从战略高度重视文化产权交易市场建设

文/朱李鸣西沐

从战略高度重视文化产权交易市场建设

文/朱李鸣西沐

浙江要加快发展文化产业，必须抓住战略机遇，在发展文化产权交易市场上领先一步。

文化产业具有高带动力、强辐射力、高附加值、高成长性、低碳环保、高社会效益的特性，实际上应成为浙江战略性发展的新兴产业。《浙江省文化产业发展规划（2010-2015）》（以下简称《规划》）明确要求将文化产业培育成国民经济的新增长点和经济转型升级的新引擎，并最终成为浙江国民经济的新兴支柱产业和满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要支撑。国家将长三角地区定位为全球重要的现代服务业和先进制造业中心，要求努力形成以服务业为主的产业结构，建设一批主体功能突出、辐射带动能力强的现代服务业集聚区。杭州要建设成国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。发展文化产业应是其中核心之一。笔者认为：要实现上述目标，必须摆脱传统加工制造业的发展思维，在文化和金融资本加快融合、资本要素全球快速流动、多层次资本市场作用日益凸显、交易手段电子化的今天，浙江省应该在杭州等中心城市加快构筑集聚和配置文化产业资本的功能平台，即文化产权交易市场，抢占文化产业发展的制高点。

市场设立的战略意义

文化产权交易市场为各类文化创意活动提供实现价值的通道，所有符合国家相关规定的、产权清晰的、能成为文化产权标的物的各类文化产权，都可以进入文化产权交易市场进行交易，其中也包括艺术品和收藏品的交易。目前，文化企业上市普遍为大家所关注，但上市只局限在拥有稳定商业模式和现金流规模比较大的企业中，而文化产业中还存在大量不够上市资格、但非常需要以各种方式与资本市场结合的中小企业，他们的融资需求就可以由文化产权交易所来解决。文化产权交易市场的出现，使文化产业与资本市场实现灵活多样的结合，这也是我国产权交易所这种要素市场机制的一种新的发展方向。发展浙江文化产权交易市场具有三重战略意义：

——有利于抓住战略机遇，加快文化产业发展。党的十七届五中全会明确提出了“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的战略目标，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，首次大篇幅着力论述“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”，文化产业强大的辐射带动作用将使其在落实科学发展观、实现新时期国家发展战略中扮演了关键性的角色。而作为发展文化产业关键环节的资本市场和产权交易市场，作用更加凸显。浙江要加快发展文化产业，必须抓住战略机遇，在发展文化产权交易市场上领先一步。

——有利于推动文化与资本对接融合，孵化培育以新消费需求为主体的新兴文化业态。现代科技迅猛发展，信息技术、网络手段、数字化趋势给文化产业带来了革命性变化，传统文化产业的概念正在发生变化，以移动多媒体广播电视、网络游戏、数字出版物等为代表的新兴文化业态正在蓬勃兴起。只有完成新兴文化业态发展中的文化资源资产化、资本化、产权化，与金融市场深度结合，方能最终完全适应和充分利用多层次资本市场，才能更好地为商业银行、基金，及大众投资者等各类投资主体所接受，从而完成文化资源金融化的最终转化，使得新兴文化业态发展进入到更为有利的环境中。因此，要加快培育新兴文化业态，必须强化文化与资本对接融合，设立文化产权交易市场的可以为新兴文化业态的成长提供强劲支撑和助推器。

——有利于构筑有竞争优势的产业发展环境，进一步集聚优势文化企业、文化资本、文化资源、复合型文化产业与金融人才。浙江文化产业规模处于全国前列，但是全省文化产业增加值构成中，文化服务业仅占37.3%。而文化服务业的发展和高端人才的集聚关键在于有强大的功能载体和良好的发展环境，文化产权交易市场是其中的核心平台。正是主要基于这一认识，国内先进省市均在抢占发展制高点。浙江必须加快建立文化产权交易市场步伐，通过更具创新的交易模式和交易品种迎接挑战，防止优势文化企业、文化资本、文化资源、文化人才的流失，进而集聚优势文化企业、文化资本、文化资源、文化人才的流失。

市场建设的初步构想

浙江打造文化产权交易市场也有自身的突出优势：经济强省，民众比较富裕，对文化产品购买力强，同时省委、省政府高度重视文化发展；拥有文化丰富资源和一批著名文化机构、院校；民间资金充裕、民营企业参与文化产业的动力充沛，金融意识强；浙江发展产权交易起步早，浙江产权交易所、杭州产权交易所、温州产权交易所等拥有成熟的交易平台运营经验与软、硬件条件的支撑，是全国比较活跃的交权交易市场，将为文化产权交易所高起点运营奠定良好的基础。设立浙江文化产权交易所，笔者主要有三点想法：

第一，定位与职能上要搞综合性的。定位于综合性的集文化产权交易、投融资平台、文化企业孵化、文化产权登记托管、艺术品份额交易与一体的交易平台，并要着眼于与文化艺术资本市场对接。充分发挥地域优势，整合各类文化资源，同时集聚浙江乃至全国的文化艺术、金融等资源，努力形成具有国际影响力的艺术品交易中心和形成中国文化艺术品的价格中心之一。作为一个交易服务平台类企业，文交所打造包括文化产权交易平台、文化产业投融资平台、文化企业孵化平台、文化产权登记托管平台、艺术品份额交易五类平台。所谓文化产权交易平台，即通过高效的信息发布平台和电子交易系统，广泛征集卖家和买家，充分发现市场价格，提高文化产权交易效率。文化产业投融资平台，则面向投资人，设计开发符合文化产权交易特性的融资产品和投资工具，为各类文化企业及项目提供融资支持。

第二，发展途径上新建与改造均可探索，关键是能快则快。途径之一是在原有的省产权交易所或杭州市产权交易所基础上拓展功能，建立文化产权交易所；另一途径新建文化产权交易所，鼓励民营文化企业参加文交所主体建设。在当前制度创新投入严重不足的情况下，应该放弃对民营企业进入金融领域的歧视，大力倡导鼓励民营企业参与文交所的组建，甚至允许民营企业控股，比如天津文交所、郑州文交所、湖南文交所，都是民营企业为大股东。这几家文交所也正是因为民营企业控股，他们在进度上就远远超过了国有股的文交所。同时，再给予民企控股的文交所以政策支持和条件优惠，只有这样才能加快和完善内部制度创新建设和公司法人结构治理。

第三，防范风险、监管第一，在发展中规范，规范中发展。主要涉及法律政策、监管和商业模式风险。文化产权交易所交易的法律依据是《物权法》，不会冲击国家货币政策，政策依据是中央宣传部、中国人民银行财政部、文化部广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会，关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见（银发（2010）94号）。在目前监管体制下，建议可以由省委宣传部、省发改委、省文化厅、省金融办、省法制办、省国资委、省工商局联合设立文化市场监督管理办公室作为对浙江文交所的监管单位。省委宣传部、省发改委涉及文化产业发展规划和实施，省发改委与负责金融创新的国家发改委的联络、沟通；省文化厅、省金融办、省法制办、省工商局等进行政策指导。文交所商业模式的风险则基本可以排除。

（作者：朱李鸣，浙江省人民政府咨询委员会委员、浙江省发展规划研究院副总经济师、研究员；西沐，中国艺术品市场研究院副院长、博士生导师，文化部文化市场发展中心研究员）