安防技术革新推动平安城市平台应用

■本刊记者 马晓东

当前，视频监控联网管理平台已经成为平安城市建设中最为核心的组成要素，视频管理平台技术是视频监控网络化、集成化、智能化技术的集大成者，先进的视频管理平台产品是平安城市系统长久稳定运行的重要保障，而反过来，平安城市也成为平台化思路在城市信息化建设中应用成功的领域之一。

平安城市安防技术向“四化”发展

目前，平安城市建设向纵深推进。一方面，系统建设从一线城市向二三线城市拓展，由大、中城市向区县、乡镇推广；另一方面，虽然目前平安城市项目中，模拟系统和模数结合系统仍然是比较主流的应用，并且在未来很长一段时间内还将共存。但是，平安城市视频监控系统由模拟系统向全数字系统转变，同时将之前建设的模拟系统逐步升级改造为全数字系统是发展趋势。此外，随着高清网络监控系统技术的成熟，高清网络监控系统在平安城市中的应用正兴起。

从这几年“平安城市”发展来看，网络化、高清化、智能化、系统化的趋势日益明显。

网络化

随着编解码技术的进一步发展以及公安网络带宽资源的不断拓宽，其图像和声音的清晰度将不再是问题。因此可以预计模拟监控时代向数字监控时代的全面迈进是未来监控行业的方向。基于数字化的“编解码器监控平台”的方式在组网灵活性以及对公安部门未来移动式、便携式等智能应用上的可扩展性方面均存显而易见的优越性。数字化的视频监控技术将在社会治安监控的建设中越来越流行，数字化处理将贯穿于系统的传输、控制、存储等所有环节。

高清化

随着数字图像采集性能的大大提高，终端显示的能力也相应有了进步，今后视频监控的图像质量将会达到高清电视的水平，极大地保证了城市视频监控联网中图像的清晰度。高清是安防监控一直追逐的目标，特别是对于公安、交通、治安、金融部门来说，高清更显得举足轻重。高清能够提供更好的图像清晰度、更流畅的画面、更宽广的浏览体验、更精确的智能应用，因此高清也是必然的趋势。

智能化

建立统一指挥、高效机动、协同联动、管理智能的应急联动系统已成为城市安防建设的必然趋势。未来的安防平台建设的重点不单单放在监控业务的发展上，而更重要的是能够通过监控发现警情，预防警情，处理警情。可采用人脸识别、车牌识别等智能化视频处理实现警情预判，同时综合应用通信技术、地理信息技术、卫星定位技术，实现统一接警、迅速定位、快速反应、业务联动的智能化管理。

系统化

平安城市有两大关键点，一是监控点的覆盖、二是应用。应用包括指挥调度、GIS整合、视频报警、警视联动等等。然而，目前大部分地区的平安城市项目各系统仍属于独立工作、互不相连的状态，要实现整合应用，需要一定时间的过渡。不过平安城市通过系统的高度集成，可以优化系统结构、降低系统部署难度，减少管理和维护成本，各子系统能够协同作战，对城市管理意义重大。

视频监控技术变革推动平安城市深入建设

随着平安城市进入纵深建设阶段，对监控系统的要求也有了新的变化。海康威视行业总监俞云平认为，当平安城市项目中前端逐步采用高清网络摄像机接入时，对传输、存储、系统管理平台等环节来说，将需要新的技术或功能来适应变革的要求。

高清接入对存储的挑战

高清网络摄像机的使用会对平安城市建设带来一个跨越式发展。因为它的应用，会对网络设备、IP存储设备以及智能化系统管理提出更高的要求。存储会逐渐向IP SAN或NVR过渡，后端数字化矩阵及显示设备也会相应采用，并让大数据量的传输、控制、迁移时代提前到来。由于更高质的图像质量，使得视频分析技术在案情分析、研判工作中的应用水平大大提升，克服了原先录像质量不高、实际利用价值有限的不足，从而让视频在公安行业的应用提升到“发挥重大价值”的新阶段。

存储模式的变化

在平安城市项目中，分布式存储与集中存储思路仍然在激烈交锋，从客观应用来看，随着IP前端的应用，在平安城市项目中配套的存储模式分布式存储与集中存储都只是技术层面的，关键要看如何满足用户的需求。公安行业在实际应用中，看重的并不是如何去搭建存储架构，而是如何有效地将大量的视频源与业务管理接轨，以及怎样有效利用这些海量的存储，因此，需要多种存储形式并存。

智能技术的部署

随着智能视频分析技术的逐步完善，平安城市系统中，智能分析在平安城市系统中的应用将大放光彩，从数字化，发展到网络化，进而发展到智能化，智能化的竞争将重新演变市场格局。随着智能分析技术的发展，目前，交通违章、交通管理业务领域已经逐渐应用智能分析技术。

3G无线监控的应用

目前的3G无线系统都是由几家运营商搭建的，但平安城市系统各地的建设模式却不尽相同。有些地区是运营商依托公网搭建，有些地区则自行组建视频专网。不管在哪种组网模式下，平安城市系统与3G无线网络的对接技术实现难度不大。但仅仅在技术上实现简单的对接是远远不够的，将3G无线监控系统与传统固网监控系统有机结合，在业务流程中实现互联互通才能称得上融合。鉴于3G目前应用的领域局限于有线网不能涉足的区域及移动车辆管理，从未来发展看，3G应该是一个过渡和补充的方案，公安行业更期待的是无线城市的普及。

