入世十年给浙江带来了什么

文/张冬梅

入世十年给浙江带来了什么

文/张冬梅

入世的十年，浙江外贸、外资和境外投资发展速度都远高于同期浙江经济发展速度，开放型经济对浙江经济社会发展的贡献度大大增加

浙江发展取得了巨大成就

中国入世，包括浙江在内的整个中国获得了最多的利益。浙江外贸、外资和境外投资发展速度都远高于同期浙江经济发展速度，更远高于浙江人均收入发展水平；浙江开放型经济对浙江经济社会发展的贡献度大大增加、拉动作用增强。以2010年与中国入世前的2000年相比，一组数字最能说明问题：

——经济实力大大增强。2000年浙江省GDP6030亿元，到2010年达到27100亿元，比2000年增长3.5倍。

——人民生活显著改善。2000年城镇居民人均可支配收入9279元，农村居民人均纯收入4254元；2010年城镇居民人均收入27359元，比2000年增长1.95倍，农村居民人均收入11303元，增长1.66倍。越来越多的国人走出国门，旅游、就学。

——对外贸易快速增长。2000年，浙江外贸进出口278.3亿美元，其中出口194.4亿美元、进口83.9亿美元；2010年浙江进出口2534.8亿美元，其中出口1804.8亿美元、进口730亿美元，分别增长8.1倍、8.2倍和7.7倍，越来越多的“浙江制造”走向全球。

——外资规模稳步扩大。2000年浙江合同利用外资25.1亿美元，实际利用外资16.1亿美元，到2010年，浙江合同利用外资达到200.5亿美元，实际利用外资110亿美元，分别增长7倍和5.8倍。2011年7月底，全省累计设立外商投资企业48658家，实际利用外资940.9亿美元，推动浙江产业规模扩大和结构调整。

——境外投资跨越式发展。2005年，浙江境外投资中方投资额仅为1514万美元，2010年达到33.6亿美元，增长220.9倍。对外工程承包营业额额2000年为4.3亿美元，2010年为29.1亿美元，增长5.8倍。

适应W TO的制度环境初步确定

截至2010年，中国加入W TO的所有承诺已全部履行完毕，建立起了符合规则要求的经济贸易体制。浙江发挥民营经济发达、市场化程度领先全国的比较优势，着力在与国际接轨、体制机制创新上走在全国前列。2002年4月22日，省政府出台了《浙江省应对加入世界贸易组织行动计划》，部署浙江应对W TO的18项主要工作，确定了各项工作的牵头单位，设立了浙江应对加入世贸组织联席会议及办公室，并成立了W TO浙江研究咨询中心。各部门按照《计划》的分工要求，建立了相应的工作班子，组织力量进行对策研究，制定了具体实施方案，并逐步加以落实。

——清理地方性政策法规。对不符合W TO规则和中国入世承诺的法规、规章和政策措施进行了全面清理，全省(不包括杭州、宁波)共清理地方性法规172件，政府规章160件，部门政策措施3342件。制定了一批应对加入世贸组织急需的地方性法规和规章，包括《浙江省标准化管理办法》、《浙江省反不正当竞争条例》等地方法规和《浙江省检验机构管理办法》、《浙江省社会中介机构管理办法》、《浙江省动植物检疫实施办法》等政府规章。特别是加大了知识产权保护的执法力度。

——简化审批制度，提高行政效率。为建立和健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，培育和完善与国际市场相统一的市场经济体制，各级政府大刀阔斧地进行了一系列改革。最为突出的是第二轮审批制度改革，省级部门共取消、不再行政审批和调整了853项审批项目，削减幅度达到53.1%，审批时限提速27.8%；推行了政务公开，全省县以上政府的政务公开推广面达到100%。

——进行W TO知识宣传普及。全省上下开展了大规模的宣传普及活动，省内惟一的W TO研究咨询机构W TO浙江研究咨询中心编写了100余万字的教材，广泛普及国际贸易、国际投资和W TO相关法律和规则知识，全面做好企业的信息咨询服务和法律援助工作。

