延吉市经济社会发展模式探究

刘大志，王 亮

（大连民族学院经济管理学院，辽宁 大连 116605）

延吉市经济社会发展模式探究

刘大志，王 亮

（大连民族学院经济管理学院，辽宁 大连 116605）

边疆问题、民族问题，从来都是关系国家安危的重大战略问题。延吉市作为边疆少数民族地区，其经济发展表现为典型的以人力资本为驱动的内生增长模式，属于新经济增长理论的典型模式，也是经济增长理论方面能够自然实现可持续发展的前沿模式，在中国目前的区域增长格局中颇为独特。在分析当前国内外环境及现有区域发展模式的基础上，总结了延吉市发展模式的内涵及特点，对中国构建和谐边疆发展模式具有重要的参考价值和借鉴意义。

和谐边疆；延吉模式；内地近海

一、引 言

边疆问题、民族问题、兴边富民和加快民族地区社会经济发展从来都是国家安危所系和国家构建和谐社会重大战略问题。历史和现实经验表明，没有稳定的边疆与和谐的民族关系，就会出现严重的内忧外患［1］。将和谐社会建设贯穿民族地区经济社会发展始终，实现各民族共同繁荣发展，是新形势下正确处理民族问题、做好民族工作的根本主题［2］。

当前，中国进入了一个全新的历史时期。一方面，以科学发展观的贯彻落实要求为导向，中国进入了探求可持续发展道路的新型发展阶段；另一方面，以2007年末美国次贷危机爆发为标志，经济面临通胀困境、产业转型与生态安全的压力互为推动，中国在过去5年高速发展的外部环境与外向型产业动力已经发生了剧变［3］。这意味着后发区域在寻求突破、制定战略的过程中，面临着完全不同的内外环境。复制发达地区的经验、延续过去的发展思路已不适用。在此背景下，研究、考察延吉市的独特发展机制及其在新时期的战略发展空间，适时总结、提炼和创新民族地区科学发展的“延吉模式”，具有多方面的必要性和重大意义。

延吉市是吉林省延边朝鲜族自治州的首府，位于吉林省东部，长白山脉北麓。地理坐标处北纬42度50分至43度23分，东经129度01分至129度48分之间。是东北亚区域几何中心，是全州政治、经济、文化中心，也是具有沿海、沿江、沿边等特点的开放城市，是图们江域大“金三角”三支点（延吉、清津、海参崴）之一。全市幅员1 350平方公里，现有人口38万，其中朝鲜族约占59%。

二、延吉模式的内涵与特征

1．延吉模式内涵

延吉市的发展模式在经济增长方面表现为典型的以人力资本为驱动的内生增长模式，属于经济增长理论的典型模式，也是经济增长理论方面能够自然实现可持续发展的前沿模式，在目前的区域增长格局中是颇为独特的。

这一模式以延吉市作为“边疆民族地区”的自然禀赋为基础，高度依赖于延边州朝鲜族作为东北亚地区最具特色的跨界民族属性。由于政治、地理、历史、文化、种族等多方面的深厚渊源和关联，延吉市在边疆民族地区的现有版图中，表现出了最具地缘、族缘特色的沿边开放特征。当地朝鲜族依托于这一特征，充分发挥其作为跨界民族在朝、日、韩等国的文化共通优势、语言相近优势和血脉关联优势，有效利用其被东亚发达经济体环绕的特殊区位，形成了有别于其他边疆民族地区的劳务经济格局。即以朝鲜族人民人力资本的内生增长与输出为基础，实现人力资本与货币收入的对流。通过劳务输出，收入回流，延吉市实现了明显的藏富于民，一方面为区域发展积累了深厚的内在动力，另一方面为公共财政专注于百姓民生、公共福利、社会和谐创造了难得的支撑条件。同时也形成了人与生态之间宽松的互动关系。由于人力资本驱动的内生增长模式是以“人”的进步与价值实现为前提，这一模式对于区域内“人本”特色的形成也产生了相当积极的推动。

这一模式的机制传递过程大体如下:即由人力资本的生产、增值及输出驱动，实现民间资本大规模流入，居民消费大幅增加，在朝鲜族消费文化的引领下，直接推动以生活消费为驱动、以常规服务业为核心的第三产业大规模增长，产业结构提升，政府财政公共支出能力提高，民族教育水平上升，进一步促进人力资本的输出能力和质量，形成下一轮增长循环。同时，民间资本的大规模流入和民族生活水准的提高，导致区域内人与生态环境之间的宽松关系，一方面使产业发展对生态环境的压力有所降低，另一方面，则有利于现有区域生态环境与资源在条件成熟时的有效产业化，尤其是以旅游等低污染形式实现的产业化，从而营造了较好的人地关系模式。

简言之，延吉市通过朝鲜族特定地缘、族缘优势的开发，推动了劳务人群与民间资金的双向流动，这一流动通过上述多重机制的叠加与传递，形成了有利于区域内多系统（经济、社会、生态、民族）复杂均衡的持续性效应、和谐性效应、人本性效应和民生性效应，并产生各系统间的良性循环，构成了极富特色的边疆民族地区和谐发展的有效模式。

