抓好特种作业人员安全教育

张文学

摘要：本文结合特种作业危险性大，容易发生伤亡事故这一特点，提出了对特种作业人员进行安全思想教育的重要性，从加强对特种作业人员基本安全技能培训教育与考核工作、加强对特种作业人员基本安全知识、常识的补充教育、加强对特种作业人员的安全生产思想的教育三个层面进行研究论述，提出了对特种作业人员进行教育的一些观点以及一些行之有效的措施和办法。

关键词：特种作业人员；安全教育

1 前言

特种作业这是在职业安全及劳动保护方面一个十分重要的词汇。国家经贸委1999年发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》明确了特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。如电工、金属焊接切割作业等均为特种作业，相应的直接从事这类作业的人员称之为特种作业人员。

特种作业人员教育是安全管理工作中的一个极为重要的环节。 从当前发生许多事故统计分析结果表明，由于特种作业人员的违章作业、违反劳动纪律以及冒险作业等造成的事故在各类人员伤亡事故中占到40%左右；因人员无证上岗、不具备安全运行知识和技能，引起损坏和事故占检验案例和事故的20%。因此，如何搞好特种作业人员培训教育，提高安全操作技能，强化安全意识，极其重要。

2.1 要严格把关对特种作业人员基本安全技能培训教育与考核工作

特种作业人员是从事特殊作业的操作人员，在企业的安全生产过程中起着重要的作用。《中华人民共和国安全生产法》第二十三条也规定：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证，方可上岗作业。由此可见，加强对特种作业人员的培训教育与考核是一件非常严肃认真的工作，它不仅对于提高特种作业人员安全技能，实现他们自我安全保护意识是非常必要的，而且对于企业实现安全生产也是必不可少的。

2.1.1 特种作业的人员选择必须严肃化

特种作业因其自身的特殊性，决定了其从业人员也必须具备相应的特殊条件，如若还不能对从业人员的基本条件进行严格把关，则对于在特种作业中增加伤亡事故的发生无疑是雪上加霜。举一个简单的例子，例如让一个患有恐高症的人员从事建筑登高架设作业，则在作业中只会是使他手忙脚乱，茫然不知所措，伤亡事故发生就不可避免。因此，对从事特种作业的人员必须具备的基本条件做了严格的规定：一是工作要认真负责，遵章守纪；二是年满18周岁；三是具有初中以上文化程度；四是按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作考核成绩合格；五是身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。

2.1.2对特种作业人员的安全教育培训的教材要统一正规化

培训教材质量的好坏，对特种作业人员培训出来的素质至关重要。各种不同的特殊工种，必须有相应统一正规指定教材与之相配套。培训教材要能体现出专业技术与实践操作相结合；思想教育与法规教育相结合；一般教育与专门教育相结合。有了这样专门正规化指定教材后，就能克服过去那种无固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。

2.1.3对特种作业人员的考核要严格化

特种作业人员的培训质量如何，通过考核来检验。因此，要真实体现特种作业人员掌握情况，就必须把好考核这最后一道“关”。首先要组织考前的准备工作。培训主管部门要根据课程和考试的具体要求，组织学员认真准备，吃透教材，熟悉规范，突破重点、难点。实际考核要根据规定要求准备好所需的机械设备、材料、考具等，保证考核符合标准规定要求。监考人员必须是劳动安全生产综合管理部门或经授权的专业人员。

2.1.4对持证的特种作业人员复审工作要定期化

特种作业人员持证后的复审工作也是对特种作业人员素质进行把关的一个重要环节。取得《特种作业操作证》的特种作业人员，一般每两年必须进行一次复审。通过定期化的复审工作，就能使特种作业人员对本工种作业的安全技术理论得到深化，改正和弥补他们在以前实践过程中的技术缺陷和不足。同时，经过定期化复审的健康检查，就能及时发现自己是否还适合继续从事本特殊工种的作业，做到防患于未然。

2.2 要加强对特种作业人员基本安全知识、常识的补充教育

特种作业人员掌握了自己本特殊工种的安全操作技能（这是必备的），但对于其他方面的安全知识、常识并不一定知晓、领会。而作业现场往往又比较复杂，通常是多个工种作业同时、交叉进行。因而，还必须加强特种作业人员对其他方面的基本安全知识、常识的培训教育。

新入场的特种作业人员，特别是刚从院校毕业参加工作的年轻特种作业人员，他们有文化、有知识，但对作业现场基本安全知识、常识未必了解，他们缺少现场实践经验，通常表现出来的是对作业现场充满好奇，很容易因此而产生各种不安全行为。因此，必须通过入场的“三级”安全教育，即所谓的入厂（公司）教育、车间（项目）教育、岗位（班组）教育，才能让他们对作业现场的基本安全知识、常识有着更全面认识，避免在实际工作中发生“不该发生的事故”。

综上所述，坚持对特种作业人员进行各种安全教育培训，并做到持证上岗，是提高操作者的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故的前提和基础；同时也是保证企业安全生产，降低事故频率，实现安全生产目标的重要措施。任何生产经营单位，在任何时候，对特种作业人员的教育都必须抓紧、抓好，这不仅是企业“安全”的需要，“效益”的需要，更是企业“生存发展”的需要。