。今年自治区决定实施“两免”政策，党委书记胡春华、政府主席巴特尔亲自指导、部署具体政策的制定。自治区政府召开全区家庭经济困难学生资助工作电视电话会议，印发《关于中等职业学校和高中阶段蒙古语（朝鲜语）授课学生家庭经济困难学生实施“两免”政策的意见的通知》，对“两免”工作做出具体部署。“两免”政策的实施，使全区所有中等职业学校在校生都享受到了这一政策带来的实惠，切实减轻了中职学生的家庭负担。

《教育与职业》：实施中等职业学校学生“两免”政策，增强了职业教育的吸引力，促进了职业教育规模进一步扩大。请问今年“两免”政策的实施范围有哪些？

李东升：今年“两免”政策的实施范围有：一是中等职业学校全日制在校学生，二是蒙古语(朝鲜语)授课的普通高中在校学生，三是30%家庭经济困难的汉语授课普通高中在校学生。明年普通高中学生免收学费的范围将扩大到60%；2013年全部实现高中阶段学生的“两免”政策。今年3月份自治区首批“两免”教育经费4.5亿元已经正式下拨。

《教育与职业》：学生“两免”的补助标准是什么？

李东升：学生实行“两免”以后，自治区和盟市财政对高中阶段学校予以补助，免收学费的补助标准是每生每年2000元；免费提供教科书的标准是高一、高二年级每生每年550元，高三年级每生每年100元。据初步统计，今年我区享受“两免”政策的学生人数约54.3万人，需安排资金14.4亿元。

《教育与职业》：“两免”补助资金来源呢？

李东升：“两免”政策补助资金，由自治区和盟市共同承担。在资金安排上，向贫困地区倾斜，向民族教育和少数民族人口集中地区倾斜，向困難群体倾斜。我区33个牧业旗县的中等职业学校和少数民族语言授课的普通高中“两免”政策所需要的资金，全部由自治区本级财政承担。经济发展较快的呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海等城市，自治区财政和市财政按4∶6分担；其他盟市所需要的资金由自治区财政与盟市财政按6∶4分担。

《教育与职业》：“两免”补助资金拨付有要求吗？

李东升：为了确保“两免”政策资金落实到位，对资金拨付的时间提出硬性要求。自治区承担的资金每年在春季、秋季开学前由自治区财政将预算指标下达到盟市；盟市在10个工作日内必须将自治区和盟市承担的资金下达到旗县；旗县在10个工作日内必须将上级拨付的资金如数拨入学校。

《教育与职业》：我们采取了哪些措施来保证“两免”政策落实到位？

李东升：我们采取以下几个切实可行措施，来保证“两免”政策落实到位。

一是加强组织领导，部门协调配合。自治区教育厅、人力资源和社会保障厅根据“两免”政策精神，提出了“两免”资金管理办法、免费教科书使用意见；财政厅落实安排经费预算并及时下拨；盟市有关部门加强横向联系，密切配合，落实配套资金。

二是实施信息化管理，做好认证工作。自治区、盟市教育部门和学校依托中等职业学校学生信息管理系统，落实“两免”人数。学校对于享受“两免”政策的学生认真进行审核，以年级、班级为单位分类整理、装订成册。盟市职教部门认真做好学生认证工作，保证了学生信息准确真实。这些做法在保证“两免”资金足额到位的同时，也有利于加强对资金有效使用的监管。

三是加强政策宣传，知晓千家万户。在“两免”政策确定之后，自治区加强了对这一政策的宣传，各新闻媒体都进行了详细的报道；自治区副主席连辑接受电台、电视台的采访，专门对“两免”政策进行解读；作为教育厅厅长，我还在《内蒙古日报》发表了关于实施“两免”政策的访谈文章。通过这些广泛深入的宣传方式，使自治区“两免”政策的相关内容人人皆知、家喻户晓。

四是开展主题教育，激励知恩自强。在中等职业学校学生中开展以“诚信、感恩、自强”为主题的教育活动。在落实“两免”经费的同时，自治区要求学校在学生中做好“两免”政策的宣传教育工作，让学生理解“两免”的意义，将感恩意识融入日常的学习与生活之中，激发学生积极向上的热情，把党的温暖转化为学习的动力，增强学生回报社会和报效祖国的意识，努力培养学生自强不息、艰苦奋斗的良好品德。