浙江省人口红利状况及收获途径

文/张蕾王佳丽

浙江省人口红利状况及收获途径

文/张蕾王佳丽

从总扶养比数值来看，浙江自1990年以来一直处于人口红利期。未来应致力于提高劳动力素质、促进劳动力自由流动、发展第三方和雇员组织、收获老年人口红利，从而收获人口红利

目前，中国仍处于劳动力比重比较高的人口红利视窗期。对浙江省而言，从图1来看，从1978年到2009年期间，浙江省人口已完成了人口转变，人口自然增长率从1978年的12.34‰下降为2009年的4.63‰，降幅明显，2003年时人口增长率下降到最低值3.28‰。由图1可明显看出，浙江省人口自然增长率的降低主要源于出生率的持续下降。自1978年开始，浙江省人口死亡率稳定维持在较低水平，略高于5‰，自然增长率的曲线波动状况与出生率曲线波动状况呈现高度一致。可见，浙江省已完成了人口转变的过程，浙江省人口进入到低出生率、低死亡率和低自然增长率的时期。

浙江省人口红利状况

（一）人口红利构成

在对人口红利与人口负债进行数量界定时，陈友华（2005）选择1957年瑞典生命表人口作为标准人口，来判断目前及未来一段时间内的人口红利与人口负债的判别标准。以65岁作为老年起始年龄为标准，总扶养比小于53%时人口类型被认为处于人口红利期，总扶养比大于59%时人口类型被认为处于人口负债期，总扶养比处于53%和59%之间时人口类型被认为处于盈亏平衡期。

浙江省1990-2008年人口扶养比构成（总抚养比由少儿抚养比与老年抚养比两部分组成）见图2所示，该组数据中老年扶养比是按照65岁以上老人进行的统计。其中，少儿扶养比和总扶养比在整体上均呈递减趋势，而老年扶养比呈现递增态势。少儿扶养比递减速度快于老年扶养比的递增速度，总扶养比随时间推移呈递减趋势。从总扶养比数值来看，浙江省自1990年开始一直处于人口红利期；若从少儿扶养比、老年扶养比和总扶养比三个指标综合来看，2000年以后一直处于人口暴利期。

同时，对比1990年以来浙江省、长三角及全国的人口扶养比构成，可明显看到，与全国平均水平比较中，浙江省人口总扶养比一直低于全国平均水平，但65岁以上老年人口扶养比一直高于全国平均水平，而与长三角平均水平比较，浙江省65岁以上老年人口扶养比一直低于长三角平均水平，少儿扶养比一直高于长三角平均水平。可见，与全国水平比较，浙江省属于较早进入人口转变的区域，老年扶养比较高，少儿扶养比较低；但在长三角地区，浙江省仍属于人口转变较慢区域，少儿扶养比较高，老年扶养比较低。

由于总抚养比由少儿抚养比与老年抚养比两部分组成，与人口红利相对应，存在着少儿人口红利和老年人口红利。少儿人口红利，即为少年儿童人口负担轻，而老年人口红利即为老年人口负担轻。少年儿童人口红利，实际上是由人类以往对生育(数量)投资不足转化而来的(减少数量为更替生育率与实际生育率两者之间的差额)，这可看作是对未来的一种透支或预支，就好象时下流行的负债消费一样，其结果必然是加重了未来人口的负担。老年人口红利实际上是人类以往对生育 (数量)的过度投资后在现时的一种收益或回报。

（二）第二次人口红利

目前在人口红利外延的认识及测量上，一种观点认为，人口红利就是劳动年龄人口的比例上升，总抚养比下降，进而有利于经济发展的“黄金时期”。但另一种观点认为人口红利不仅仅是人口结构转变所带来的劳动力数量、比例的增加以及人均收入的增加(第一人口红利)，更为重要的是随之产生的社会储蓄、投资、消费、人力资本增加等。