经济国际化程度日益提升

出击”的要求，完善预警体系和制度建设，加强对主要出口市场和主要出口商品监测。

对今后发展的思考

调整外经贸政策适应国际规则。入世后，全省按照W TO规则及入世承诺，取消了那些触及“红箱”规则的政策，代之以W TO规则允许的各项扶持政策。如设立支持中小企业参加境外参展、产品认证、国际市场宣传等的中小企业国际市场开拓资金，支持企业开拓国际市场的“走出去”战略专项资金，支持外经贸企业赴重点发展中国家投资生产销售的“对发展中国家投资贸易专项资金”，对省级外贸企业出口信用保险保费补助的出口信用保险扶持资金等，使浙江的对外经贸体系与世贸组织的规则相一致，贸易体制和环境更加稳定，更具可预见性，促进了全省外经贸发展。

大力吸引外资来浙江投资。根据入世承诺，中国加大在服务贸易领域的开放力度，在按世贸组织规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100个，为外国服务提供者提供了广阔的市场准入机会。浙江抓住机遇，拓展引资新领域，服务业利用外资项目已涉及商业、金融、保险、证券、中介、旅游、通讯和会展等多个领域，服务业利用外资创新高。2010年，服务业合同外资81.1亿美元，实际利用外资41.4亿美元，分别占全省总数的40.5%和37.7%。

鼓励进口加快产业升级。入世以来，在货物贸易领域，中国按照承诺逐步削减关税水平，关税平均水平从加入前的15.3%降低到2009年的9.8%，其中农产品平均关税为15.2%、工业品平均关税为8.9%。浙江积极抓住机遇，鼓励进口先进技术和设备、原材料等，促进产业升级，为产业可持续发展提供动力。

积极应对国际贸易摩擦。入世十年，中国一直是全球贸易摩擦案件最多的国家，而浙江省更是贸易摩擦的重灾区。为做好应对工作，浙江省设立了进出口公平贸易局和产业损害调查局，强化反倾销应诉和起诉工作的指导与协调，政府部门、行业组织与企业联动应对贸易摩擦的工作队伍基本形成。按照“关口前移，主动

风靡全球的i Phone，“中国生产，全球发售”，但中国只是负责组装i Phone的元件，核心元件和设计都是从美国、日本、德国、韩国引进的。一部i Phone手机的批发价是179美元，而从附加价值来看，中国仅获得6.5美元的加工费。这是中国外贸的一个缩影，也是浙江外贸的一个写照。入世10年，中国已经成为名副其实的世界贸易大国和全球第二大经济体，浙江外贸出口位居全国第三，但开发和创新能力不足。浙江是一般贸易大省，加工贸易占比相对较低，民营企业出口占据半壁江山，但“贴牌加工”仍是主要出口形式，自主设计、自主品牌仍处于起步阶段，对引进技术的消化吸收工作滞后。

在国际金融危机的冲击下，发达经济体回归实体经济的脚步正在加快，新兴市场国家和其他发展中国家也开始加大力度争夺制造业的全球市场。当前国际市场需求相对萎缩，区域间市场竞争更趋激烈；人民币升值加速、中小外贸企业融资困难和成本增加等等，多种因素叠加在一定程度上阻滞中国产业的转型升级和向外拓展，挤压中国企业利润空间。中国作为“世界工厂”的地位正面临着巨大的挑战，长期以来形成的依靠资源消耗和低廉的人力成本为主要竞争力的中国外向型经济本身面临着转型发展的迫切要求。今后5-10年是中国经济的转折时期，在“硬实力”不断增强的同时，如何提高自身在核心技术、知识产权、规则制定等方面的软实力，如何更大程度的激发中国经济的内生动力，提高开放型经济的内涵和质量，无疑是需要重点关注和解决的问题。

入世的第二个十年，浙江要抓住战略机遇期，继续走在前列，率先发展，必须深入贯彻落实科学发展观，落实省委“创新强省、创业富民”总战略，实现经济发展方式转变。紧紧围绕全面建成惠及全省人民的小康社会和转变经济发展方式、大平台大产业大项目大企业建设培育，以增强综合竞争力、可持续发展能力和抗风险能力为目标，进一步扩大对内对外开放，全面实施商务工作“双十行动计划”，大力拓展国际国内市场，扩大浙江产品的市场份额，着力构建搞活流通扩大消费长效机制，推动消费和外贸结构调整，着力稳定和有效利用外资，大力发展服务外包产业，加快“走出去”步伐，促进开发区转型升级，推进各类商务平台建设，营造良好的商务发展环境，进一步提高经济国际化水平。

浙江科技学院）