页岩气成中美能源安全合作重点

□ 李北陵

5月27日，中美两国发表了能源安全合作联合声明。在声明中，合作开发页岩气再次成为重点之一。

中国页岩气开发前景可期

地球上页岩气的资源潜力可能大于常规天然气。现有资料显示，世界页岩气资源量为456万亿立方米，主要分布在北美、中国、中东和北非、拉丁美洲、苏联等地区。

储量丰富的页岩气，为化解天然气短缺带来了希望。据计算，1万亿立方米页岩气提供的能量相当于13.3亿吨标准煤，而页岩气的含碳量仅为煤炭的60%。也就是说，获取同样的热值，使用页岩气就可以实现减排40%。如此大的市场容量和环保效应，无疑具有很大吸引力。

目前世界上许多国家的大型油气公司相继在世界范围内寻找页岩气。澳大利亚、德国、法国、瑞典、波兰、南非等开始了页岩气研究和开发。欧洲的开采尤为突出，壳牌在瑞典、埃克森美孚在德国以及道达尔和埃克森美孚在波兰，都进行着页岩气的开采。甚至印度，也已计划实施页岩气勘探招标，首轮确定了6个盆地的页岩气勘探项目。

中国富藏页岩气。非常规天然气总资源量是常规天然气资源量的5倍多，其中页岩气的资源量为130万亿立方米。页岩气可成为天然气的补充气源。

中国的天然气开发与消费均处于世界落后水平。目前世界已经逐渐进入“天然气时代”，能源消费结构中天然气消费的占比，世界平均水平已达24%，亚洲平均水平也有11%，而中国却只有4%。

随着工业化和城市化的加速推进，中国天然气需求必然持续攀升。尽管进入本世纪以来，中国天然气消费量一直保持两位数的增速，但供应量始终跟不上消费量的增长，天然气市场处于供不应求的局面。天然气供不应求，日益成为中国能源供应的一大瓶颈、工业化与城市化的一大制约。化解天然气短缺之困，是中国未来能源的一个重大课题。

中国以煤为主的能源结构，对生态环境和温室气体排放控制形成了巨大的压力，而常规油气资源的不足也使得中国优化能源结构举步维艰。如果丰富的页岩气资源能够得以开采，不仅可大大提升中国能源的安全度，也有利于降低环境污染、减缓温室气体排放增长，缓解节能减排的压力。

诚如基于页岩气能够改变国家能源结构这一良好前景，中国将页岩气的商业开发提上日程势在必行。中国页岩气开采前景光明。

中美合作利于页岩气开发

中国“十二五”规划，已经将页岩气列为新能源开发的重点。到2020年，中国页岩气开采储量可达1万亿立方米，为常规天然气产量的8%～12%。根据地质调查结果，中国已优选出50～80个有利目标区，进而提交20～30个页岩气勘探开发区。这意味着页岩气开发将成为未来中国替代能源的主力方向。

但是，中国是世界页岩气开发的后来者。页岩气相关的资源情况、理论研究、技术开发应用、评价测试等尚处于探索起步阶段，需要借鉴国外页岩气开发的经验。美国页岩气商业化的成功，不仅让中国看到了增加天然气自给能力的可行性，也让中国在页岩气研究与开采上有借鉴的经验。这就是中美两国加强页岩气领域合作的重要背景。

美国是最早勘探开发页岩气资源的国家。早在本世纪初，美国公司就采取水平井、断层技术相结合的方法开采页岩气。此后，一直在不懈探索。

美国第一口页岩气井早在1821年就在美国东部开工。美国页岩气勘探领域广、资源丰富，页岩气盆地现在进行页岩气评价的有22个，大体资源量28万亿立方米。现在投入商业开发的一共有6个盆地，2008年剩余页岩气储量还有将近上万亿立方米。

这些年来，美国页岩气产量呈快速上升的势头。2000年，美国每天的页岩气产量仅为3100万立方米。2006年仅为其天然气总产量的1%。到2010年美国页岩气产量已与中国常规天然气产量持平——超过了1000亿立方米，页岩气探明储量已逾60万亿立方米，页岩气产量已增长至美国天然气总产量的20%。借助技术上的优势，从打出第一口页岩气井到现在，美国页岩气已成为能源的重要勘探开发领域，在过去的5年里页岩气产量增长超过20倍。

在美国，页岩气被视为“游戏规则改变者”，也就是说它的出现改变了天然气的市场分布和行业状况。有了页岩气的加盟，天然气被视为美国应对能源紧缺和全球气候变化的重要过渡性燃料。美国能源信息署在《2010能源展望》中声称：“页岩气的开发让美国的天然气供应量有了大幅度的提升。”足见页岩气给美国带来的巨大影响。