2．延吉模式特征

（1）民族地区的快速发展。改革开放30年来，延吉市无论是国民生产总值还是人均生产总值均呈现出较快的增长速度，综合经济实力明显增强。从地区生产总值来看，延吉市1999年的地区生产总值为37．0亿元，比上年增长了9．4%；2009年的地区生产总值为175．3亿元，经济总量增长了近5倍。2000年经济总量占延边州的比例不足25%，而2009年经济总量水平占到整个延边州的38%。延吉市的经济发展水平在延边州的中心地位日益突出。多年来，延吉市经济总量的平均增长速度维持在10%的高增长水平，经济增长速度始终在高位运行，经济发展前景乐观。从产业结构来看，延吉市的三产结构已经达到了优于全国和吉林省平均水平的高度，见表1，开始体现出较高的经济发展层次。在民族地区而言，这一成绩是非常突出和难得的。而且，就其现有的经济社会发展特征和走向来看，其所体现出的开放、持续与和谐的内在动力元素，不仅有别于其他民族地区相对弱势的发展特点，而且具有与十七大政治走势相呼应的深厚潜力。

（2）以人为本的高度超前。延吉人的视野开阔，人口输出带来人的全面成长，留守人士的前卫理念和国际性关系网络。延吉市把劳务经济作为主导产业进行培育和扶持，充分利用朝鲜族特有的人缘和地缘优势，积极引导城市和农村富余劳动力进行劳务输出，努力拓宽劳务信息渠道；加大政策扶持力度，及时提供信息发布、政策咨询、职业介绍、职业指导、职业培训、技能鉴定等“一站式”服务，推动劳务经济健康、有序发展。

表1 延吉市产业结构发展情况表

延吉市有别于其它少数民族的一个非常典型的特征就是:其人口发展已经处于较高阶段，完成了人口再生产类型的转变，即人口再生产类型已经处于低出生率、低死亡率和低自然增长率的“现代型”阶段。

（3）民族文化的强势性生存、发展和输出。根据统计资料，从1989年至2009年这20年期间，延吉市出国劳务收入高达62亿美元。据调查，1996年一年，延吉市出国劳务总收入为13亿人民币，首次超过了延吉市当年的财政收入（11．8亿元）。到目前为止，汇入延吉地区的款项，以居民储蓄为主要形式存入不同的商业银行，这使得延吉地区居民存款数额持续高速增长。相比于其他民族地区脆弱的文化生存状态而言十分突出。

（4）民族人口的素质提高。延吉市重视教育，成效斐然。截至2008年末，全市拥有高等学校1所，普通中等专业学校7所，普通中学28所，普通小学25所。全市研究生教育招生948人，在学研究生2840人，毕业生708人；普通高等教育招生4 740人，在校生18 103人，毕业生4 482人；各类中等职业教育招生1 746人，在校生5 175人，毕业生2 067人，在岗职工具有专业技术职称的人员达2．43万人，其中具有中级以上专业技术职称的人员l．54万人。

（5）高度的开放性、非封闭性。延吉市地处中朝俄三国交界，又是朝鲜族聚居区，其独特的区位和人缘优势推动了延边州劳务经济的飞速发展，劳务输出成为延边州经济发展的一大特色。作为民族地区，延吉劳务输出不仅具有地区的特殊性，而且其劳务输出是伴随着中韩建交及双方合作关系日益密切而快速发展起来的。相比于其他民族地区的闭塞落后而言，非常突出。

（6）生态环境的优越性、稳定性和可持续性。延吉市生态环境优越，面积1 350平方公里，总人口43万，森林覆盖率80．3%，约占全州的52%。具有“中国朝鲜族第一家园”的美誉。境内大小河流50余条，人均水量为全国人均的2．2倍。作为东北地区的生态屏障，延吉市在经济长足发展的情况下保持了极为难得的生态高地和生态战略地位［4］。

（7）社会和谐。在海外劳务或留学的朝鲜族人民亲眼目睹了发达国家的生活方式，回国之后带着海外收入引领了消费风潮。在延吉，餐厅、歌舞厅、桑拿浴、按摩、美容、足疗等消费场所非常多，许多人经常轮流消费。延吉人均存款高于全国平均水平，消费更是远超平均。这里不是故国古都，不是商旅要道，不是传统制造业发达的地区，甚至不是区域经济中心。在延边州八个主要城市中，延吉市的消费水平排在第一位，物价水平也最高。延吉市人口不过40万，拥有2500多辆出租车，是全国人均拥有出租车数量最多的城市，出租车司机95%是汉族，而乘客95%是朝鲜族。

朝鲜族自古就注重礼仪，儒家礼仪轨道催生了血缘社会，较强的共同体意识让他们喜欢聚居和热闹，能歌善舞的特点让他们喜欢将娱乐作为交际的手段。延吉市歌舞升平，人民生活幸福、社会和谐。

