污染企业的“限排”路径

文/郑慧高志勤

污染企业的“限排”路径

文/郑慧高志勤

随着工业化的快速推进，近年来高污染气体排放已经成为造成各地气候环境变劣的主要因素。究其原因主要是企业生产方式粗放，生产手段不能满足发展的需要，诸如含碳气体、含硫气体、含氮气体的排放已经在机械工业、水泥行业、化学工业、电力行业、冶金行业、电镀行业等产生较大的污染，直接后果是造成当地环境的严重退化。以宁波北仑区为例，区内污染厂矿企业有电厂、热电厂、化工厂、宁波钢厂、台塑企业等，大型企业污染源明显增多，污染物排放呈现多重排放现象，大气环境质量明显下降。据初步测定，全区碳排放数量巨大，2009年CO2排放总量达4325吨。工业企业高强度、高密度集中排放的污染源所造成的环境退化已是不争的事实。

诚然，大气环境退化与多种有害气体含量增加有关，但是城市化、工业化发展进程中企业碳排放已成为大气碳源的主要来源，也是造成大气质量下降的主要诱因，其中高耗能行业发展与大气中CO2含量的增加存在直接相关性。据调查，目前工业企业主要污染物有二氧化硫（SO2）、氟化氢（H F）、氯气（Cl2）、二氧化氮（N O2）等有毒气体及烟尘、粉尘等有害颗粒，并没有把二氧化碳（CO2）划入其中；现行的《大气污染防治法》立足于大气污染防治，未对于CO2是否属于污染物质进行相关界定，日常环境监管也未将CO2入排污许可、排污收费和重点污染物总量控制范围，但是CO2是造成温室效应的主要物质。一般情况下，大气中CO2浓度是0.003%-0.0033%，近年来，我国许多城市大气中CO2浓度超过0.0037%，一些重污染城市大气的CO2浓度超过0.0038%。含有碳源的污染气体排放加快了环境退化。

目前，国家、行业和部门已经开始制定政策来限制二氧化碳排放，以达到节能减排的目的，缓解气候变化进程和提高能源利用效益和环保效果。在企业层面，则需要明确碳排放标准、落实低碳排放技术措施，需要利用先进工艺、设备、装置等进行企业设备更新，保障碳排放过程的经济效益和生态效益同步发挥，并在工业产品生产设计的各个环节、过程中遵循低碳设计，完成在工业生产过程中的总体设计。而通过技术改造和产业转型升级来达到降低碳排放，需要根据行业污染排放特征、具体企业碳排放特点，明确碳排放过程中的主要行为以及环境后果。严重污染行业如燃煤、石灰、锻造和冶金等行业，在实地监测碳排放数量的基础上，还要明确在碳排放过程中企业、行业应该承担的责任。如石化行业就是高耗能、高污染、高排放的行业，如果不采取节能减排的技术改造措施，将很难满足未来环保要求，需要围绕碳排放特征，对照生产工艺流程、关键环节进行重新设计。

企业真正实现转型升级并实现可持续发展，必须考虑碳排放问题，建立适应自身发展需求，又能最大限度利用资源、减少污染排放和碳排放的技术支撑体系，实现建立“绿色企业”的目标。在产品生产顶层设计、技术应用层面进行污染物减排设计，包括污染物总体排放强度、单位产值能耗和二氧化碳排放量等。碳排放设计从原料选配、生产工艺选择、生产剩余物循环利用等途径入手，明确在生产环节过程中碳排放的技术要求和实施关键，明确考核标准与要求，以最大限度实现减排目标。

目前，国家和地方虽然已经采取许多措施限制二氧化碳排放，但是执行力度和效果不尽平衡。要鼓励企业结合含有碳、氮、硫等元素的气体排放所导致的环境退化，从生产设计、技术创新和节能减排技术实施等方面，加快推进企业节能减排进程，切实改善并提高环境质量。列入污染最严重的企业，需要向社会公开主要污染物名称、排放情况等指标。同时，在企业大气环境监测技术上需要创新，采用人工监测和自动监测有机结合，实时监控碳排放，提供真实有效的数据。

武汉大学政治与公共管理学院/宁波城市职业技术学院景观生态环境学院）