4月30日，华东分公司黄页1井实施了大型压裂施工。5月1日，试获日产176立方米页岩气。 黄宝平 摄

近5年，美国掀起的“页岩气革命”提升了能源自给能力，改变了世界天然气格局，也掀起了全球页岩气的开发浪潮。美国页岩气快速发展的经验，无疑对中国页岩气的开发具有很大启迪和借鉴作用。

中美合作有待实质性进展

然而好事多磨。页岩气固然是天然气理想的补充气源，但开发却并非想象的那么简单，中国的天然气开发必将遭遇种种障碍。

障碍之一：地质评价滞后。中国页岩气预测储量仅限于地质分析，不是实际勘探的结果。情况不明，勘探和开发就是盲目的。中国石化勘探南方分公司认为，对开发前景较好的四川盆地页岩气做地质评价，“可能需要1到2年时间”。对页岩气资源潜力进行勘探有待加力。

障碍之二：钻井技术短板。从国外的经验看，页岩气构造环境比常规天然气更复杂，开采的难度更大。而中国至今尚未进行技术先导性试验，在页岩气开发中将遇到怎样的技术难题尚难预料。

障碍之三：政策法律风险。中国页岩气开发，国家不会有太多投入，这要求多方联动协同作战，这就需要法律和政策保驾护航。从美国的经验看，页岩气开发很大程度靠国家的大力扶持。美国政府提供了大量资金鼓励开展非常规天然气研究和开发工作，包括拨款、贷款和贷款担保、培训资助、科研资助和勘探直接投入。美国的《能源意外获利法》中规定非常规天然气井的产出可享受税收补贴政策。中国的法律和政策会给页岩气带来怎样的利好，是一个很大的未知。页岩气开采的风险因此客观存在。

障碍之四：生态环境污染。目前，世界上页岩气开采使用的主要是水力压裂法，会消耗大量的水资源。有专家研究计算，每口页岩气井，需耗费400万加仑的水才能使页岩断裂。虽然，从国外经验看，水力压裂完成之后，所用的水可以被捕获、处理和重新利用，并回收利用到下次水力压裂中。但水力压裂用水加入了化学药品，也加入了杀菌剂。这些化学用品会随水渗透到地下水位以下，贻害无穷。

正是这些障碍，促使中国寻求国际合作。与页岩气开采走在前面的美国开展页岩气研究和开采的合作，无疑值得期待。

一些专家认为，中国在页岩气开发上，最为紧迫需要的是美国方面在页岩气开采方面的评价方法、评价模式和技术标准。中国页岩气要实现工业化突破，尤其需要借鉴美国地质选区评价技术、页岩的岩性技术、储层识别技术等6项技术。

然而，正如美国总统奥巴马所说过的那样，对于美国而言，中国既是重要的合作伙伴，也是竞争对手。这决定了中美在能源合作的诉求方向上必然存在差异，合作因此难免一波三折。

一个很现实的例子，就是中美早在去年5月下旬举行的第四次中美能源政策对话中就已涉及页岩气领域的合作。当时两国签署了《美国国务院和中国国家能源局关于中美页岩气资源工作行动计划》，将在页岩气方面的合作上升到了国家层面，计划运用美方在开发非常规天然气方面的经验，就页岩气资源评价、勘探开发技术及相关政策等方面开展合作，促进中国页岩气资源开发。然而，此后两国页岩气领域的合作实质性进展不大。原因就在合作框架确定后，缺少细则和政策的跟进。

虽然这次中美第三轮战略与经济对话再次确定页岩气领域的合作，但可以预料的是，两国页岩气合作要达成具有约束力的国际协议仍存在一定的变数。“前景美妙，现实莫测”，美方能够拿出最为成熟的先进技术进行合作吗？中国有此担忧不足为怪。

从长远看，中美合作是互利双赢。美国既可以从输出技术中获得回报，也可以因页岩气技术的推广而缓解世界油气供需的紧张，利于美国经济的复苏。而中国页岩气的大力开发不仅利于天然气供求与价格的稳定，也有利于能源结构的优化，减少温室气体的排放。

这就是为什么在两国政府寻求合作的同时，两国企业早已开始行动。2007年10月，中国石油与美国新田石油公司签署的威远地区页岩气联合研究协议，成为中国页岩气开发对外合作签署的第一个协议；2009年11月，中国石油与壳牌公司在北京签订的四川盆地富顺—永川区块页岩气联合评价协议，促成中国首个页岩气合作开发项目正式进入实施阶段。有理由相信，中国在坚持自力更生的同时，加强国际合作，定能在页岩气开发上获得大的进展。