应急指挥系统的价值体现

城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。由此可见，平安城市系统完全可以作为城市应急管理系统的一个重要组成部分整合到系统当中去。应急管理系统通过系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。不论在事件研判、资源调度还是现场指挥等环节中，视频监控系统都可以发挥重要作用。如果将城市应急管理系统比喻成大脑的话，那么平安城市监控系统无疑是眼睛，紧密监控突发事件处理的全过程，如果失去这样一双“眼睛”，应急管理系统的效率难以得到最大化的发挥。

管理平台是平安城市建设中最为核心的组成要素

安防系统的集成是根据安防系统过程防护的实际需求，优选技术和产品，将各个子系统连接成为一个完整、可靠和有效的系统工程；以子系统之间协调工作，发挥整体效益，达到整体优化之目的，而不是各种设备的简单拼接。在平安城市的背景下，系统集成的含义就是建设统一的联网监控大平台，对道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统，通过资源的整合，实现对所有安防子系统的集中处理、管理。

平安城市管理系统的特点是规模巨大，综合性非常强，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

传统模拟系统中的系统集成

在传统的模拟系统中，道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统均各自为营。应用到具体的项目中，各子系统虽然部署俱全，各自的管理平台功能也应有尽有。然而，因彼此间不能互联互通，在发生意外事故时，常不能在第一时间与其他子系统进行信息共享，以做出及时的处理，最终将影响到对事故的处置。

长此以往，用户提出了系统联动的需求。在模拟系统中，道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统提供各自的SDK包或者协议，使用同轴电缆信息传输整合到第三方独立开发的系统集成软件，由集成软件提供给用户一个界面，因而最基本的硬件联动被实现。但是，由于此类联动方式只能实现非常少量的信号交互，不能实现深度的信息共享及进行统一的管理和操作，所以各系统依旧处于“各扫门前雪”的状态，使得各系统间的关系经常会出现联动性和实时性不良的状况。最终，所谓的硬件联动可能形同虚设。

基于现在的IP系统的系统集成

随着计算机技术、网络技术的普及与应用，安防子系统普遍具备了网络接口和软件管理平台，安防子系统的各类数据信号、音频、视频信号可以通过网线进行远距离的传输，使基于计算机网络的安防系统集成成为可能。在安防系统集成过程中，通过IP通信方式把各子系统联结起来，统一连接到视频管理平台，实现了信息的互通，进而实现信息共享和联动控制。安防各子系统的集成，原本各自独立的子系统在集成平台的角度来看，就如同一个系统一样，无论信息点和受控点是否在一个子系统内都可以建立联动关系。这种跨系统的控制流程，大大提高了平安城市的管理水平。这些事件的综合处理，在各自独立的安防系统中是不可能实现的，而在集成系统中却可以按实际需要设置后得到实现，这就极大地提高了集成管理水平。

视频监控联网管理平台已经成为平安城市建设中最为核心的组成要素，视频管理平台技术是视频监控网络化、集成化、智能化技术的集大成者，先进的视频管理平台产品是平安城市系统的长久稳定运行的重要保障，而反过来，平安城市也成为平台化思路在城市信息化建设中应用成功的领域之一。

构建平安城市报警与监控系统应用体系

当前，国内部分城市的报警与监控系统已基本形成了一个完整的体系。以前端信息采集技术，信息传输、交换、控制技术，管理平台技术，视音频编解码技术等多种技术作为支撑，组成了固定的、移动的视音频监控系统，（交通、治安）卡口系统，固定点、移动目标报警系统，视频图像信息数据库，报警信息数据库等子系统。由各级视频报警监控中心通过监控报警共享平台对上述子系统和社会报警与视频资源进行管理，并以监控报警共享平台为核心向指挥中心、治安、刑侦、交通、监管、督察等警种或部门提供业务服务，并向政府相关职能部门提供有关信息，同时与公安机关的业务系统进行信息间的有机整合与共享。

为进一步充分利用安全防范技术，提高社会治安防控体系的科技含量，充分发挥城市报警与监控系统维护社会稳定和保障群众安全的作用，公安部决定在组织开展两批城市报警与监控系统试点建设工作的基础上，继续深入推进城市报警与监控系统的建设和应用工作。

2010年，公安部出台了《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》，明确提出，到2013年末基本构建起与经济社会发展和公安工作需要相适应的城市报警与监控系统应用体系。今年年初，公安部对各地贯彻落实该《意见》的情况作了通报，并将当前各地系统应用工作存在的突出问题归纳为三个方面：一是系统应用不深入；二是建设不规范，资源难整合；三是重建设，轻管理。公安部要求各地在“十二五”期间，要通过监控报警共享平台建设，加快视频监控资源的联网共享和合作推动形成以视频监控联网共享、互联互通为支撑的跨警种跨区域警务作战新模式。同时，要积极为政府相关职能部门提供视频信息，并逐步整合接入重要的社会视频监控资源，推动建立部门间共享合作和应急处置机制。

可见，平安城市项目作为城市综合管理的一个有机组成部分肯定会纳入到城市一级的管理平台中。通过在三级系统的各级部署管理平台，通过平台联网实现信息的共享，实现监控资源的有机有效的整合。