强化机制创新搭建产业平台

文/金华市发改委主任陈陆一

强化机制创新搭建产业平台

文/金华市发改委主任陈陆一

突出主攻方向、突出机制创新、突出集聚发展、突出顶层引领，推进服务业发展和产业集聚区建设

今年以来，金华市贯彻落实宏观调控政策，加快推进结构调整和发展方式转变，上半年经济实现平稳运行。围绕全市改革发展，金华市发改委着眼长远谋发展，课题和规划工作水平进一步提高；谋划项目推发展，重大项目前期和重点工程建设进一步推进；加快改革促发展，推进体制机制进一步完善；统筹协调抓发展，综合部门作用进一步发挥；素质建设强队伍，为民服务能力进一步增强。下半年的工作，主要围绕以下思路展开：

抓调研，为党委政府当好参谋助手。一是加强发展思路研究。围绕浙中城市群建设、中心镇扩权改革发展和小城市培育，研究推进城市化的政策意见；围绕产业集聚区建设、金衢丽产业带发展、低丘缓坡综合开发，研究提升工业化的政策意见；围绕服务业发展综合配套改革、循环经济试点，研究转变发展方式、调整经济结构的方面的政策意见；围绕创业风险投资和企业债券等方面，研究创新投融资体制的政策意见。二是加强经济监测预警。坚持和完善经济监测预警部门联席会议制度，加强物价、投资形势分析，关注社会热点。

抓项目，推进重点工程建设。一是强化份额意识。围绕基础设施、产业升级、社会民生、环境保护等方面建立项目储备库，组织项目申报工作，积极争取中央和省建设资金。积极争取国家高技术产业发展、工业中小企业技术改造、重点产业振兴、循环经济、资源节约和环境保护、省重大工业项目。积极做好金台、金甬铁路启动的前期工作。二是强化责任意识。完善政府投资“5+X”工作机制，坚持重点项目建设月度督查通报制度和专题调研制度。加强重大项目稽察，切实做好新增中央投资项目的全程监管，认真查找问题，及时落实整改。三是加强规划实施管理。组织实施《金华产业集聚区规划》、《金华市“十二五”重大建设项目规划》、《金华市服务业集聚区规划》、《金华市综合交通枢纽发展规划》、《低丘缓坡综合利用规划》、《低丘缓坡建设用地重点区块规划》等规划。

抓改革，强化体制机制创新。一是推进现代服务业综合配套改革试点，促进经济增长方式转型升级。突出主攻方向，突出机制创新，突出集聚发展，突出顶层引领。全市服务业增加值占GDP比重要力争达到44.2%左右。二是继续开展深化医药卫生体制改革。扎实推进医药卫生体制五项重点改革，全面实施基本药物制度，进一步健全三大基本医疗保障体系，进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系。三是继续抓好农村风险防范体系建设。规范“两个政策性保险”的操作程序和相关职责。积极推进现代农业风险防范体系建设，进一步扩大政策性农业保险范围，促进现代农业发展。

抓统筹，推进服务业发展。以行业提升、平台建设、项目推进、企业培育为抓手，加强规划引导，加大政策扶持，加快品牌建设。一是组织实施服务业发展计划。组织实施金华市物流业发展三年行动计划、服务业重点企业培育计划。二是突出重点平台建设。加强对4个省级、36个市级服务业集聚区建设的指导和支持。三是突出重大服务业项目推进。重点面向生产性服务业和新兴服务业，建立项目储备库，做到“成熟一批、储备一批”，争取国家服务业引导资金。

抓平台，推进产业集聚区建设。一是建立健全组织领导。尽快完成有关决策程序，整合相关资源，筹建管理机构，抓好组织实施工作。二是组织实施配套项目建设。统筹推进产业项目和交通、通讯、供水供电供气、污水垃圾处理等基础设施以及科技教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务设施建设，完善综合交通、环境等支撑体系。三是落实配套政策措施。整合人力物力，分解落实责任，健全考评机制，确保产业集聚区建设各项工作任务落到实处。