三、延吉模式的现实效应

与改革以来以沿海地区为前沿，以经济增长为绝对中心的传统工业化路径相比，新的社会发展路径具有不仅局限于经济增长优势的，内在的、多元协同的要求，这也使得非沿海地区，以及非经济发达地区获得了成为新发展前沿的巨大机遇［5］。提出和明确“延吉模式”，具有多方面的正面效应。

1．社会方面

（1）社会认同效应。提出延吉模式，有助于延吉市民加深对延吉发展业绩和发展形象的认知，提高社会认同度，进而增强社会凝聚力，加强社会和谐度和居民幸福指数。

（2）民族和谐效应。延吉模式是新时期少数民族参与和谐社会构建的典型模式，提出这一模式，有助于展现朝鲜族有效发展的现实成果，促进民族和谐、共同兴旺。

2．经济方面

（1）城市品牌效应。提出延吉模式，有助于树立延边形象，提升区域品牌价值。在现代市场经济的框架下，品牌的树立直接引领信息流，进而获得资金流、人流、物流的汇聚，进而为延边的经济发展提供动力。

（2）资源整合效应。延吉模式具有经济发展上的特定涵义，这一模式的推出直接传达了延吉发展的机遇和导向所在，有利于贯彻延吉的产业发展意图，对于相关资源的自主聚集，尤其是次区域合作范围内的域外资源产生引导，大大提高延边的有效资源吸引能力，降低无效资源的筛选成本，并有助于延吉民间资金的合理汇聚，提升延吉的资源整合效率。

（3）战略协同效应。延吉模式及其战略的科学明确，有助于统一认识，形成合力，进一步促进延吉的自发发展机制与吉林省开放先导构想的战略协同，有助于延边地区的率先突破，并以此支持吉林省在东北振兴进程中的“中部崛起”。

3．政治方面

（1）政绩效应。新的历史时期，政府的政绩评价体系将面临根本改变，以社会和谐与持续发展为主题的发展模式的形成与推出，必将直接成为政府工作中的亮点所在。

（2）破题效应。延吉模式的提出，并不是概念性的炒作，而是基于延吉市的独特发展机制而做出的现实概括，具有实践和理论的双重支撑。因此，这一模式的提出，是切实地为延吉市的发展思路奠基，为民族发展破题，为区域复兴助力，具有为延吉市今后相当时期的有效发展定下科学基调的重大意义。

（3）焦点效应。提出延吉模式，符合国家在十七大以后的主旋律和东北振兴的战略调整需要，开创民族地区近海开放发展，并反哺带动内地的先例，具有政治制高点的战略意义。这种模式的宣传，有可能吸引高端的政治关注，获得进一步的政治认同与支持。

（4）前沿效应。延吉模式将在理论总结上成为科学发展理论的前沿之一。同时，有利于国家整体战略实施的前沿地区，其所获得支持的意义不亚于改革之初的特区模式、开放窗口模式，从而必将成为新时期新的政策聚集地。

四、结束语

延吉模式是少数民族获得高度发展的有效模式，也是民族多元共存、多元共兴的有效模式，延吉模式体现了朝鲜族促进民族和谐、共同兴旺的有效发展成果。延吉模式及其战略的科学明确，必将进一步促进延吉的自发发展机制与吉林省开放先导构想的战略协同，有助于延边地区的率先突破，并以此支持吉林省在东北振兴进程中的“中部崛起”。

［1］祝捷．民族地区经济发展与和谐社会建设研讨会综述［J］．民族研究，2007（4）:106．

［2］张艳秋．民族地区经济实现跨越式发展的思考［J］．黑龙江民族丛刊，2009（3）:76．

［3］周民良．论民族地区经济发展方式的转变［J］．民族研究，2008（4）:19．

［4］刘伟．民族地区经济发展的制约因素:基于二元经济结构的分析框架［J］．江西金融职工大学学报，2009（6）:38．

［5］刘苏文．新时期我国民族地区经济发展若干问题探析［J］．前沿，2007（8）:36．

（责任编辑 董邦国）

On the Models of Social and Economic Development of Yangji City

LIU Da －zhi，MA Lin，WANG Liang
（College of Economics and Management，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China）

Issues on frontier and nationalities have always been a major national security strategy for a country．Yanji City is a forntier minority region．The models of its development is endogenous，driven by human capital，which is a typical development model of new economic growth theory and a model of sustainable development．This model is rather unique in China．Through the analysis of the current environment home and abroad and the existing regional development model，this paper states the connotation of the development model in Yanji City and its characteristics，which is of great importance and value for our country to build a harmonious frontier development model．

harmonious frontier area；Yanji Model；hinterland offshore

F063．6 < class="emphasis_bold">文献标志码:A

A

1009－315X（2011）02－0144－04

2010－12

国家社科基金青年项目（编号:09CMZ027）。

刘大志（1973—），男，吉林长春人，副教授，博士后，主要从事区域经济学，城市经济学研究。