Lee 和 Mason（2006、2007）提出人口老龄化将会产生第二人口红利。其观点为，进入老龄化阶段后，由于劳动年龄人口为退休而积累资产的动机增加了储蓄，整个社会的财富增加，而有效劳动力数量下降，从而提高了每个劳动人口的生产资本，单位平均资本收入进入了一个快速增长的时期，并且会在较长的一个时期内保持在较高的水平，继续推动经济增长。显然，与第一人口红利相比，第二个人口红利基于年龄结构变化对财富创造过程的影响。人口老龄化有可能加速资本积累，从而加剧经济的资本密集度，进而提高劳动者人均产出。

浙江省自2003年以来老年人口持续上升，从2003年的619万人上升到2009年的765万，增长快速，而其中杭州市、温州市、宁波市、台州市是老年人口规模最大四个城市。由于经济和社会发展，中国人口预期寿命已经从1982年的67.8岁提高到2005年的73.0岁，浙江省平均预期寿命从71.78岁上升到2000年74.7岁。在健康寿命延长的条件下，老年人不啻宝贵的人力资源，并拥有劳动力市场所需要的人力资本，因此第二次人口红利从劳动力供给和人力资本积累的角度来观察，具有显著的意义。

人口红利收获途径分析

20世纪70年代以来的人口政策和教育政策的有效实施，成功地使当今中国能够获得了“人口控制红利”和“人口教育红利”(胡鞍钢，2007)。浙江省也在收获着“人口控制红利”和“人口教育红利”。但与此同时，更应该看到：（1）“人口红利”只是一个相对短暂的历史机遇。在人口转变的早期和晚期，将出现人口负债；只有在人口转变的中期，人口红利才会出现。（2）伴随着人口的迁移与流动，人口红利或人口负债也会在国家和地区间发生转移。珠江三角洲与长江三角洲通过青壮年源源不断的流入，保证了经济发展所必需的充足的廉价劳动力的供给，即分享了其他地区的人口红利。浙江省作为中国经济发展地区，需充分把握人口迁移和流动所带来的人口红利，促进地区经济发展。

应当看到，人口红利提供的仅仅是一个“机会窗口”和战略机遇，并不是可以自动地获取。能否抓住机遇，把潜在优势变成现实，取决于一个地区的发展战略选择和政策措施安排。政府应该采取积极的政策措施来满足人口红利发挥作用的条件，可从以下几方面做出努力：

——提高劳动力素质。短期看，劳动力的低成本可以支持经济的发展，但长期看，劳动力的低成本必然是低劳动力素质和低劳动生产率水平的反映，它无疑将阻碍经济的发展。低成本劳动力的创造力也相对较低。经济发展要依靠人力资本，加大人力资本的投资，培养创新人才，提升劳动者的素质特别是适龄劳动人口的素质，这是利用红利期的到来、促进经济发展的重要举措。就教育结构和人才培养结构而言，应加快扩大和提升职业技术教育的规模和水平，通过普遍提高包括农民工在内的劳动者的素质和技术（技能）水平，使“人口红利”效应最大化。

——促进劳动力自由流动。促进城乡劳动力自由流动可以改善劳动力的配置效率，有必要出台相关政策推动农村劳动力人口不断合理地向城市转移，加快城市化进程。这样，既有利于农业生产率的提高，又有利于缓解城市老龄化，降低城市人口的总负担系数，有效优化城乡人口结构。对于浙江省城市体系来看，不同的城市有不同的定位，形成不同的支柱产业，只有各种产业的均衡发展才不会造成人力物力的浪费，从而使得经济协调发展。

——发展第三方和雇员组织。第三方组织在完善劳动力市场功能中有着重要作用。应加快就业服务机构发展的步伐，重视劳动力就业信息渠道建设。在处理劳资关系中，探索建立第三方主导协调劳资关系模式。

——收获老年人口红利。人口老龄化不仅是作为人口转变结果的不同年龄组之间比例关系变化的反映，还是人口预期寿命提高的结果。把身体健康因素与人力资本积累（包括教育、培训和干中学）因素结合起来考虑，建构起健康老龄化、积极老龄化以及和谐老龄化的政策支持体系。从低处看，健康老龄化意味着老年人可以减轻自己对家人和社会的服务与医疗的负担；从高处看，积极老龄化意味着老年人还可以继续创造社会财富，为家庭和社会作出贡献。

浙江理工大学经济管理学院）